工商干部工作压力应对措施

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当前,我国正处于社会经济转型时期,市场监管执法任务重、责任大,基层工商干部面临的职业压力也越来越大。如何帮助基层工商干部切实做好职业压力管理工作,正确应对、适应和缓解压力,身心愉快地投入工作,进而促进工商事业的进步和发展,是当前工商机关思想政治工作必须认真研究解决的重要课题。

一、压力、职业压力及职业压力管理的内涵

(一)压力

通常“压力”一词有三种解释:(1)指环境中客观存在的某种具有威胁性的刺激;(2)指具有威胁性的刺激引起的一种反应类型;(3)指刺激与反应的关系,个体对环境中具有威胁性的刺激,经认知其性质后所表现的反应。心理学研究上常用第三种解释,即把压看作个体对外界刺激的反应过程,包括对威胁的感知和相应的身心反应。上述定义包括三个方面的内容:压力事件(压力源),个体对压力事件的认知、评估,由压力事件引起的个体生理和心理的反应。压力源,即作用于人身上的压力,它本身不会引起个体的压力反应,只有当个体对此进行认知评估并内化后,才能使其变成压力。

(二)职业压力

职业压力是指职业环境中威胁性刺激持续作用而引起个体一系列心理、生理和行为活动改变的一种紧张状态。职业压力具有多元性。由于不同人员所从事的工作以及职位(相应的责任)不同,所面临的压力源及程度亦有所不同。适度的职业压力可刺激人奋进,不仅是必要的,而且能够扩展职业生存和发展的空间;过度的职业压力则会使人产生生理、心理以及行为失调反应,从而影响个体身心和职业的健康成长和发展。

(三)职业压力管理

职业压力管理是以管理为目的,有组织有计划地对员工的压力产生行为进行有效地预防和干预,以防止压力达到破坏性水平的一种开放的、多元的管理方式。职业压力管理的目的并不是彻底消除职业压力,而是帮助职业人员学会一套有效应对压力的方法,使其保持一种积极乐观向上的心态,从而起到缓解、调节和分散职业压力的作用。它包含两方面的内容,一是针对压力源造成的问题本身去处理;二是处理压力所造成情绪、行为以及生理等方面的反应。科学合理的职业压力管理,是以人为本理念的充分体现,有利于减轻职业人员过重的心理压力,预防压力对职业人员造成的身心损害;有利于保持适度的、最佳的压力,提高职业人员的工作效率,进而提高整个组织的绩效;有利于构建良好的组织文化,增强职业人员对组织的忠诚度。

二、当前基层工商干部职业压力源分析

从现实情况看,基层工商干部职业压力主要来源于工作因素、社会因素、组织因素及自身因素等方面。

(一)工作任务

一是工作强度不断加大。以江苏省为例,随着经济总量的扩大和工商工作重心下移,江苏省基层一线的工商干部平均每个人监管的各类市场主体已从十年前的354户增加到目前的534户,所承担的服务发展、市场监管、行政执法、消费维权等工作任务越来越重,人手不足、人员老化的矛盾十分突出。二是工作标准不断提高。随着我国政治、经济、社会的不断发展进步,党和政府、社会各界以及人民群众对工商干部的角色要求和工商工作的标准要求日益提高。三是工作难度不断增强。随着改革开放的深化和科学技术的发展,市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化已成为市场监管面临的新特征,增加了基层工商干部履职尽责的难度。

(二)责任风险

工商部门掌握着市场监管、查办案件、核发证照等行政权力,与经济发展和百姓民生息息相关。随着人民群众民主意识、法治意识的不断增强,工商部门已成为社会关注的热点部门之一。在监督和问责力度不断加强的今天,基层工商干部承受着较大的责任风险压力:一是失职渎职责任风险。食品安全、安全生产监管责任重大,新修正的刑法单独列明了食品安全监管部门渎职的刑事责任。基层工商干部对流通领域食品安全和商品质量监督管理不到位,对市场主体准入审查把关不到位,对无照经营清理取缔不到位,都有可能被问责。对一些具有不确定性、不可预见的突发事件的提防与担忧,更是加重了基层工商干部被追究责任的心理压力。二是执法过错责任风险。为规范执法行为,推进依法行政,各级工商机关都建立了严格的执法过错责任追究制度,基层工商干部一旦在工作中出现疏漏和差错,就会被追究责任。三是服务过错责任风险。改进机关作风,提高服务效能是地方党委政府优化经济发展环境的工作重点,基层工商干部在服务企业、服务群众过程中稍有不当即可能被投诉举报和问责处理。

(三)执法矛盾

当前,基层工商执法工作存在三个方面的矛盾冲突:一是基层求发展的愿望与工商执法工作的矛盾冲突。为优化经济发展环境,社会上总有一种声音,希望工商部门在注册登记时降低门槛,在日常监管中减少检查,在企业违规时减轻处罚,有的地方还出台了限制行政机关对企业实施检查执法的措施。有时工商执法工作不仅得不到理解和支持,反而会遭受误解和责难,甚至会被扣上思想不够解放、破坏发展环境的帽子。二是执法者与执法对象的矛盾冲突。在基层工商执法中,管理与被管理、查处与被查处的矛盾比较突出,违法者往往抵触情绪很大,不服从管理甚至责难、谩骂、威胁、围攻执法者的事例屡见不鲜,执法者需要承受应激状态的压力,一旦处理不当,就会引发社会舆论和新闻媒体的关注,特别是在网络舆论影响不断扩大的社会环境下,这些矛盾纠纷极易转化为、网络舆论事件和社会公共事件。三是外界各种干扰因素与执法工作的矛盾冲突。基层执法人员每办一起案件,都会遭遇来自各方面的说情打招呼和当事人的直接“攻关打点”。因此,心理上要顶住各方压力,始终保持警觉与提防,最终也难免会得罪一些人。时间一长就容易导致心理疲劳,产生“心累”的感觉,影响心理和谐。

(四)内部环境

一是绩效考核压力。基层工商机关每年都会围绕履行职责、创先争优、工作创新等方面,制订干部绩效考评办法,职责任务完成得怎样、创先争优的成果如何、工作创新能否得到上级的认可,始终是基层干部 牵挂的问题。二是竞争压力。随着干部人事制度改革的推进,基层工商机关逐步推行了任职资格考试、公开选拔、竞争上岗、逢晋必考等制度,使基层工商干部受到严峻的挑战和考验。三是人际关系压力。在工作中如何处理好与上级、同级、下级的关系,是每一个基层工商干部都会遇到的现实课题。而在人际关系较为复杂的单位,基层工商干部会面临很大的人际关系压力。

(五)个人发展

一是能力发展的危机感。面对工作中层出不穷的新情况、新问题,基层工商干部普遍感到“知识恐慌”和“本领危机”,迫切需要加强学习、更新知识、提升能力。二是职位发展的失落感。相对于上级机关,基层工商干部政治地位低,领导职数少,职位升迁难,一般基层工商干部从科员级到副科级往往要经历十年、几十年时间,许多工商干部到退休仍是科员。由于个人发展空间小,所以心理上容易感到失落。三是个性发展的挫折感。每个人都有自己的人格和个性,但工商工作具有高度的服从性与规范性,这种“内心世界”与“外部行为”的不一致导致的人格冲突,使得一些个性突出的基层工商干部感到压抑。

三、基层工商干部职业压力过大带来的消极效应

着名心理学家罗伯特说:“压力就如一把刀,它可以为我们所用,也可以把我们割伤。那要看你握住的是刀刃还是刀柄”。适度的压力让人们满怀希望,这是一种健康的心理。但如果压力过大,调适不当,则会带来一系列问题和危害。

(一)对基层工商干部身心的影响过度的职业压力会破坏心理平衡,影响心理健康,引发负面的情绪反应,如莫名的焦虑、压抑、忧郁、暴躁、沮丧、不安、悲观等等。心理的不健康将不同程度地导致生理上的变化,并且对身体造成关联性的破坏。

(二)对基层工商干部行为的影响超负荷的工作,高度紧张的精神,如果不能及时地得到缓解,会使大脑皮层长期处于兴奋状态,情绪变得暴躁,自我控制能力降低,在与周围人相处或者工作的过程中,态度上容易出现“生、冷、硬、粗”,有时会因一句不中听的话或一件不顺心的事,与同事、亲友或者执法相对人、服务对象等发生口角,破坏人际关系,影响社会和谐。尤其是基层执法人员,如果心理压力长期得不到排解,一旦遇到执法矛盾冲突,很容易被激怒,引起矛盾激化。

(三)对基层工商干部工作的影响过度的职业压力容易使人产生职业倦怠,主要表现为职业荣誉感、责任感和成就感下降,挫败感、厌烦感和疲劳感增加,对工作失去激情和兴趣,进取心不强,积极性不高,注意力不集中,工作效率低下,完成任务马虎应付、得过且过,甚至有消极怠工现象,直接影响了工作积极性和主观能动性的发挥。

(四)对基层工商干部生活的影响过度的职业压力会造成基层工商干部缺乏耐心和不能正确处理家庭矛盾、情感上出现偏差,影响家庭和谐。有的人为了舒解压力,养成了嗜好烟酒等不健康的生活方式。

四、基层工商干部职业压力管理的对策措施

由于职业压力的产生是外在压力源与个体因素相互作用的过程,所以基层工商干部的职业压力管理可以从组织和个人两个层面进行:

(一)组织层面的职业压力管理

1.优化工作环境,缓解职业压力。一个良好的工作环境能有效缓解基层工商干部心理压力,减少心理障碍。对于基层工商机关而言,对内要坚持以人为本,遵循人性化管理的原则,力求建立科学合理的内部管理机制,倡导健康向上、生动活泼的工商文化,营造相互尊重、团结和谐、充分发挥个人聪明才智的良好人际关系和工作氛围,真正从思想上关心、工作上帮助、生活上体贴基层工商干部,切实帮助其排忧解难,努力将职业压力减少到最低程度;对外要千方百计加强宣传协调,改善执法环境,使工商行政管理工作赢得公众理解、支持与合作,切实改善执法环境,真正从心理上缓解基层工商干部的压力。

2.加强基层工商干部心理素质的培养和训练,增强其心理承受能力。缓解基层工商干部职业压力的根本途径是培养良好的心理素质和增强心理承受能力。基层工商机关要在干部队伍中开展心理健康的教学和训练,加强心理知识的普及和宣传,让基层工商干部了解心理发生变化的规律以及心理的调适方法,在遇到心理压力时恰当进行自我调适,通过情绪转移、自我宣泄、改变认识、寻求支持等方式将压力转化为动力,加强自我放松,提高承受能力。

3.建立心理疏导机制,定期进行心理疏导。基层工商干部心理压力的形成,有的是可以通过自身的努力来得到缓解,有的却由于自身认识的局限,难以解决问题。这就需要进行科学的心理引导。基层工商机关可以邀请心理治疗、咨询方面的专业人士,适时开展咨询、巡诊、面对面地为基层工商干部服务,定期为基层工商干部传授消除心理障碍的方法。基层工商机关的领导和思想政治工作者要把心理疏导引入日常思想政治工作,成为既能做思想工作,又能做心理疏导工作的行家里手,通过及时有效的沟通帮助基层工商干部缓解心理压力,创造宽松的心理环境。

(二)个人层面的职业压力管理

1.正确认识和对待职业压力。俗话说:“井无压力不出油,人无压力轻飘飘。”基层工商干部对所承受的心理压力应有正确的认识,要认识到心理压力不是个性的弱点和能力的不足所造成的,而是人人都会体验到的正常心理现象。在市场监管要求越来越高、任务越来越重、责任越来越大的今天,基层工商干部必然要承受不同程度的心理负荷,只有坦然面对各种危机和压力,才能充分发挥自己的特长和优势,化压力为动力,化逆境为顺境。

2.自我调节以减轻职业压力。针对各种不同压力,基层工商干部要在正确认知的同时,主动转变思维方式,抛弃思想中的不合理信念,控制自己的情绪反应,以适应压力情境。同时,还要学会适时释放自身的压力。当自身无法更好地调适心情排解压力的时候,可以试着向家人、朋友、同事寻求心理支持,向他们倾诉自己内心的不满、困惑、忧虑。必要时,还可以向专家进行心理咨询和治疗,切忌讳疾忌医,形成心理危机。

3.加强学习,不断提高对工作和环境的适应能力。基层工商干部要在充分认识自我的前提下,对自己进行合理的职业生涯规划并不断修正;在终身学习理念的支撑下,持续学习,不断完善自我;在愉悦、积极乐观的情绪状态中,加强体育锻炼,规范生活习惯,培养兴趣爱好,提高自身的抗压能力