探析高速公路养护工程造价管控

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摘要：随着社会经济的快速发展，地区交通的建设速度和规模也在高效的增长着，特别是高速公路的建设，那么公路的养护问题则成了运营商必须要面对的重要问题，在公路养护管理中养护工程造价控制则显得尤为重要。本文作者通过研究分析了近些年来我国公路养护工程造价管控中存在的问题，并且针对这些问题提出了相应的解决策略。

关键词：高速公路 公路养护 造价控制 养护工程

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A

近些年来，随着经济的推移，我国各省高速公路里程及建设规模均不断在增长，随着高速公路建设日趋饱合及早期建设的高速公路均已经或即将要进入养护运营阶段，这不仅表现在经济发达的地区，在中西部地区高速公路的建设也是非常突出的[1]。关注这些年的重大新闻事故，由于我国地质灾害问题严重，对于公路养护的费用支出也是非常庞大的。虽然我国的公路建设一直处于快速发展的模式中，但是公路养护工程造价控制却没有引起足够的重视，大多数的建设单位还是把工程建设放在首位。为了减少资金不必要的流出，建设单位一定要摒弃原有思想，认真领会及贯彻国家及交通运输部“建养并重”的方针政策，意识到养护工程的重要性和必要性。

1我国公路养护工程造价管理控制的现状

对于高速公路的养护管理工作中，不管是范围很小的维修整理还是规模比较大的大、中修、改扩建，在实际的具体工作中都应该要根据规范的工作要求严格的进行养护管理工作，这其中包括事前的养护工作方案、养护过程中资金的控制、工程实施阶段的监督工作和最后的收尾验证工作等。在养护工程的整个工程中，运营单位应该要根据实际的情况，结合养护工程的质量以及养护造价来设计符合高速公路的预防性养护方案及抢修方案，并且要全程管控养护工程工作的实施进展，只有这样才能保证养护工程高效高质量的完成，给广大司乘人员创造一个良好的行车环境。着眼于世界，许多的高速公路建设单位都尽力的在规范要求内减少公路的养护成本，以便获取更高的经济投资效益[2]。但是在我国，由于人们对于高速公路养护管理工作的意识比较薄弱，高速公路的养护工程比别的国家落后，人们也存在着一些老旧的管理运营理念，所以采用的管理措施与别的国家相应的有一些距离。现阶段，我国的高速养护工程体制有所改革，对于以往的高速公路的养护工程也进行了适当的调整，把高速公路养护工程转变为市场化机制的实现模式，改变了过去的养护工程付费方式，同时交通部门也颁发了一些相关文件，把公路养护根据工程的大小划成了四大等级，而且对于相关的养护工程造价的预算方面各省也颁发了相应的养护定额等明文规定。虽然交通部有了这一系列的改变，也相应的提高了高速公路养护工程造价管理的可实施性，但是与目前的高速建设工程相比，这样的养护工程造价管理水平依然存在着许许多多的不足之处，需要做进一步的完善。

2 对于公路养护工程造价管控中存在问题的解决策略

虽然说在高速公路养护工程中所花费的资金没有建设新公路时所花费的资金多，但是公路养护工程管理工作完成的好坏直接影响着高速公路的使用年限[3]。运营商只有实施高效的养护管理工作，降低养护管理成本，才能提高经济投资效益，同时对于养护工程的进度和质量也可以起到管控作用。

2.1要做好公路养护管理中工程施工的经费预算和控制工作[4]。在养护工程造价管理中，整个工程的经费预算和控制是非常重要的工作，这其中包括整个工程的施工范围、施工过程中的施工材料以及施工工期等，最复杂的任务就是施工材料的计算了。随着建筑材料世界的不断发展，在建筑材料的价格核算方面和了解材料的性能方面，都要求养护工程相关部门有着更专业的工作态度。而且一般在交通建筑中需要大量的能源消耗，尤其是在水泥、钢筋和沥青这三个方面，需求量不断加大，同时我国的建筑材料加工在这些年来一直出现供不应求的状况，导致一些建筑原材料的价格不稳定，这样在实施工程预算控制工作的时候，就会有一定的难度和风险。那么为了避免这一现象的发生，养护运营单位相关管理部门就必须要加强对各种建筑材料的预算控制和核算工作，对于影响养护工程施工经费像是税费的增长、材料价格的变动等因素，要根据以往的经验汲取归纳，得出相关的涨幅公式并根据国家及交通运输部的相关文件精神进行调整，只有这样才能避免在材料价格出现大幅度的涨跌时影响养护工程质量。。

2.2要做好养护工程中工程设计和招标阶段的资金控制工作[5]。在高速公路的养护工作中，虽然工程所花费的资金要低于新修建的高速公路，但是这样并不能降低工程施工的质量要求和标准。因为要尽可能的保持高速公路的畅通，所有的养护工程施工时间都是比较紧张的，养护工作也是局部完成的，不可能大规模的进行养护工作，这样的话所用的费用就会比较偏高，所以在整个工程中的养护造价管理设计以及控制决策环节就显得特别的重要。在整个设计中一定要把施工之前控制的总体范围体现出来，在工程实施之前，工程的大小、工程施工的进度以及完成施工的整个事件都必须要有明确的规划，这样才能保证施工阶段不会出现成本失控或者是工期被延长的情况。在管理部门探讨设计方案的时候，一定要深刻的分析整个养护工程，把每个方案进行仔细的对比，不足的地方必须要不断的完善，结合实际提高整个设计的科学规范性。整个施工过程中为了避免成本超出了实际预算，相关部门要提前做好防护措施，设计一些其他的防护方案来控制养护工程的成本。对于所采用的各种材料（尤其是新材料）一定要进行详细的调查，货比三家，然后分析其中存在价格差异的各种原因，制作相关的预算定额表，避免材料大幅度涨跌带来的经济损失。目前，我国的养护费收取制度对于高速公路的养护费只是收取基本的工程维修费，因为低价的维修费用，拉低了整个的养护费用，导致设计费用也普遍较低，那么在进行预算的时候，特别是一些较小的维修项目，一定要准确的估算出造价，而且相关项目负责人也应该与方案的设计者一起探讨，共同确定合理的设计费用。同时，有的项目负责人为了从中获取利益使用低成本的养护方案，在招标过程中，刻意的降低了自己的设计标准和费用，相同的有些设计公司也会出现一些坏的现象，像是刻意的拉高自己的设计费用和设计标准。为了避免这种情况再度发生，相关法律和管理部门应该加大对于项目设计的审查力度，坚守自己的岗位，做好本职工作。

3 总结

总而言之，要想提高高速公路的使用年限，就必须要注重高速公路的养护工作。为了确保高速公路处于一个安全的工作环境，给驾驶人员带来舒适快速的驾驶通道，建设单位一定要做好公路养护工程的控制和管理工作，要注意到日常工作中的方方面面，这样才能确保高速公路上一些功能的充分使用。建设单位在实际的工作中也应该要抛开原有的思想，不仅仅要把建设工作放在首要，同时也要注重养护控制和管理工作，在维修保养的过程中即使是小范围的修正也要引起重视，都应该按照相关的维修管理程序一步一步的执行，务必要做到即科学又规范。同时运营商也要提高养护管理水平，根据以往的经验总结积累，不断探索新的养护方案，减少养护的时间，在合理确定养护造价的基础上提高公路的使用效率。只有这样，才能保证我国高速公路的可持续发展。

四、参考文献

[1]. 孔大川;宋夫才;刁文利.基于工程复杂程度指标评价的公路养护工程设计取费标准研究 [J].交通标准化.2010(09)

[2]. 张丰焰;周伟;李雪.公路养护管路系统在公路养护工程造价管理体系中的定位研究 [J].公路.2007(04)

[3]. 孙三民;金宏忠.浅议编制公路养护工程定额的必要性及基本思路和方法 [J].科技信息(科学教研).2008(22)

[4]. 朱小容;刘燕;胡海鹏.公路工程造价管理信息系统发展研究 [J].重庆交通学院学报(社会科学版).2006(02)

[5]. 李小东;张仁立.浅谈《重庆高速公路养护工程预算定额》的编制和应用 [J].科技信息.2011(03)