我国高校学生管理过程当中的法律问题探讨

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[摘要]随着我国高校教育事业的不断发展，高校学生的法治意识得到了很大程度的提升，但随之而来学生状告高校的事情也层出不穷，这在一定程度上反映出了高校法治管理的缺失，否则如此之多的状告事件便不会发生。当前，我国高校必须要加强自身的法治建设，以法治思想、法治手段来对学生进行管理，在保障学生合法权益的同时，确保高校自身的健康和谐发展。本文首先分析了我国高校在学生管理过程当中所存在的法律问题，然后主要就如何从法律途径完善高校学生管理提出了部分探讨性意见，以期能对高校事业的健康和谐发展起到促进作用。

[关键词]高校；学生管理；法律；问题；完善

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）02-0020-02

从法律途径完善高校学生管理，既能够保障学生的合法权益，也能够确保高校自身的健康和谐发展，在我国全面推进依法治国的进程下，高校必须要加强自身的法治建设，以法治思想、法治手段来对学生进行管理。

一、当前我国高校在学生管理过程当中存在的法律问题

近年来，我国高校学生状告高校的事件层出不穷，例如“杨振伟状告母校案”（2010年）、“杨永智状告母校案”（2010年）、“78位法律硕士集体诉母校案”（2012年）等等，这一系列的案件都暴露出了我国高校在学生管理过程当中所存在的法治缺失。目前，我国高校学生管理存在的主要法律问题集中在以下几方面。

（一）高校学生管理规范法治理念欠缺

从如今的高校学生管理规范制定与实施情况来看，还相当欠缺法治理念。这一方面是由于国家的法律缺失所造成的，这导致高校在制定自身学生管理规范的时候，没有权威的法律条款作为参考，这就导致了高校学生管理规范欠缺法治理念的情况出现；另一方面是由于高校自身在学生管理规范的制定上，忽视了如何保障学生合法权益这一重大的问题，一些规范措施不仅欠缺人性化，更加欠缺法治理念。

（二）高校学生管理基本程序不健全

高校学生是一个身心成熟的社会群体，在对他们进行管理的过程当中，必须要向法治靠近，要具备健全的基本程序，这样才能使学生对管理工作心服口服，否则就会造成他们对学校的误解。例如，当前高校学生管理没有健全的陈诉程序、申辩程序、告知程序、申诉程序，这就使学生在学校中找不到合理、合法的程序为自己争取合法权益，最终只能走上状告高校的途径，所以如今学生状告高校的案件才如此之多。

（三）高校整体的法律意识还有待提升

虽然较早些年相比，我国高校的法律意识得到了很大的提升，但是就现实水平来看，还略显不足。有的是学校管理层、学校教师法律意识较低，在学生管理过程当中，不能确保所有的管理措施的合法，这就在不知不觉当中损害了学生的合法权益。还有的是学生自身的法律意识不足，很多时候误解了学校的管理措施，认为学校的管理措施不合法，但实质上学校方面并没有触犯到其合法权益。所以，高校整体的法律意识都还有待提升，不论是学校管理层、教师还是学校自身，都还应当进一步提高法律意识，这样才能真正实现高校学生管理的法治化。

（四）加强高校学生管理监督

从当前的高校学生管理工作来看，虽然有学校来管理学生的思想和行为，但是却并没有哪一方来对学校做出的学生管理行为进行监督，这就非常容易导致高校在学生管理工作当中，做出损害学生合法权益的行为。其原因非常简单，因为没有哪一方能够对学校的行为进行监督，所以学校就不用担心自己有没有触犯相关的法律法规，只用思考如何在学生管理工作当中，取得最快速、最有效的管理效果，而不管学生的合法权益受到侵害与否。

二、如何从法律途径完善高校学生管理

一系列学生状告高校的案件不仅使得高校学生的合法权益受损，也严重损坏了高校的社会形象，对高校的发展来说造成了严重的阻碍。因此，从法律途径完善高校学生管理就显得尤为重要。

（一）以法治理念为基础完善高校学生管理规范

在我国全面推进依法治国的进程中，为了保障学生的合法权益，也为了确保高校的健康和谐发展，必须要以法治理念为基础，对高校的学生管理规范进行完善。应当通过对相关法律的修订、补充，来充实高校学生管理内容、程序、申诉等方面的具体法律制度，通过更加严谨、细致、规范、合法的途径，来处理高校学生管理过程当中的各种事务，例如制定《考试法》、《学生管理组织法》等等，对当前高校学生管理中出现的各种不和谐现象、无规则现象，给出明文规定，确保学生管理中的一切事务都有法可依、有章可循。为了方便学校自身的管理，高校可以以相关法律为基础，细化自身的学生管理措施，从申诉制度、奖惩制度、学位管理、学籍管理、日常管理、教学管理等等角度出发，健全学生管理法制体系，确保所有的管理措施都能够受到国家的认可与支持。

（二）健全高校学生管理基本程序

第一，健全告知程序。高校应通过规章制度明确学生的管理规定，告知学生哪些行为是明令禁止的，这些行为发生后学生要承担什么样的处理结果。并且在对学生进行处分或做出管理决定前要告知学生违纪违规的事实、处理的依据、行为承担的结果以及学生享有的陈诉权和申辩权，做出处理决定后也要告知学生，解除处分的方法和救济权利。

第二，健全陈诉、申辩程序。高校在对学生做出处理决定前应遵循法定程序，给予学生陈诉和申辩的机会，认真听取学生的解释，对于合理合法的申辩理由和意见管理者要予以接受和采纳，尊重学生的维权行为。

第三，健全申诉程序。学生在接到高校的违纪处分决定或其他处理决定后，如有异议可向学校相关部门或教育部门提出申诉的书面申请。高校应该具备专门的申诉处理委员会，需要改变原决定的申诉处理委员会提交学校重新研究决定，学生对复查有异议的可以在规定时间内向教育部门提出申请。

（三）进一步提高高校整体的法律意识

提高高校整体的法律意识必须要从两个方面出发，一个方面是高校管理者自身应当更新学生管理理念，重视自身法治思想、法治意识的建设，对相关法律展开学习，严格控制和约束管理行为，不能超出法律所允许的范围，既要确保学生管理工作的有效开展，又要确保学生的权益不受损害；另一个方面是要提高学生的法制意识，除了基本的法律学科教学外，学校还应当为学生开展各种法治活动，例如讲座、演讲、知识竞答等等，也可以为学生提供法律方面的咨询，在教会学生如何运用法律保护自身权益时，也要引导他们积极配合学校的管理制度与法律制度，只有这样才能全面推进高校学生管理的法治建设。

（四）加强高校学生管理监督

要冲社会监督以及司法监督两方面出发，加强监督力度，进一步规范高校学生管理，确保学生合法权益。社会监督方面，主要是将学生引入到学生管理的主体范围中来，让学生直接参与学生管理，对学校的管理方式、手段、措施等进行监督，给予他们话语权，让他们能够保障自身权益。司法监督方面，国家司法机构应当积极介入高校学生管理，加强监督力度，公平、公正的对待与处理高校与学生之间的法律关系，确保双方的权益都能够得到有力的保护。

三、结语

在我国全面推进依法治国的进程当中，应当加强高校学生管理的法治建设，以保障学生在高校学习、生活的合法权益，维护高校良好的社会形象，促进我国高校事业健康、和谐发展。