对农业事业单位会计信息化建设的浅议
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[摘要]信息时代的今天，信息起着越来越重要的作用，如果在农业事业单位会计中运用信息技术，则对传统农业事业单位会计实务与理论的重构，打破了农业事业单位中会计信息子系统的相对封闭局面，提高了农业事业单位对会计信息的利用效率，对农业事业单位的发展有着重要的作用。本文结合多年的工作实际，就农业事业单位会计信息化建设作用以及如何进行会计信息化建设，谈谈自己的几点看法。
[关键词]农业事业财务 会计信息化 财务管理
一、认清会计电算化与会计信息化的联系与区别
会计电算化是会计发展史上的一次革命，它不仅是会计数据处理手段的变革，而且对会计理论、实务产生深远的影响。目前会计电算化已成为一门融计算机科学、管理科学、信息科学和会计科学等为―体的边缘学科。利用会计电算化既减轻了农业事业单位财会人员的工作强度，又在农业事业单位发展和财务管理等方面发挥了很大作用。但会计电算化的缺点是财务数据利用率低，计算机的作用被大大限制，使会计信息共享程度低。总之，目前的会计电算化不利于单位会计信息资源的有效利用，影响了单位管理决策。
会计信息化是建立会计电算化基础上的，它处于信息技术与会计相结合的较高发展阶段，比会计电算化有着更高的目标。会计信息化是以实现会计业务全面信息化为目标，它的广泛利用促使现代信息技术与会计更加全面地结合，在实现会计核算“无纸化”的基础上充分发挥了会计在单位管理中的核心作用，既发挥了会计的核算功能，又能够实行监督作用。会计信息化将使单位财务管理变得及时和迅速，消除了财务、业务活动运作上的时间差，实现了财务与业务的协同化，从而有利于实现资源配置最优化。由于财务信息能及时生成，从事后的静态核算达到事中的动态核算，极大地丰富了会计信息内容，提高了会计信息的价值。
二、实施会计信息化后对农业事业单位财务管理的作用
1、能够更好地监督单位资金的用途，提高会计信息质量
农业事业单位资金分为财政资金和本单位创收资金。财政资金主要包括农业事业费、农业科技三项经费、农业综合开发资金、农业基本建设资金、农业成果转化基金等。本单位创收资金主要是单位的事业收入和其他收入，包括科研收入、技术收入、学术活动收入、科普活动收入、试制产品收入、国有资产处置收入等。农业财政资金一般都要求专款专用，且规定了成本费用开支的范围，如农业综合开发资金、基本建设资金等，对单位创收资金也要讲究合理合法和效率的原则。会计信息化的实施，有利于对资金使用进行实时监督，有效控制单位挪用专项资金的情况发生。同时，由于传递和交换的资金使用信息充分及时，能有效防止各部门为满足自己需要而随意改变会计信息的企图，使会计信息失真、失实现象尽可能地被消灭在形成过程中。
2、能够使会计信息变得更迅速、及时，消除了财务、业务活动运作上的时间差
农业事业单位经济业务发生以后，会计人员依据一定的会计核算组成程序，将会计数据转化为会计信息，会计部门与科研等业务部门以静态的方式进行信息交流，信息再从业务部门流入到会计部门必然要经历一段时间，因此，会计信息所反映的只能是前一段时间的财务状况，具有滞后性。随着知识经济时代的到来，社会经济环境变化万千，每个单位的业务活动具有很大的不确定性，这时，滞后的会计信息显然已不能满足内部和外部会计信息使用者以及管理者对及时性的要求。而会计信息化实现了动态的会计信息，能通过网络信息系统的实时跟踪功能，单位决策者可以随时了解最新的情况和经济环境的变化，实现在线管理，大大提高管理决策效率。
3、能够实现单位部门之间资源共享，更加合理编制部门预算
预算工作是农业事业单位的―项重要工作，涉及到农业事业单位内部的各个部门。长期以来，单位预算编制质量低，预算工作不及时，实际执行中出现了许多问题，究其原因，主要是单位重视不够，信息资源不共享，部门之间工作协调缺乏系统性。如果会计信息化的实施，就促成了单位的财务、科研、人事等部门之间的实时交流、信息共享。财务部门就能通过公共数据平台的建立了解单位信息更加全面，预算有依据，工作更主动。其他部门也在充分了解财务工作的基础上，主动配合、支持单位的预算编制工作。预算的数据和信息通过网络软件实现汇总、整理和分析，最终使得编制预算的效率和准确性大大提高。
三、搞好农业事业单位会计信息化建设的几点措施
1、需要农业事业单位决策者的支持，提高对会计信息化作用的认识
目前我国农业事业单位会计信息化工作开展缓慢，主要原因是管理人员及会计人员对会计信息化作用的认识及重视程度木够，认为只要编制一些财务报表就行了，并且单位建立网络需要投入一笔资金，而且信息化工作的成效很难量化评价。然而现代农业事业单位会计工作远非这些，在信息经济时代，农业事业单位会计应着眼于更高的起点，只有通过现代信息技术，通过互联网以及先进的计算机软件技术，会计核算信息才能与其他相关数据建立联系，变成管理者所需会计资料，防止会计核算数据闲置浪费，实现多方面资源配置最优化，提高会计质量，适应市场需求和市场竞争的变化以及管理观念的变化，促进单位事业的发展。目前的会计电算化不能改变会计质量，会计质量很大程度上受单位管理决策的影响，而会计信息化则能影响单位管理决策，从而影响了会计质量。所以，单位管理决策者应提高对会计信息化作用的认识。
2、农业事业单位要为会计信息化创造实施必要的条件
农业事业单位财务执行的预算会计制度，涉及到预算管理、专项资金管理、基金管理、科研设备管理等，对项目资金管理要求实行专款专用。随着会计集中核算和国库集中支付财政管理体制改革的推进，为农业事业单位会计信息化建设实施创造了一定的有利条件，单位也要通过多种渠道，为会计信息化建设实施创造必要的实施条件：一是要实现会计信息化首先需要迅速发展的互联网与内联网。二是在软件开发应用方面，软件行业的快速成长和管理软件的日趋成熟，为会计信息化创造了条件。会计信息化中财务软件不是财务部门单独使用，而是各部门协同共享，这必然要求财务软件网络化。三是创建良好的网络管理模式结合单位实际情况加以实施。具体可分以下几步走：第一，建立以财务为核心的会计信息化管理系统，把会计管理信息化作为单位信息化管理的切入点，一步一步地引导和推动其他管理环节逐步实现管理信息化。第二，建立以农业项目为管理中心的项目申报、项目实施、项目绩效评价管理系统，实现信息化管理。第三，建立以内部控制为核心的内部管理系统。第四，建立电子商务网络系统，实现农业事业单位内、外部信息资源的共享，全面实现单位管理信息化。
3、必须加快培养农业事业单位会计信息化人才
目前，农业事业单位会计信息化人员素质普遍不高，培训时间又少，业务水平不齐。而实现农业事业单位会计信息化则
需要一定业务水平会计信息化人才，所以农业事业单位应加强对会计人员培训、学习会计信息化知识，储备信息化技术人才，特别是既精通信息化技术，又精通财务的复合型人才的培养，从而推进农业事业单位信息化管理进步。因为没有一支综合素质过硬，业务娴熟的会计信息化人才队伍，硬件设施再好，会计信息化建设也只是纸上谈兵，不合实际的，并且由于网络系统本身就存在不安全的因素，很有可能会由于会计信息化管理人员业务水平不高，严重影响了财务数据信息共享的安全性。
4、要加强在会计信息化环境下单位的内部控制，防范与控制财务风险
单位的内部控制是以一定的内部控制环境为条件发生作用的，内部控制环境的变化将直接影响内部控制的有效性，信息技术广泛深入的应用给每个单位内部控制带来了新的挑战，会计信息化环境下的内部控制问题也因此被提出。如果农业事业单位能够充分利用信息技术加强内部控制程序、增强内部控制手段，将信息技术有效地集成到业务和信息处理过程中，借助于信息技术来完善内部控制措施，提高内部控制水平，则能使农业事业单位会计信息化环境下的内部控制问题得到妥善处理，降低财务风险。反之，农业事业单位如果对会计信息化环境下的内部控制问题处理不当，则会给单位带来很大的内部控制隐患。
5、注重财务数据的安全，加强网络安全建设
农业事业单位信息化建设后各单位大部分业务管理活动的数据都依赖于计算机系统直接或间接产生，所有的财务数据信息都将以电子数据形式集中存储在计算机数据库系统中，网络信息的安全性是会计信息化发展面临的重要问题，一旦出现问题，后果不堪设想。所以农业事业单位应当加强网络安全建设，配备专业技术水平较高的网络管理人员，制定内部网络安全管理措施，保证内部网络的持续正常运行。内部网络安全管理措施主要包括：一是身份验证，制定信息系统授权访问和身份认证制度，明确信息使用者的安全级别和身份标识。二是安全检查，身份认证通过后进行终端安全检查，由安全策略服务器验证用户终端的安全状态(包括补丁版本、病毒库版本、软件安装等)是否合格，合格才能进入网络。三是安全隔离，不合格的终端将被安全联动设备通过ACL策略限制在隔离区进行安全修复。四是安全修复，进入隔离区的用户可以进行补丁、病毒库的升级、卸载非法软件和停止非法服务等操作，直到安全状态合格。五是动态授权，如果用户身份验证、安全检查都通过，则安全策略服务器将预先配置的该用户的权限信息(包括网络访问权限、用户带宽限制参数、用户优先级等QOS参数、用户组播权限等等)下发给交换机／防火墙设备，由交换机／防火墙实现按用户身份的权限控制。六是实时监控，在用户网络使用过程中，安全客户端根据安全策略服务器下发的监控策略，实时监控用户终端的安全状态，一旦发现用户终端安全状态不符合单位安全策略，则向安全策略服务器上报安全事件，由安全策略服务器按照预定义的安全策略，采取相应的控制措施，比如通知安全联动设备隔离用户。
四、结束语
在农业事业单位实施会计信息化，是单位管理信息化、科学化、现代化的重要标志，是完善农业事业单位财务管理的必经途径，它将为决策部门在提高财务管理水平、管理效率以及进行科学管理决策等方面发挥重要作用。随着信息技术的日益更新，农业事业单位会计信息化也将不断发展。只有在实施会计信息化过程中不断探索，及时发现和解决遇到的困难与问题，认真分析、总结经验，才能有效保证会计信息化的工作质量，不断提高会计信息化水平，促进农业事业发展。