坚持以人为本实现和谐发展

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近年来，山东__市把以人为本的执政理念贯穿并落实到各项工作中，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，走一条经济加快发展、社会文明进步、人民安居乐业的和谐发展之路。

推进经济跨越发展

生产力的持续发展是促进社会进步和人的全面发展必不可少的物质基础。落实以人为本的科学发展观，根本保障是经济发展。基于这种认识，__市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济发展作为强市富民的第一要务，用经济的率先发展、跨越发展支撑和保障统筹发展，努力实现“两个高于、两个确保”，即生产总值和地方财政收入增幅高于全省30强、高于全国基本竞争力百强县平均水平，确保在全省30强、在全国基本竞争力百强县中的位次不断前移。

为此，__市紧抓制约发展的要害和症结，提出并确立“重点是工业，关键是项目，根本在投入”的工作思路，把实现经济跨越发展的突破口和工作的着力点放在工业强市上，放在多上项目、上大项目、多投入、大投入上，固定资产投资一直保持强劲势头。

依靠工业的支撑带动，全市经济实力和财政实力明显增强。在全省30强中，__主要经济指标位次快速前移。其中，地方财政收入由2003年的第12位跃居2005年的第7位。在2005年第五届全国县域经济基本竞争力百强县评比中，__居第40位，3年前移28个位次。在2005年全国中小城市综合实力评比中，__跻身百强，居第81位。

加快城市建设步伐

__市确立以建设现代化工业为主导的生态型、山水园林城市的目标，加大城市建设力度，打造区域统筹发展龙头，增强城市的产业支撑力、经济辐射力、文化影响力。

科学规划定位，着力彰显城市特色。委托同济大学重新编制新一轮城市总体规划，充分利用城区三面环山环水、山水城相间相融的自然环境风貌，把城市景观重点放在园林绿化、山水开发和具有现代化气息的基础设施建设上。

加大投入，提升城市的档次和品位。2003年以来，累计投入近30亿元，重点实施城市道路、绿化、亮化、净化和旧村改造工程。新建和改造一批道路骨干工程，拉开了城市发展的框架。加快城中村改造步伐，新建一批花园式居住小区，旧村改造率超过85％。开工建设__、新汶两个污水处理厂、两个净水厂和城市天然气工程，水、电、路、暖、气、通信等基础设施日臻完善。

加快开发区建设，搭起经济发展的平台。按照“工业园区化、园区城市化、城市产业化”的发展思路，加大市开发区基础设施建设和招商引资力度，3年累计完成基础设施投入7．5亿元，建成区面积扩大到17平方公里，进区项目124个，2005年实现技工贸总收入46亿元，利税5．9亿元。

全面加快新一轮小城镇规划建设，打造城镇隆起带。依托京沪、济新、蒙馆3条干线公路，加快形成一批工业主导型、商贸流通型、生态文明型的新型城镇。通过投入开发，城市建成区面积达48．6平方公里，人口达39万，城市化水平达47．5％。2004年以来先后获得山东省园林城市、省适宜人居环境奖、省首届文明城市等荣誉称号，2005年又获得国家园林城市称号，是全国入选的5个县级市之一。

统筹兼顾协调发展

在推进经济快速健康发展的同时，__市把人与社会的发展摆到更加突出的位置。

大力发展社会各项事业，推动经济社会协调发展。实施教育优先发展战略，加大教育投入。2003年以来，累计投资近亿元，新建和扩建改造学校172处，彻底消除农村中小学危房，较好完成农村中小学布局调整。推进卫生事业发展，80多万农民参加了新型农村合作医疗。广泛开展群众性文化体育活动，3次成功举办全国少儿体操比赛，涌现出毕文静、王峰等体操、跳水世界冠军。__被命名为“全国体操之乡”。

大力实施“民心工程”，为群众办实事、解难题。在农村，重点解决好路、水、电、医、学等实际问题，基本完成县乡以上公路升级改造和村村通油路、通客车，解决了194个村24万人的吃水问题。在城区，从群众关心的城市环境、交通秩序等热点、难点问题入手，先后4批筛选确定出67件实事，认真加以解决。

大力加强就业再就业和社会保障工作，维护群众切身利益。2005年，全市新增就业再就业人员2．9万人，新增市外劳务输出3万人；完成各类社会保险金征缴2．9亿元，比2000年增加2．1亿元，城镇登记失业率控制在2．7％以下，实现了“两个确保”。加大对干部工资和社会保障的投入力度，乡镇

机关干部历年拖欠的养老保险金基本得到清缴。扎实建设“平安__”

按照“不出事，快发展”的总体要求，以稳定保发展，以稳定促发展，扎实推进“平安__”建设，实现“三无两确保”目标。

坚持严打、严管、严防，2003年以来全市共摧毁带有流氓恶势力性质的犯罪团伙76个，刑事和治安案件发案率连年大幅度下降。坚持把安全生产作为“天”字号工作，对所有的煤矿、非煤矿山、化工企业派驻安全督查员，严管理、严检查、严追究，连续7年杜绝了重特大事故的发生。坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，高度重视，落实责任，稳定工作取得明显成效。