在全市上半年经济运行情况分析会上的讲话

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同志们：

刚才，市统计局对上半年经济运行数据作了一个很好的分析，几位领导也就不同角度谈了很好的建议、意见，等一下*书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见：

一、保稳促调成效显现，经济运行稳中向好

今年是新世纪以来我市经济运行最困难的一年，而上半年更是“爬坡过坎、逆势而上”的关键时期。面对前所未有的挑战，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省里关于保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署，着眼保增长，努力破解发展难题；着眼促转型，努力优化经济结构；着眼抓统筹，努力促进城乡一体；着眼惠民生，努力建设和谐社会，各项事业稳步推进。

半年来，我们始终把“保增长”作为首要任务，准确判断形势，坚定必胜信心，振奋精神，迎难而上，尤其在省、市经济工作电视电话之后，提出了gdp增速“保九争十”的目标，致力主攻二产、稳定一产、提升三产，打响了一场“保稳促调”的攻坚战，经济运行企稳回暖，稳中向好，主要指标好于预期、好于全省平均水平。上半年，全市gdp增长9.8%，居全省第三，其中二季度当季增长10.9%，已接近全年增长11%的目标，大多指标均在全省处于中上水平、有些走在了前列。具体来说，主要有三个运行特点：

1、经济运行稳中向好。从三次产业看：

三是服务业逆势上扬。加大力度提升三产，服务业亮点纷呈。上半年，三产增加值增长10.9%，与去年同期比，不降反升，提高1.1个百分点。商贸、会展蓬勃发展，旅游业加快提升，综合物流中心建设步伐加快，房地产市场迅速回暖，土地出让价格创下了新高。

2、发展动力持续增强。

二是资金保障能力增强。坚持政银企联动，建立了行业龙头企业资金链安全监测保障机制，设立了投资创业引导基金，与省工行签订战略合作协议，着力破解“融资难”问题，上半年，全市金融机构存、贷款余额分别增长30.2%和27.1%；信贷结构优化，巨化、元立等龙头企业获得了较大额度的授信，贷款增量中一半以上投放给了中小企业，实现了不让一家有产能、有市场的企业因资金链断裂而停产的目标。还积极引进商业银行，招商银行即将开业、浙商银行获准筹建；积极向上争取资金和地方债券、企业债券的支持，努力拓宽融资渠道等。

3、当前形势依然严峻。尽管我市经济回升态势已经形成，但基础还不够稳固，不确定性因素还不少：

一是实现全年目标的难度较大。对照年初“两会”确定的目标，上半年许多指标没有实现时间过半、任务过半，尤其是农民人均收入、财政收入、外贸等指标差距较大。

二是投资力度偏弱。尽管

上半年我市投资保持了两位数增长，但全国增长了33.5%，一些省份是增长40%、50%，在省内我市也才排在第6，可见我们的投资力度还是偏弱。招商引资不容乐观，尽管数字上实现了时间过半、任务过半，但大多是去年结转的项目，新引进的不多，抓在手里、看得到的大项目、好项目也不多，亟需加大力度。

三是产业结构性矛盾比较突出。工业经济运行整体平稳，但分化比较明显。三大千亿板块中，装备制造和特色产业保持平稳较快增长，分别增长9%和8.2%；“氟硅”遭遇挑战，产值下降26.9%，并且，这一块比重较大，巨化对市本级的影响也比较大。

四是财政收支平衡压力不断加大。上半年，地方财政收入增长2.7%，财政支出却增长了24.1%，且下半年增支因素很多，比如：义务教育绩效工资、村两委干部工资财政统发以及中央新增投资项目的地方资金配套、“减、免、缓”等惠企政策落实，等等，财政收支平衡压力很大。

五是安全稳定压力较大。经济困难容易带来就业难、劳资关系紧张、城乡居民收入下降等一系列社会问题；安全隐患也比较突出，尤其化工企业，开工不足，又面临高温，很容易出问题，必须高度重视。

二、县域经济各有实招，发展态势不断走强

今年以来，各县（市、区）按照市委、市政府的部署，积极采取措施，应对挑战、化解矛盾、破解难题，全面实现了市委、市政府提出“保增长”的半年目标，经济工作亮点纷呈。

（一）**区。

1、综合评价：经济增长质量提高，发展势头增强。13项评价指标中有8项增幅高于全市平均，比上季度增加1项。

2、主要亮点：一是工业生产、效益增幅回升较快，效益得分由一季度的全市第四、提高到全市第二。二是投资形势较好，全社会投资和工业投资增幅继续保持全市第一。三是招商引资实际到位资金增幅全市第三。

3、值得关注的问题：农民增收压力较大，虽然农民收入降幅比上季度大幅收窄，但排位仍然靠后。

（二）**区。

1、综合评价：经济开局相对较好，发展势头比较平稳。13项评价指标中有6项增幅高于全市平均，与上季度持平。

2、主要亮点：一是工业生产平稳增长，规模工业产值增幅全市第三；效益得分较快回升，是县（市、区）中唯一高于去年同期的；规模工业利税增幅继续保持全市第一、新产品产值率全市第二。二是招商引资实到资金增幅全市第二。三是财政收入增幅逐月提升，财政总收入增幅全市第一。

3、需要关注的问题：与**区一样，农民增收压力较大，尽管开展了五大增收促进行动，农民收入降幅收窄，但排位仍然靠后。

（三）**县。

2、主要亮点：一是工业经济逐月回暖，规模以上工业产值增幅快速回升，从一季度的全市第四回升到第二。二是产业性项目招商成效明显，实际利用外资已提前完成市里下达的任务。三是市场比较活跃，消费增幅继续保持全市第一。四是节能形势良好，规模工业万元产值综合能耗降低率全市第二。

3、需要关注的问题：一是外贸、外资由于总量大、基数高，以至于今年降幅较大、排位靠后。二是地方财政收入增幅虽然转“正”，但排位靠后。三是金融贷款力度相对偏弱，金融贷款余额增幅全市最低。

（四）**市。

1、综合评价：经济增长相对较快，gdp增速全市领先，继续保持两位数增长。14项评价指标中有11项增幅高于全市平均，与上季度持平。

2、主要亮点：一是工业增长相对较快，规模工业产值增幅继续保持全市第一，效益得分全市第一，规模工业利税总额增幅全市第二，新产品产值率全市第一。二是外向型经济形势相对较好，进出口、出口和实际利用外资增幅均为全市第二。三是经济增长对财政的贡献较大，地方财政收入增幅从全市第五回升到第二。四是信贷投放较快，贷款增幅全市第一。五是节能形势良好，规模工业万元产值综合能耗降低率继续保持全市第一。六是农民收入增幅全市第一。

3、需要关注的问题：一是招商引资增幅全市最低。二是全社会投资和工业投资增幅靠后。

（五）**县。

1、综合评价：发展势头相对平稳，发展质量有待增强。14项评价指标中有5项增幅高于全市平均，比上季度减少1项。

2、主要亮点：一是工业生产增幅较快回升，由“负”转“正”。二是招商引资增幅由“负”转“正”。三是工业投资，增幅全市第三。四是农民收入增幅全市第三。

3、需要关注的问题：工业经

济效益堪忧，效益得分全市最低，规模工业利税总额降幅全市最大。

（六）**县。

2、主要亮点：一是规模工业产值降幅快速收窄，两硅产业逐步企稳。二是投资形势较好，全社会投资增幅和工业投资增幅继续保持全市第二。三是地方财政收入增幅继续保持全市第一。三是金融贷款增幅全市第二。四是农民收入相对增长较快，增幅全市第二。

3、需要关注的问题：一是规模工业利税总额降幅较大，排位靠后。二是进出口额与出口额降幅较大，排位靠后。三是规模工业万元产值综合能耗降低率排位仍然靠后。

三、坚定不移落实“三保”，努力实现全年目标

下半年，要继续按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，咬定目标，突出重点，狠抓落实，竭尽全力把年初制定的目标、任务实现好、完成好。要做到“五个毫不放松”：

一要毫不放松地抓好企业生产。要不断深化政银企联动，巩固、落实好保企业的一系列政策、措施。要积极帮助企业开拓市场，支持企业参加各类展会、健全营销网络；要对照学习实践中查找发现的问题，落实企业帮扶措施，进一步优化政府服务。

二要毫不放松推进转型升级。在保企业的同时，还要顺势推进经济结构调整，帮助企业转型升级。

三要毫不放松落实项目和招商工作。要采取强有力的措施，强力推进基础设施项目建设，尤其是那些社会关注的国家新增投资项目、重大战略性项目，如杭长铁路、**航道、杭新景高速等，要落实专人、紧盯不放，力争早日开工；要按照前段时间招商引资工作会议精神，切实落实“三个一”要求，进一步加大招商引资力度，确保取得更大成效。

四要毫不放松促进农民增收。要把农民增收作为今年民生工作的重点来抓，进一步落实好一系列支农、惠农、帮农、扶农的政策、措施，大力推动项目增收、产业增收、政策增收和服务增收，着力加快农村建房、村庄整治步伐，确保全年农民增收目标实现。

五要毫不放松保障安全稳定。要切实抓好安全生产，尤其要进一步研究措施、落实相关的制度，加快推进衢化片区的厂中村搬迁、危化品通道建设。同时，要继续做好甲型h1n1流感防控、维稳等工作，确保社会和谐稳定。