加强农村社会养老保险财务管理 确保“老有所养”落地生根
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摘要：现今农村逐步建立了农村社会养老保险制度，但由于该制度还在试行之中，难免存在一些缺陷，受多种因素影响，农村社会保险制度存在诸多问题。农村社会养老保险是政府的一项重要社会政策，同时农村社会养老保险作为我国社会保障体系的一个重要组成部分，作为一种社会性养老方式，不仅关系到农民切身利益，更关乎农村社会稳定发展。因此，解决农村社会养老保险的问题，完善农村养老保险是时下进行社会主义新农村建设的当务之急。农村养老保险制度的主要任务是通过一定的模式将养老保险基金发放到农村老人的手中，保障农村老人群体的基本生活开支问题。农村社会养老保险既然涉及养老保险基金，就关系着农村养老保险财务问题的管理。本文对农村养老保险财务管理中存在的问题进行分析，并且给出解决对策建议，以保障农村养老保险工作能够开展的越来越好，解决更多农村老人的养老问题。
关键词：农村养老保险制度；财务管理；问题；对策
中图分类号： F842.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.09.068
《Y记・礼运篇》：“故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”中所阐述的一句，“老有所依”正是我国时下各界人士都十分关注的社会问题。随着近几年社会主义新农村建设的推进使得原有结构上的“土地养老保险”发生转变为“新型农村养老保险”，农村人口老龄化日趋严重，使得新型农村养老保险所承担的压力更重，建设完善的农村养老保险机制，对于农村社会的和谐稳定有着重大的作用，农村养老保险作为一种基金发放形式的保险，其最大的问题是资金财务管理的问题，这关系着农村养老保险机制能否健康运行，并且适应社会主义农村改革，使得农村社会稳定发展，进一步促进“城乡一体化”。
1农村社会养老保险财务管理存在的主要问题
1.1农村社会养老保险财务管理缺少监管机制
由于农村社会养老保险的政策老化，补贴资金越来越少，补贴水平越来越低，同时农村社会养老保险运行层次水平低，范围不够广泛，导致养老保险在利率上收益偏低，且不稳定，风险高。由于农村社会养老保险工作存在的影响因素众多，使得工作开展难度很大，同时农村社会养老保险的管理机制不够完善，范围过大。
1.2 农村社会养老保险财务基金缺少社会福利性
农村社会养老保险因为地区性缺陷，某些农村的资金累积不够，发展停滞，政府无法补贴农户，同时农户也无法缴纳农村社会养老保险的储蓄资金，因此社会养老保险的覆盖面不够，其对于特殊情况的社会福利也不够，对于大多数人而言，就像是先存钱后去花的储蓄存取行为，并没有起到真正的扶持作用。
1.3 农村养老保险基金支借问题
在国家财政不能给出足够的补贴情况下，解决此问题时，有些领导批准基层可以从农保基金中借支，导致了许多“借而不还”、“借而不补”，造成呆账问题。
2 解决农村社会养老保险财务管理问题的对策
保证农村社会保险财务基金的稳定与完整，可以加入农村社会某些市场运作或者是国家大工程项目，降低投资的风险，提高收益。同时应该加强农村社会养老保险发放机制的管理，严格审查农村社会养老保险的档案信息的明细度以及准确度，制定适合农村养老保险的财务管理制度，加强农村财务保险的规范化、专业化，建立专门的农村社会财务管理的财务科室，财务档案保管室，严格审查退保方面的问题。
2.2 改善农村社会养老保险财务管理的社会福利性
对于农村社会养老保险的区域性问题和基金累积问题，政府应该给予适当程度的帮助，对于农村社会养老保险的基金水平进行调整，区域范围性问题进行完善，进一步完善农村社会养老保险对农村社会的福利给予问题。
2.3 解决农村养老保险基金支借问题
农村养老保险基金是保障农村养老保险运行的基础物质，如果没有足够的、能满足当前发展与长远发展的资金，就无法保障农村养老保险的可续性运行。
农村社会养老保险的财务管理十分重要，农村社会保险的财务基金都来自于农户，农村社会保险基金，关系到农村农户的切身利益问题，所谓取之于民，用之于民，因此政府应该对于农村养老保险基金进行严格的管理把控，坚决杜绝农村养老保险基金借支现象的发生，保证农村养老保险基金落实到位。
3结论
近年来，社会主义新农村的建设发展势头良好，完善农村社会保障制度是现代化农村社会实现可持续发展的重要前提，农村社会养老保险作为农村社会保障中的重要内容，在保障农民生活，推动农村经济的发展等方面都起着十分重要的作用。同时，由于农业与农村经济发展建设的特殊性质，农村养老保险制度在农村的建设发展和完善改革就变得十分重要，因此完善农村养老保险制度的财务管理问题，有利于我国农村社会养老保险制度在农村实施更加科学、有效。
参考文献
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[4]邱丽果.新型农村社会养老保险财务可持续中的政府责任研究[D].中南民族大学，2012.
作者简介：苏鹏，在读本科生，研究方向：财务管理。
通讯作者：刘嘉南，助教，研究方向：马克思主义与农村社会保障研究。