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海南:房价调控“名压实抬”

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海南房价之高引发全国关注。

当地官员屡次表明稳定房价的愿望。1月26日,海南省委书记卫留成表示,不希望“地王”出现,政府也不能因眼前一时利益助推地价上升。同时,他也给房地产业吃下“定心丸”,海南因为其资源的稀缺性,土地和房地产将越来越珍贵,在未来30年房地产都将是海南发展的支柱产业之一。政府要多管齐下,保持房地产业健康发展,促进稳定上升。

海南房地产业目前的现状当然不能用“稳定”两字来概括。在1月4日国务院公布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》后的5天之内,整个海南省商品房销售量就达到了2008年全年销售量。

在海南省房地产狂热跳升后,当地政府采取了一些“降温”措施。

1月15日,海南宣布今年3月底前暂停商业性开发土地出让,暂停审批新房地产开发项目。消息一出,之前尚且温和上涨的海南楼市直线飙涨,不少楼盘房价直接跳涨,有的干脆封盘不卖。

对于海南此举,有大陆媒体引述知情官员的表态:暂停土地出让旨在抑制房地产炒作,进行科学规划,而不是要减少土地供应,“今年我们将向国土资源部申请追加土地利用计划指标,进一步加大土地供应量”。

这些似乎只是台面上的原因。

一些线索可以显现别样端倪。2009年11月16日《海口晚报》一篇题为《海南:省级土地收储欲破部分市县地价低局面》的文章表示,海南部分地区过早出让土地,地方政府缺乏一级开发能力,导致很多土地被贱卖。海南省国土环境资源厅厅长严之尧坦言,目前地价还没有体现出海南土地的价值。根据海南省国土环境资源厅统计,目前海南的土地总面积约354万公顷,尚未开发利用的土地只有26万公顷,约占土地总面积的8%。

为了今后不再为贱卖土地、收益全被开发商拿走而后悔,海南省正在学习外地土地储备的先进经验。有海南官员同时透露,为解决部分市县过早出让土地导致很多土地被贱卖的问题,海南正探索的省级土地收储模式仍在进一步酝酿。按照新的收储模式,今后市县城区以内的土地收储及交易原则上由地方政府自理,省级收储中心不插手。但市县城区范围之外的省级重大基础设施或是与旅游岛开发建设有关的大片区开发,或将由省级收储中心统一负责。海南省正试图利用省级土地储备交易中心,建成一个大的土地交易平台,用较少的成本来统筹全省土地资源,使得土地利益最大化。

业内人士估计,目前在海南的全国性房地产开发企业超过100家,投资总额超过1000亿元。虽然没有1992年的万家房企下海南那么壮观,但目前房地产投资占固定投资比例正在向当年看齐。相信在土地垄断打包上市后,海南的地价仍将有跃升。

海南还在调整移民人群。借助规划,希望成为旅游与购物岛,让海南成为富裕人群的集聚地。如海南省国土环境资源厅负责人强调,海南对土地供应也是有保有压:“近期特别将增加保障性住房的供地指标,控制普通商品房尤其是低端的移民式商品房项目的用地供应指标,严格防止圈地和贱卖土地。”

海南不想贱卖土地完全可以理解。目前,许多地方的财政及GDP对土地和房地产的倚重已很严重。2009年,上海房地产为财政贡献了近千亿元,占财政总收入的25%;2008年,浙江商品房销售金额为1872.9642亿元,GDP为21486亿元,占比为8.71%。2009年浙江商品房销售达4302.8770亿元,占2008年浙江GDP的20.02%。

从海南省的种种举措来看,无非是希望借助新规划的契机,使海南经济从虚转实。房地产价格要涨,但不能猛涨,要在今后30年内逐渐上升,成为海南取之不尽的财富宝库,而不能半年之内透支殆尽。

不过,如果海南房地产维持目前的疯狂势头,海南经济将迅速由实转虚,除了收获泡沫之外,一无所有。