论中国“0”与“1”之间的鸿沟

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【摘要】基尼系数是反应一个国家贫富差距最为直接且客观的依据，较高的基尼系数可能引发社会动荡以及经济的发展不均衡甚至是停滞不前。国家的长治久安与经济的稳定发展，必须建立在社会结构向着经济“橄榄枝”化发展，而解决基尼系数过高的有效办法有加速城乡一体化、健全小额贷款机制和发展累进税率等方法。

【关键词】基尼系数 城乡一体化 小额贷款 累进税率

一、我国城乡居民收入差距现状

（一）我国城乡居民收入差距连续缩小

自改革开放以来，我国城乡居民收入水平随着经济的高速增长，也有了大幅度的提高。全国城镇居民人均年可支配收入从1978年的343元提高到2013年的26955元，提高77.6倍；同期农村居民人均年纯收入由134元增加到8896元，增加66.4倍。与此同时，由于农村居民收入增长速度明显慢于城镇居民，导致城乡居民收入差距呈现出波浪式扩大的态势。1978―2009年，全国城乡居民收入比（以农村居民收入为1）由1978年的2.57∶1扩大到2009年的3.33∶1，其间经历了“两降、两升”的过程。从2010年起，城乡收入比出现连续4年缩小的趋势，到2014年为2.92∶1。

（二）西部地区城乡收入差距缩小幅度最大。

从不同区域看，城乡收入差距以东北地区最小，中西部明显大于东部，尤以西部地区城乡收入差距最大。2013年，东北地区城乡居民收入比平均为2.2∶1，东部为2.5∶1，中部为2.8∶1，西部为3.3∶1。2013年收入比与峰值比较，东部地区城乡收入大约平均缩小10%，中部地区缩小了12%，西部地区缩小19%，东北地区缩小16%。其中，城乡收入差距缩小最大，2001年峰值年的城乡收入比高达5.6∶1，到2013年降至3.04∶1，缩小45.7%。

二、我国城乡居民收入差距的影响

（一）政治

诺贝尔经济学奖获得者阿瑟・刘易斯曾经这样说道：“收入分配的变化是发展过程中最具有政治意义的事情，也是最容易诱发妒忌心理和社会动荡混乱的问题。”的确，几千年来，不管是劫富济贫也好，还是偷窃谋利也罢其原因就是整个社会的收入分配不均衡导致贫富两极差异化日益恶化。多年来中国经济快速发展，越来越多的贫困地区的居民纷纷涌向城市，他们为了自己的生计和子女的未来努力打拼。伴随而来的，是大量空巢老人与留守儿童的出现。与之相对比的，是富人家的老人们开始“大雁式”过冬，冬天要么飞向温暖的三亚，在阳光沙滩旁购置一套住房，在此度过美妙的冬天；要么驶向冰雪覆盖的哈尔滨，感受千里冰封的壮观场面。这些现象，极易导致贫困居民由于长期自我歧视而产生畸形心理，烧事件贫有发生。

其次，过高的基尼系数也来自于贪污、受贿、营私舞弊、偷税漏税等现象。这样一来，社会收入的不公平已经脱离了社会收入分配制度的不健全，转化成一种人为导致的贫富差异化。掌握权力的人，动用手上的资源不断从中下层阶级群众中榨取利益，当后者试图对抗这种既有的不公平现实时，由于力量的薄弱不但不能挽回自身利益，反而引起掌权人更加疯狂地搜刮较低阶层的人民财富。恶性循环一旦产生，“仇富”心理日益强大，由此引发的犯罪，不利于社会的稳定与发展。

（二）经济

由于社会保障的不完善，收入分配制度的不健全，许多人想方设法增加个人收入，压低家庭及个人消费，以此来加大积蓄，从而缩小内需。我们知道，带动中国经济前进的三架马车分别是：消费、投资和出口。一旦贫富差异化明显，低等收入人群会尽可能减少消费以增加储蓄，为今后子女的生活和自身的保障奠定基础；中等收入人群虽不会产生过高的防范心理，但是国家经济发展与自身仕途的走向永远都是一个未知数，在没有周期和曲线的情况下，他们不愿意冒如此大的风险，将自己手中的货币大部分用来消费以满足自己一时的幸福感。

三、应对我国城乡居民收入差距过大的方案

（一）城乡一体化

对于中国而言，基尼系数过高主要表现在两方面。

第一个方面是产业间的分配不均衡，第三产业从收益方面来看高于其他两个产业。在我们的日常生活中，由需求带动消费，由消费来增加国民收入的体制已经初步建立。所以，城市与农村在产业结构上的本质区别，导致了不同地区的居民消费结构的差异，最终引发城市居民在高收入和高消费间互相促进，农村居民在低收入和低消费间恶性循环。

第二个方面是中国东西部的收入分配不均衡。东部沿海地区在改革开放三十年里，已经成为公认的中国对外枢纽和经济中心，以上海为首的东部已然成为了中国经济的代名词。与之形成对比的，是广袤的中国西部地区。以天然气、石油为经济支柱的西部地区，在经济上给我们的印象可能还停留在“西气东输”等方面。对外交通的不便利，高原气候的不适宜导致即使国家推进西部大开发，进程也相对缓慢。

（二）小额贷款

对于很多年轻有为或者是有一定工作经验的创业者来说，创业的启动资金一向都是阻碍他们开始事业的绊脚石。银行贷款的高利率和风险抵押，使得他们不得不在创业的不确定性与支付高额利息之间权衡再三才能做出选择。而这也很大程度上阻碍了中国经济的创新发展。近年来，中国在农业养殖方面创新突破，不断有从贫困地区靠着种植农产品、养殖海产品等发家致富的。他们将其宝贵的经验传授给身边的亲朋好友甚至是虚心前来求教的同业者，但是掌握了技术却没有资金发展，对于他们来说是一座不可逾越的大山。这样一来，贫困地区的人民始终不能自主的选择自己的发展道路，不能由自己掌握自己收入的水平，最后只能是使贫困地区依旧没有很明显的改善。所以，大力发展小额贷款，是给这些人提供一个致富的可能。

（三）累进税率

累进税率是把不同收入水平的人分出一个等级，然后对不同的等级人群进行一个不同的税率划分。征税对象收入越多就意味着税率越高。采用累进税率时，税额增长的速度大于征税对象数量的增长速度，因此，它有利于调节纳税人的收入和财富。我认为，这样一种财政政策，一方面增加了政府收入，使得富人的钱能够有更多的一部分能够用来进行国家基础设施建设。另一方面，通过这种方式，进行社会资产再分配，将富人的钱通过征税的方式进而转给穷人。通过财政政策的渠道进行改制，既符合国家经济调控政策，又缩小了基尼系数。