又一个中国NASSCOM?

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一个由商务部授权，国内服务外包企业、研究机构、各地软件园、高新开发区，以及数家在华跨国服务外包企业参与组建的中国服务外包研究中心日前正式成立，这是有关部门建立“中国nasscom”的又一次尝试。

去年底，商务部、财政部决定拨款50亿元巨资发展外包，而倪光南院士在年初开始炮轰效仿印度外包模式，认为应该大力发展国内基础软件。

笔者认为，是否要扶持外包，必须先搞清楚外包的最终目的是什么？

众所周知，印度的软件产业主要依靠外包，而外包的发展离不开印度行业协会NASSCOM。有数据显示，中国软件外包2006年规模约10.9亿美元，而印度软件和服务外包产业2006～2007财年总收入则超过478亿美元。可以说，NASSCOM扮演了很关键的角色。

NASSCOM的全称是印度软件业和服务公司协会，由900多家服务外包企业组成。作为印度IT服务产业的“市场部”，NASSCOM在印度乃至全球服务外包领域的地位举足轻重，对政策推动和顾问、对行业咨询以及协调作用非常明显，保证了印度在全球离岸服务外包中的领导地位。

印度能把外包发展得如此强大，创造了巨大的经济效益，实在令人羡慕，有关部门也对外包施以各种优惠政策，各种致力于为中国外包企业服务的组织也争相登台，说起来，此次商务部牵头成立的中国服务外包研究中心并不是“中国NASSCOM”的第一次尝试。

2005年11月8日，中关村对美软件外包项目获取平台（简称零包平台）在北京成立，零包平台的目标就是要建成中国的NASSCOM，该平台派出常驻代表负责与美国各城市的对美外包联络主任联系、匹配项目案例信息，做好美国发包商与中关村接包商的前期沟通服务工作。之后零包平台发出预警，有95%来自日本中小企业的发包需求和项目因为渠道不畅、信息不通等原因无法流到中国。

2006年7月，7家日本企业和30多家中关村软件外包企业借助“零包平台”，开拓了对日软件外包的新思路。

此次中国服务外包研究中心的组建，被认为是商务部“千百十”工程的延续，也是有关部门参照NASSCOM的运作模式，建立“中国NASSCOM”的又一次尝试。业内人士分析，一个新的以中国为基础的服务外包行业协会即将诞生。

据知情人士透露，该中心目前还在创建初期，关于定位等问题还在商榷之中，不过记者了解，该中心已经参加过印度的一些展会，并且还请软件企业部分成员翻译印度的软件行业分析以及公司排名等资料。除此之外，该中心对外披露的资料非常有限。

初创期的研究中心几乎游离在核心问题之外，除了服务外包课题研究外，在政策和资金扶持等关键问题上并没有被赋予具体职能。知情人士透露，研究中心由商务部牵头。这种由政府主导的模式能否发挥印度NASSCOM的作用至今还是无法解答。

商务部之前已经出台了促进服务外包产业发展的“千百十工程”，3到5年内建设10个服务外包基地，推动100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，培养1000家大型承接国际服务外包企业，以全方位接纳国际服务外包业务。并且与其他部门决定提供50亿人民币支持外包基地做大做强。有官员表示，承接跨国公司服务外包是吸收外商投资的新方式。

笔者认为，外包就是一种挣钱的手段和工具，软件企业通过做外包获得业务收入，从而用这些收入投入基础软件的研发，发展软件产业，这才是最终的目标，要警惕把外包当成终极目的。

本来吃饭是为了生存，人不能为了吃饭而吃饭。事实上，发展外包与开发基础软件并不矛盾，麻烦的是为了外包而外包。