建筑施工单位工程预结算常见问题与控制措施
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摘要：工程预决算是有效控制工程造价的重要手段。在工程项目招标和建筑施工企业经营管理中起着重要作用。但是，由于我国建筑施工单位自身财务管理制度依然还不够完善，在进行预决算时常会出现许多问题，从而导致工程造价失控。本论文重点对建筑施工单位工程预决算中常见问题进行分析并提出有关的控制措施。
关键词：建筑工程；施工单位；预算；结算；问题
Abstract: the project budget is an important means for the effective control of project cost. Plays an important role in project bidding and construction enterprise management. However, due to the construction units in our country's financial management system is still not perfect, in the budget and final accounts often appear many problems, leading to the project cost control. Analysis of common problems this thesis focused on the construction unit project budget and control measures are put forward about the.
Keywords: Construction Engineering; construction unit budget; settlement; problem;
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
建筑工程预结算需要很强的专业性、准确性、权威性和科学性。然而实际工程建设中，由于方方面面的原因很容易造成建筑工程预决算中出现各种各样的问题，从而导致工程造价失控。作为建筑工程施工单位，其预结算的水平高低以及控制能力直接决定着施工单位的企业经营效益，对施工单位参与建筑工程招投标以及参与建筑市场竞争具有举足轻重的作用。充分了解施工单位工程预结算中容易出现的问题并尽可能提供切有效的控制措施提高工程预结算的水平是施工单位提高企业综合市场竞争能力的重要内容。
一.施工单位工程预算常见问题
1、工程预算定额不健全
很多建筑企业在工程预算编制过程中往往会遇到借用定额问题，如房屋建筑工程预算编制常常参照工民建标准进行定额，却容易忽视建筑的类型、工程所处地域以及施工技术以及管理水平等因素对预算的影响，最终造成工程预算编制不科学、不合理。
2、计算基础不统一
预算不准确也是施工单位进行工程预算时经常出现的问题。理论上工程图纸计算的工程量、套用的定额、使用的价格都是相同的，计算结果应该是一样的[1]。但实际上，由于工程预算人员专业水平、预算编制的能力大小不一，对工程定额的理解有多有偏差，使得计算结果往往出现问题，也严重影响施工单位的竞争能力和实力体现，不能在工程造价以及工程招投标中充分体现企业的专业水平和竞争力。
3、漏计、重计、错计
施工单位在套用定额时，往往就高不就低，低工程套用高价格字母，如同为矩形柱、异型柱、圆形柱定额。但是一个为现浇现拌混泥土，而另一个为泵送混泥土。两者定额差价就会相差很多，而实际预算过程中，施工单位常常套用泵送混泥土定额。诸如此类的漏计、重计、错计等问题也经常影响企业的预算。
4、人为因素影响
工程预算编制中，建筑企业对临建房屋的投资常有一个固定的公式计算，但这个公式并不是对所有的工程都通用，随着施工技术的不断提高，施工机械的效率和应用水平也在不断发展，同样一个工程，工程施工人员较以往会大大减少，如若不能充分考虑这类可变因素对工程预算的影响，常会导致工程预算失真，导致工程投资失控现象。
二、施工单位工程结算中存在的问题
结算过程常见问题常会出现在材料计价不统一、取费标准不一、高套定额以及虚增工程量等方面
计差不统一表现在一方面是只计正差不计负差。如水泥材料市场价高于定额，施工单位通常会计这部分正差，而对于市场价低于定额的材料，如砂粒，施工单位往往会确不计或少计这部分负差。另一方面由于建筑工程施工周期较长，材料价格往往会出现变动起伏，施工单位往往不考虑这种价格变化，单独以材料最高价格计价[2]。还有就是在一些隐蔽工程偷工减料以提高造价。
取费标准不一主要表现在擅自提高工程类别，如施工组织措施费费率，非市区工程取费为0.5%-0.9%，市区工程取费为0.9%-1.4%，而施工单位往往以高取费标准套用低费率工程。
高套定额主要是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。
虚增工程量是一些施工单位增加施工成本的重要方法，施工单位在进行工程决算时，常把一些在定额项目中已列入决算的项目重复列入其它定额项目中，造成同一个工程两次在定额在计算而被重复计费的问题。
三、施工单位工程预结算管理中的问题
这类问题常表现在三个方面，一是没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制；二是不注重工程项目质量与成本的相互约束；三是忽视工程项目工期成本的管理和控制。
成本管理体系中项目经理以及各业务部门主要管理人员都负有相应的职责、权力和利益，但实际施工项目成本管理中,却不能很好地将责权利三者结合，对工程管理人员的积极性调动产生负面影响，不利于工程项目的成本管理与控制。
施工单位不能充分认识质量和成本之间的关系，或者过于强调工程质量,或者对工程成本关心不足,或者单纯追求经济效益而忽视质量。这些因素都会影响工程预结算的结果，或者导致成本增加,影响企业经济效益；或者影响工程质量导致后期维修成本增加,严重者往往会影响工程施工的工期。
工期目标是工程项目管理的重要目标之一,不同的工程项目通常会有不同的工期要求,工期不同，施工成本也就不同，很多施工单位由于缺乏对工期与成本关系的研究,常会因为盲目赶工期造成工程成本增加。
四、施工单位工程预决算常见问题的控制对策
1、工程预算完善措施
（1）投资决策阶段做好充分准备
作好准备工作，做到预算心中有数。通过搜集、整理各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、调查施工环境拟定建筑施工组织设计，做好工程施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。
（2）根据实际情况编制定额体系
针对工程预算定额的借用问题，在进行预算时，充分考虑工程所在的地域和类型以及施工技术水平等因素，制定较为完整的预算编制定额体系。在基础定额基础上，根据施工难易程度，设置难易系数，按照定额进行灵活调整，从而最大程度提高施工的经济效益。
（3）提高工程造价的准确度
在计算工程量前，应充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。
2、加强工程决算审核
（1）工程量审核
工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量不实会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程，如基础、砖石等。要熟悉施工图纸及工程量计算规则，分清各分部计算范围。
（2）所套定额审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，不能随意提高和降低其形式和内容，审核所套定额事，主要审核定额的合法性[3]，定额子目包括的工作内容，工程项目有否重复套用，定额主材价格套用是否合理等内容。对换算的定额单价的审核，要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，这都会影响工程造价的准确性。
（3）费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。执行的取费表要与工程性质相符，所取的各计费费率要正确，施工单位的取费级别或所属建筑类别要与取费表的计费相符，价差调整要符合有关文件的规定，对费率下浮或总价下浮的工程，结算时应注意变更调整。
结论
进行建筑工程预决算，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。工程造价需要多个部门相互配合，任何一个环节出现纰漏，都会造成不必要的损失。加强工程项目预结算管理是施工企业降低工程成本，提高企业效益的有效途径。工程预结算是一个系统而复杂的过程，重在全员参与，做好工程造价方案优化，不断完善预结算的管理制度。只有这样，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流”，才能进一步提高施工企业和管理水平以及综合竞争能力。
参考文献：
[1]吴慧梅.施工组织设计与工程预结算的关系研究[J].价值工程,2012,31(10):61.DOI:10.3969/j.issn.1006-4311.2012.10.050.
[2]张素兰.浅谈如何做好工程的预结算工作[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(30).
[3]陈德锋.建设施工单位在工程预结算方面的控制措施[J].建材技术与应用,2010,(11):45-46.DOI:10.3969/j.issn.1009-9441.2010.11.020.