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对外开放应实现新的突破

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贵州对外开放新路须构建开放型经济大通道、搭建开放型经济大平台、打造开放型产业大集群、营造开放经济大环境。

从对外开放的角度看,贵州省要走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路,必须实现“四个突破”,即构建开放型经济大通道、搭建开放型经济大平台、打造开放型产业大集群、营造开放经济大环境。

走出“立体大通道”新路

要走出一条内陆开放型经济发展新路,贵州必须以关键基础设施的相互联通、顺畅转换为重点,下大力气构建支撑开放型经济发展的“大通道”。

首先要加快形成省内交通路网、省际通道、国际通道三个层次的陆上交通网络。积极参与和推动“一带一路”战略通道建设,向北加快推进贵阳至重庆、成都铁路通道建设,借道渝新欧国际铁路大通道,融入新丝绸之路经济带;向南借助贵广铁路营运和加快贵阳至南宁快速铁路规划建设,打造联接珠三角的交通经济大通道,融入21世纪海上丝绸之路;向东、向西加快推进贵阳至长沙、贵阳至昆明客运专线建设,尽快形成东联长三角、西经云南联接东南亚的东西向大通道,进而融入向西连接中印缅孟经济走廊。

要在完善区内骨干路网、实现区内各种运输方式无缝衔接和零公里换乘的基础上,加快建设与周边较发达区域无缝对接、通边达海的快速骨干交通运输网络,建成西南陆路重要交通枢纽。

大力完善信息化基础设施体系,要高起点推进全省通信骨干网络建设,以通信骨干网络、数据中心等信息基础设施建设为重点,建设“智慧城市”,打造全国信息交换枢纽和信息存储中心,建成全国重要的“信息港”。加强三网基础设施和公共平台建设,扩大网络覆盖面,优化网络布局,积极引进三网融合上下游配套企业,构建三网融合企业集群。

走出“开放大平台”新路

开放平台是发展开放型经济的重要载体。要高起点规划建设自由贸易园区和综合保税区。建设自贸园区,主要包括贵阳综合保税区、贵安综合保税区、贵阳航空口岸、贵阳改貌国际内陆港等。

集中力量在省级层面打造贵安新区、贵阳综合保税区、双龙临空经济区等引领性开放平台。

积极探索建立内陆网上自由贸易区,大力发展跨境电子商务,加快形成高端国际电子商务中心和国际物流园。以发展电子商务、服务外包、文化创意等产业为重点,构建虚拟产业园区,着力打造虚拟开放平台。

结合产业园区、现代高效农业示范园区、示范小城镇、城市综合体、旅游景区“5个100工程”建设,着力打造集聚性开放平台。

重点推进黔中经济区发展,依托省会城市、区域中心城市、县城和中心镇,着力打造综合性开放平台。

争取政策支持,开展跨境贸易电子商务通关服务试点。要依托综合保税区大力发展离岸金融。要以跨境电子商务为重点,扩大国际市场份额、拓展外贸营销网络、转变外贸发展方式。

走出“产业大集群”新路

培育产业集群是提高开放型经济核心竞争力的有效途径。要推进特色优势产业开放合作,着力从四个方面入手。

以“五大新兴产业”为龙头,推动大数据引领新兴产业高端化。重点培育发展大数据、云计算、移动互联网、智慧城市应用、北斗卫星系统应用、集成电路等新一代信息技术产业,大力发展电子信息产业、医药养生产业、现代山地高效农业、文化旅游业、新型建筑建材五大新兴产业。

以“五张名片”为重点,推动特色产业做大做强。支持酒、烟、茶、药、食品特色产业扩大规模,壮大实力。

以“四个一体化”为关键,推动传统产业生态化,推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化朝着高精尖、深特新方向。

以“三高服务业”为抓手,推动现代服务业大发展。以建设区域性物流中心和综合性内陆“无水港”为重点,大力发展现代物流业;以发展银行业金融机构、非银行业金融机构和中介机构为重点,加快金融创新,积极发展现代金融业;以创意设计、动漫游戏、新媒体、数字出版、建筑设计、工艺美术等为重点,加快发展文化创意产业。

走出“改革大环境”新路

以改革破除制约开放的体制机制是发展内陆开放型经济的内在要求。要以体制机制创新为驱动,在制定鼓励类产业目录清单、简化投资审核程序和降低门槛、简化商事登记等投资便利化方面下功夫,深入研究外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,抓紧建立“备案+审批”的管理新模式。在通关制度、管理模式、电子口岸和“无口港”建设等贸易便利化方面下功夫,探索建立涵盖海关、检验检疫、税务、外汇等部门的电子口岸,实现口岸电子政务“一站式”服务,构建新型大通关协作机制。

同时,还应着力建立利益分享机制,通过联合开发、利益分享,鼓励技术入股参与分配,股权激励,个人收益免税,对优秀人才实行灵活多样的分配办法,激活创业人才的创造力。

着力建设人才试验区。推进人才政策先行先试,创建人才改革发展试验区。企业人才落户、子女入学、薪酬待遇。

着力建设创新创业环境。促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移,支持企业开发具有自主知识产权的关键技术,打造“产学研”科技合作平台,鼓励有条件的企业成立研发中心、博士后工作站。

着力营造良好政务环境。将进一步加快政府职能转变,全面深化行政改革,把能简化的程序尽量简化,能去掉的审批项目尽量去掉,能下放的权力尽量放下去,努力营造高效的政务环境。(责任编辑/岳 振)