浅析珠三角农村城镇化过程中社工介入的必要性

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【摘 要】广东城镇化过程中，原有土地持有者的农民成为利益缺失群体。失去土地，农村就业困难促使大量农民工涌入珠三角，游离于城镇的农民工也成为了尴尬群体。拥有专业服务理念和专业工作方法的社会工作者介入到这一群体已成为一种必需。社工的介入有助于增强农民工生存能力，转变城市弱势群体的处境。

【关键词】城镇化；社工服务；农民工

随着广东经济实力的增强和产业转型，广东珠三角地区不断推动着城镇化水平的稳步前进。城镇化进程有利于改变城乡二元结构的机制，壮大城市经济实力，有利于工业化的发展。城镇化提升农业，带动农业，富裕农民，加快农村的快速发展，统筹城乡发展，改变城乡二元格局，但是，城镇化的发展为经济进步带来巨大活力的同时，也必然带来一些矛盾和问题：

一方面，城镇化的发展，必然会出现城市规模的扩展，城市周边农村的一部分农业用地也会随着城市化的发展被征用，必然会触及一部分群体的利益一一那些靠被征用土地为生的失地农民。另一方面，城镇化的发展也必然会推动二、三产业的发展和城市基础设施需求量的增加。城市基础设施的建设，给失地农民提供了进城务工的机会，城市农民工的数量在城镇化进程的背景下迅速增加。然而，农民工作为一个介于城市与农村的群体，他们也有着城镇化进程带来的尴尬感受以及由此引发的一些社会问题。这些有城镇化所带来问题的解决，需要政府在政策上的倾斜照顾同时也需要作为专业人员的社会工作者的介入。党的十六届六中全会上提出加快社会工作人才队伍的建没，民政部门工作会议上提出促进社会工作人才队伍建设进程都充分说明了社会工作者对社会建设具有的积极作用，广东农村的城镇化进程需要社会工作者的介入，以维护城镇化背景下社会的和谐。

一、社会工作者向失地农民提供就业培训与心理疏导

农民生存与生活的保障是土地。但是，城镇化的发展使农民的土地被征用，农民失去土地的保障，转身由农民身份变为城市居民身份，可失地农民无论从生活上还是心理上都不能一下子适应这种转变：原有耕地被征用，由于既没有资金与更多的谋生技术，失地农民失去了生活保障；从农民到城市居民，身份的转变与潜在的农民意识未能同步转变，这便造成了身份与意识之间的冲突，而这可能会导致他们在城市的生活中表现得无所适从。

身处城市边缘地区，没有合适的工作，失地农民难免会被城市主流生活所抛弃，文化水平的低下，也会导致他们与社会快节奏的生活相脱节，被弃于城市主流文化之外，形成自己的群体亚文化。社会工作具有促进人的发展的功能，社工可以充分发挥专业特长，为失地农民提供具有针对性的人性化服务。从社工扮演的角色上来看有以下几点：第一，服务提供角色，了解失地农民的心理和社会需求，提供心理上的支持。社会工作者运用小组或者个案的工作方法，帮助失地农民调适冈失去土地而带来的心理上、生活上的不适，提供有关正确处理身份、意识转变压力的应对技巧，对有情绪障碍的失地农民提供必要的心理咨询服务。协助他们做好与城市居民和当地政府的联系和沟通，社会工作者的服务对象不仅是失地农民本人，还涉及到失地农民的家庭，运用家庭治疗法，解决他们的心理压力问题。社会工作者相信每个人都是有潜能的，不仅帮助失地农民解决生存问题，要帮助他们发现自己的优势，欣赏自己，发挥他们的潜能，发展解决自身问题的能力，提高社会适应的能力。第二，引导者角色，授予技能培训，帮助失地农民发现自身的潜能，指导其制定合适的职业发展规划。失地农民一般是在文化水平或者技能上有所欠缺，社会工作者要根据社会工作的个别化原则，帮助每一个失地农民选择适合他们的技能培训，教授各种工作技巧，帮助他们首先解决生存问题。社会工作者还要根据本地的实际情况，成为政策的倡导者和推动者，为失地农民争取社会保障，从政策上保障和维护他们的社会福利。

二、农民工群体需要社会工作者提供维权增权服务

城市化进程推动了城市二、三产业的快速发展，与建设者农民工贫苦的生活处境相对比，使得农民工成为备受关注的群体。从一定意义上讲，城镇化过程实质上是农民进入工业化、城市化的过程。是他们融入城市文明的过程，是农民生产、生活方式转型的过程。亟待专业社工的介入。第一，改变农民工的弱势地位。首先要改变农民工经济地位的低下。农民工经济地位的低下一是由于其农民工掌握的谋生技能有限，二是工作单位对他们的工资待遇较低。社会工作者可以以指导者的角色介入，根据个别化原则和自决原则，帮助农民工制定培训计划，提高他们自身素质，帮助他们争取应得的利益，提高维护自身利益的能力，增强知法、懂法、用法的意识。第二，丰富农民工的精神生活。农民工自身所处工作环境缺乏相应的文化设施，而社区的文化、体育设施也没有他们的一席之地，形形的培训和讲座也没有针对他们的，工作之余，他们的业余生活非常单一。社会工作者应以组织者的角色介入，以小组工作的方法，根据他们不同的兴趣、爱好、特长帮助他们组织各种文化活动，培养他们的组织能力以及发挥他们的自身优势的能力。第三，促进农民工与城市居民平等的享有城市发展成果。农民工的工资偏低和工资拖欠，各种社会保障不能很好的得到落实。社会工作者应以策划者和协调者的角色介入其中，帮助农民工争取他们应有的权利和权益，协调农民工与城市环境的关系，维护他们的利益。

珠三角的城镇化进程在加快，在这过程中的矛盾和冲突是不能被忽视的，这些矛盾和冲突的解决需要社会工作者的介入，以专业的理念和专业的方法，运用专业的技巧，在不同的问题中扮演不同的角色，帮助以农民工为主的弱势群体解决问题，并对他们进行增能，促进他们的参与城市生活的意愿和能力。

参考文献

[1] 廖瑞晓，胡慧敏.城市化进程中的农民工问题及其解决对策[J].科技广场，2006（9）.

[2] 国务院研究室课题组.中国农民工调查报告[C].北京：中国言实出版社，2006.

[3] 王思斌.体制转变中社会工作的职业化进程[J].北京科技大学学报，2006（01）.

作者简介：姚骏（1990- ），男，广东汕头人，安徽大学硕士研究生，研究方向：社会工作。