关于地铁票务安全管理相关阐述

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摘 要：通过对地铁票务收益安全管理面临的困难进行分析，从提高自动售检票系统安全性和建立健全地铁运营票务管理机制两方面提出控制，强化收益安全管理。

关键词：票务收益；安全管理；自动售检票（AFC）；管理机制

1.地铁票务收益安全管理面临的困难

1.1自动售检票（AFC）系统存在缺陷和薄弱

目前我国许多城市地铁都已建成或者正在筹建地铁自动售检票系统，实现地铁轨道交通的制票、购票、检票、计费、收费、统计的全过程自动化。作为地铁运营核心系统之一的自动售检票系统，是地铁运营收益核算的信息源点。但是，随着系统的长期运作，自动售检票系统的设计缺陷和软件漏洞等薄弱环节容易被内部操作人员或维修人员所掌握，且由于内部作案人员具有一定的反侦破能力并做好充分的事前应对准备，故此类作案具有取证难、破案难度大、涉及金额大等特点，容易造成地铁公司较大的票务收益流失。

1.2站点多线路广，票务运作环节复杂，管理难度加大

随着地铁线网的日益扩大，各地铁公司线路和站点逐步增加，如广州地铁，预计2010 年建成 9 条线路，开通站点超过150个，里程超过200公里。

在地铁票务运作过程中，涉及收益操作的包括自动售票机的补币、钱箱更换、钱箱清点，人工售票机发售、充值、更新、乘客事务处理，编码分拣机制票以及新增AFC设备功能测试等众多环节。

2.加强地铁票务收益安全管理的对策

2.1根据 AFC 设备产生的交易数据特性，保证设备完整的交易数据

AFC设备的交易数据是票务收益的重要依据，保障数据安全也在一定程度上保障了运营收益的安全可靠。

按特性分为AFC 设备产生的完整交易数据、非完整交易数据和非 AFC设备产生的交易数据。其中AFC设备产生的完整交易数据可以进入清分系统实现自动清分，数据应包含几个要素：记录进入闸机的时间和地点，记录出闸机的时间和地点，出闸机时具体的扣值金额等内容。以上所述的AFC设备产生交易数据三个要素中缺少一个及以上要素均称为AFC 设备产生非完整交易数据，此类数据因信息不完整，系统无法自动辨识，所以需要借助人工手段进行统计和清分。由于存在安全隐患，需要辨识人员具备鉴别数据真伪的能力。

2.2建立健全地铁运营票务管理机制

在利用 AFC 系统协助地铁票务运作的同时，由于系统难免存在一定的缺陷，地铁运营管理部门必须时刻关心AFC 系统的安全，加强对内部管理人员的管理和监察，建立一套行之有效的运营票务管理机制。对于AFC系统和设备一时无法解决的问题，必须从管理上想办法解决，以确保票务收益的安全。

2.2.1加强生产操作部门逐级负责制度，确保责任落实

对应地铁站点多线路广，票务运作环节复杂的特点，生产一线票务监控需对员工不断强化票务收益安全意识教育，立足于内部自我管理、自我控制为主。因此，在一线生产部门必须实施逐级负责制度，确保责任落实。

1）加强地铁一线操作员工思想道德、法律知识教育，努力提高员工个人综合素质。强化班组管理，提高班组自控、互控能力。地铁票务收益安全事件的发生，往往与员工法律观念、道德意识不强有直接关系。个别员工认为利用票务管理漏洞赚点私利不易发现，即使发现也不会受到严重处罚，故对自己的违规、甚至是违法行为一再放任，最终酿成严重后果。此外，班组是地铁基层组织单位，班组长是班组管理的关键人。要建立健全班组长管理和激励机制，充分发挥班组长的作用，调动班组长的积极性，强化现场生产管理的安全控制，不断提高班组的自控能力，促进自控、互控、联控的有机结合，将各类票务事故苗头消灭在萌芽状态。2）地铁车站的值班站长是基层的管理者，担负着直接落实和实施各项票务安全管理办法和措施的责任。不能存在“好人主

义”或得过且过的思想，对一线操作人员要求不严，监控不到位，对出现的收益安全隐患、票务事故苗头视而不见，往往使得侵占票款收益事件就在站长眼皮底下得以发生。

2.2.2建立与 AFC 系统数据相结合的票务管理系统，进一步完善收益核对机制

地铁几乎所有的运营票务收益均通过AFC 设备操作产生，难以通过手工方式对海量数据进行全面核对，对全线整体收益情况必须由二级审核部门按一定比例进行稽查。

2.2.3建立独立的票务稽查队伍在一线生产部门

建立日常审核机制的前提下，各地铁运营公司必须建立独立于操作部门，代表企业对地铁运营票务收益进行独立监督、审查的票务稽查部门。对票务稽查工作发现的问题，要深入调查分析，做到事事彻查，并对存在的问题要有具体的整改措施并认真加以落实。在开展票务稽查工作的同时，建立规范、完善的票务稽查惩处制度，警示员工，进一步防患于未然。

2.2.4 提高关键业务办理要求，增强收益管理安全系数

对 AFC 系统的薄弱环节，如 AFC 设备出现故障导致需在 AFC 系统外处理的特殊乘客事务（如为在自动售票机购买了无效车票的乘客办理退款等），这些情况可通过内部管理规定强制要求车站实行双人共同确认办理的程序，做到互控、联控，进一步提高收益管理安全系数。

网络化运营收益流程同单线相比没有较大的变动，但是对接的部门不同及报表收取方式的不同也会对收益流程有所影响。车站手工票务报表及电子报表存在一个并行阶段的过程，但随着网络化运营的日趋成熟，将逐步完善系统实现票务数据报表填写的完全电子化。以车站为基层单位，所有票务数据的基础填制都能够在车站完成，并汇集在LC系统当中。LC系统相关数据进行自诊断和处理，收益人员对LC系统内发现问题的电子表报进行二次人工审核，并根据各部门的需要形成相关票务报表。（LC是什么？）

2.3 AFC 系统的安全可靠性是确保地铁

票务收益安全管理的重要前提保障AFC 系统主要流程包括三部分：车票管理流程；帐务管理流程；运营维护流程。由于地铁AFC 系统涉及制票、售票、检票、计费、收费、统计全过程，几乎所有的地铁运营票务收益都是通过AFC系统得以实现。因此，做好地铁票务收益安全管理工作。为确保这一重要前提保障发挥理想作用，可从以下三方面：

重点考虑：1）建设AFC系统，必须深入考虑系统运作可能出现的各类收益安全隐患，积极吸收、借鉴同行的经验，将系统的安全可靠性作为系统开发、验收的重要检验指标，在最大程度上确保开发的系统具备高度安全性。2）在日常票务运作过程中，各类AFC技术人员或各层级票务管理人员必须主动、深入地去收集、发现 AFC 系统出现的各类隐患，对系统在运作过程中逐渐暴露出来的问题，需给予高度重视，及时采取措施加以改正。每年定期开展设备缺陷整改讨论，申报预算对设备进行必要的改造，保证设备在运行良好的情况下逐步改善设备性能和数据稳定性。3）针对AFC设备的维护保养，制定设备完好率、故障修复率等系列技术考核指标，减少系统、设备故障发生率，确保系统、设备正常运作，从而保障地铁票务运作安全、有序开展。在设备保养的过程中发现问题及时汇总上报相关部门，做好相关问题的记录工作。

3.结束语

地铁票务收益安全管理，一方面需加强对运营票款收入现金流的管理，另一方面，更应该对自动售检票系统赋值设备隐性现金流的管理加大控制力度。而保障AFC设备交易数据的安全是提高收益安全的一个重要的保证，不管是从设备保障还是审核人员的保障，建立一套完善的管理体制是所有工作的重中之重。