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在迎接全国妇女儿童两纲终期验收的动员讲话

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迎接全国妇女儿童两纲终期验收动员讲话

同志们:

今年是实施《自治区妇女发展纲要(-)》和《自治区儿童发展纲要(-)》(以下简称两纲)的最后一年,也是终期评估年,为迎接国家、自治区对实施“两纲”情况的检查验收,盟委行署决定召开这次会议。主要任务是:对继续实施“两纲”工作进行部署,推进“两纲”终期评估前各项指标全面完成。下面,我讲三点意见。

一、统一思想,坚定信心,切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

第一,要从实践科学发展观的高度来认识妇女儿童工作的重要性。我觉得有三句话最有概括性,也最有说服力。一句话是总理讲的,“尊重妇女、保护儿童,是现代社会的一项基本准则,是社会文明进步的重要标志”;第二句话是从数据和对现实生活的认识中得来的,叫做“妇女儿童占全盟总人口的三分之二,妇女是促进经济社会发展的重要力量,儿童是国家重要的人才资源”;第三句话,促进妇女儿童的全面发展,是贯彻落实科学发展观,实现“强盟”与“富民”协调推进的重要举措,这三句话提纲挈领地阐明了做好妇女儿童工作的重要意义。

第二,要从维护社会和谐稳定的高度,充分认识当前妇女儿童工作的重要性。今年盟委行署确定目标时,既考虑到自治区党委、政府提出的积极稳妥、突出重点的总原则和促转变、保民生的工作导向,又考虑到我盟经济总量小、欠发达的实际,提出要加快发展社会事业,加强就业,全面提高社会保障水平的具体要求,这些民生工程的实施为妇女儿童发展带来了前所未有的重要机遇,能否做好妇女儿童工作,解决和落实好她们的合法权益,很大层面上决定着民生工作的好坏,关系到社会的和谐稳定。

第三,要从全面完成“两纲”任务的角度来增强妇女儿童工作的责任感和紧迫感。20__年国家将对“两纲”实施工作进行全面验收,目前,全盟“两纲”实施总体进展顺利,但也有一些指标差距较大,完成难度也大。“两纲”内容与各级党委政府正在做的民生工作目标一致、内容一致、实现的途径也一致。各旗区、各部门要把实施“两纲”工作与保障妇女儿童切身利益,促进民生发展结合起来,充分认识“两纲”实施工作的重要性,坚定信心,进一步增强责任感和紧迫感,积极研究现阶段妇女儿童工作面临的新情况,努力解决突出问题,把妇女儿童事业作为一项战略任务,作为社会文明进步的重要标志,作为推动全盟经济发展和社会进步的重要组成部分,切实抓紧抓好。

二、突出重点,狠抓落实,着力解决好“两纲”实施的重点难点问题

从监测统计的情况看,全盟“两纲”各项指标完成情况较中期评估结果有了明显提高,但受经济社会发展水平制约,地区之间、部门之间发展不平衡;在“两纲”实施的近十年间,有关工作人员变动较大,部分地区和部门对“两纲”工作内容、目标要求的认识淡化;各旗区妇儿工委办机构不健全、编制经费还待落实;受法律政策调整的影响,“两纲”实施过程中出现了一些新问题,有些指标与“两纲”要求还存在一定差距。目前,我盟“两纲”实施中的重点难点问题主要是:

(一)自治区重点监控目标

根据终期预评估结果,自治区政府与盟行署签订了《实施妇女儿童发展纲要重点难点指标责任状》,其中主要涉及7项指标。

婚前医学检查率。由于《婚姻登记条例》取消了强制性婚检,群众婚检意识较差,全盟婚检率急剧下降。纲要目标为城市90%、农村60%。全盟综合数为27.63%;预计城镇80.07%,农牧区39.94%。达标难度较大。婴幼儿科学喂养知识普及率。纲要目标85%。全盟为80%;预计85%。已达标,还需巩固和加强。农村卫生厕所普及率。自治区责任状要求达到27.63%。全盟为15.16%;预计达到21.78%。尚有一定差距。饮水安全和基本安全覆盖率。自治区责任状要求全盟“解决万人的饮水安全问题,其中氟超标人口0.27万人,缺水0.28万人”。全盟为86%;预计88%。城镇职工生育保险覆盖率。纲要目标90%以上。全盟为83.3%;预计86.3%。苏木镇党政领导班子中1名以上女干部配备率。自治区目标100%。目前全盟23个苏木镇中有10个党政班子配备女干部13人(其中包括3名副科级组织员和1名人大主席),配备率为43.5%。与目标差距较大。城市垃圾无害化处理率。自治区要求全盟完成阿左旗、阿右旗、额济纳旗生活垃圾无害化处理工程建设。目前阿左旗、额济纳旗项目正在建设中,阿右旗项目尚在申请中。

(二)全盟重点监控目标

除自治区目标外,目前全盟距“两纲”达标尚有较大差距的指标还有6项。

女性就业率。纲要目标40%以上。全盟为35.9%。

嘎查村民委员会中女性配备率。纲要目标嘎查村民委员会中要有女同志,底全盟191个嘎查村中只有111个配备,配备率58.12%。城市污(来源:文秘站 )水集中处理率。纲要目标50%。只有阿左旗达标。农牧区改水受益率。纲要目标90%。全盟为45%;预计46%,与目标差距很大。孕产妇死亡率。纲要目标以数字为基数下降1/5。全盟孕产妇死亡1人,期间每年0-2人不等,无死亡,只有继续保持0死亡,才能完成指标。难度很大。婴儿及五岁以下儿童死亡。纲要目标以数字为基数下降1/5。全盟为12.31‰、13.63‰。期间一直保持着较高的死亡率,有所下降,均为8.3‰,但要继续保持才能达标。

三、加强领导、完善机制,不断提高妇女儿童工作水平

“两纲”的实施是一项长期性的工作,需要建立健全工作制度,夯实基础,形成促进妇女儿童事业发展的长效机制。

(一)进一步加强组织领导

一是领导到位。“两纲”的实施是政府行为,不是妇联一家的事情,各地抓妇女儿童事业的办公平台是妇儿工委办公室,但工作领导、工作内容都是政府负责,因此各级政府要负起领导的责任、推动的责任、实施的责任。切实把“两纲”实施摆上重要议事日程,纳入经济社会发展总体 规划,纳入职能部门责任范围和同级政府财政预算,纳入公共事业发展和公共政策,纳入人大政协监督,从根本上保证“两纲”与经济社会发展规划同步实施。要创造条件,把“两纲”实施中的重点难点工作列入当地为民办实事或民生工程中。各级政府每年至少要听取2次妇女儿童工作及“两纲”实施情况汇报,分析研究妇女儿童工作状况,认真解决“两纲”实施过程中存在的困难和问题。二是健全机制。建立政府统筹、部门负责、社会各界共同参与的工作机制;建立健全委员、联络员会议、工作通报、目标考核、协调议事、专项督查、监测评估、经验交流、总结表彰等工作制度。三是完善机构。调整盟行署妇儿工委领导机构、成员单位和办公室人员,明确工作职责。根据自治区政府()82号专题会议纪要第六项关于“盟市、旗县妇儿工委办公室人员编制问题,由自治区编办提出意见,结合当地实际情况予以调剂解决”的要求,各旗区要配备1-2名专职工作人员。四是确保经费。各级财政部门要保证妇儿工委办公室必要的工作经费,将其列入当地财政预算,并随着当地经济的发展逐年增加。

(二)推动攻坚责任目标实施

一要制定目标。认真梳理“两纲”达标情况,制定下发攻坚目标责任状;由盟行署与各旗区各成员单位签订实施,并将“两纲”目标责任制的实施纳入领导班子和领导干部实绩考核体系,加大党委政府统筹协调和督查力度。二要推动落实。各旗区要注重工作统筹和资源整合,以国家、自治区和盟各类项目为载体,推动重点难点指标的实现。要把实施“两纲”与学习实践科学发展观为民办实事活动结合起来、与新农村新牧区建设结合起来、与建盟30周年迎庆活动结合起来,与各级政府和部门的年度具体工作结合起来,既要解决当前“两纲”实施中的突出问题,又要推动妇女儿童事业的全面、协调、可持续发展。要加大支持和投入力度,在资金调度、项目安排等方面有所倾斜,找出薄弱环节和突破口,制定出有针对性、可操作性的对策措施,加大联合攻关力度,推进“两纲”目标全面实现。三要强化督查。为了确保“两纲”顺利实施,各级党委、政府要加大实施“两纲”工作的考核力度,进一步完善年度督查考核、人大政协定期视察、妇儿工委监测评估、党委政府两办督察室等有关部门专项检查的监督考核机制。

(三)明确相关机构职能职责

一是妇儿工委要统揽全局。各级妇儿工委主任是“两纲”攻坚的总责任人,要认真了解和全面掌握攻坚进度,向主要领导定期汇报工作,积极协调相关部门,研究和解决实际问题,为“两纲”攻坚提供有力支持。二是成员单位要各负其责。妇儿工委委员是各成员单位“两纲”实施的责任人,一定要高度重视、认真履职,按照攻坚目标责任制要求,对尚未达标的指标进行专题研究,采取有力措施加以推进。同时,要进一步促进本部门、本系统“两纲”工作机制的健全和完善,确保每一个指标都有人抓、有人管、有人负责,从人员、经费、资源等方面为实现“两纲”达标创造条件。三是妇儿工委办要认真履职。盟妇儿工委办公室是行署妇儿工委的常设办事机构,要积极开展调查研究,为委员会决策提供依据;要指导各旗区妇儿工委办公室的工作;要协调、督查、推进妇儿工委成员单位加强协作,形成推动妇女儿童事业发展的强大合力。

(四)营造实施“两纲”良好氛围

一要加强宣传。新闻宣传部门及各旗区、各成员单位要按照面向决策层、面向职能层、面向妇女儿童、面向社会的原则,制定宣传提纲,充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,多形式、多层次、多角度地开展宣教活动,提高全社会的“男女平等基本国策”意识和对“儿童优先”原则的重视程度,激发参与“两纲”实施的内在动力,构筑实施“两纲”的社会基础,为“两纲”顺利实施营造良好环境。宣传部门和宣传系统新闻媒体要拿出一定的时间、精力,编制好方案,集中做好“两纲”实施工作的宣传报道。二要加强培训。各地、各单位要积极参加自治区和盟妇儿工委举办的相关成员单位领导、联络员培训班和“两纲”监测统计人员培训班,提升实施“两纲”干部队伍的综合能力,提高领导和工作水平。

(五)确保监测评估结果真实准确

盟、旗区要按照国务院办公厅《关于开展性别统计工作的通知》要求,自上而下建立健全性别统计制度,正确反映女性发展情况,促进性别统计工作落到实处。各部门要加强协作,共同做好“两纲”监测统计数据的收集、整理、报告工作;要设专人负责,确保数据准确、翔实,从而对“两纲”实施情况做出客观评价,保证评估报告的准确性和科学性。

同志们,全盟“两纲”实施已进入最后的攻坚阶段,时间紧迫,任务繁重。希望各旗区、各部门认真总结经验,发扬成绩,积极履行职责,切实解决突出问题,确保全面完成“两纲”实施各项目标任务,为全盟经济社会发展做出新的更大贡献!