农村三资管理工作存在的问题研究及对策探讨

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摘 要：农村的三资对农村实现快速发展具有重要意义。目前，我国农村三资管理已经较过去有了很大的改善，但依旧在认识程度、制度、管理人员素质等方面具有严重的缺陷。本文首先对农村三资管理的概念进行阐述，随后对农村三资管理的现状以及存在的问题进行客观分析，最后针对农村三资管理的问题提出可行性建议。

关键词：农村；三资管理；问题；对策

中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132137

1 概念阐述

1.1 农村资金管理

农村资金管理主要是指在乡镇建立财会中心，对农民的资金进行综合管理。

1.2 农村资产管理

农村资产管理主要指的是对农村的各项资产的使用状况、价值等参数进行入账，定期进行管理与盘点。

1.3 农村资源管理

农村资源管理指的是对农村的资源的数量、使用状况等进行管理，避免浪费的现象发生。

2 农民三资管理现状以及存在的问题

2.1 重视程度不够

农村三资管理没有引起相关的重视主要是由以下2个因素导致的。

村干部宣传不到位。部分村干部没有意识到三资管理问题对于农村经济发展的重要性，在日常工作中，只是设置了三资管理部门，但对此部门的宣传不到位，导致部分农民根本不知道三资管理的存在，甚至还有部分村干部没有设置专门的部门，只是交由其他的人员代管，由于管理人员自身工作得复杂性，导致其对农村三资管理这部分的工作没有应有的重视程度。

农民本身不知道三资管理对农业发展的重要性。就如同三资的空资产问题，就是由于农民本身不重视，不积极了解资产相关状况才导致空资产的状况出现。据数据显示，将近有50%的农民认为三资管理工作对自身的农业生产没有帮助。这种错误的想法导致其对三资管理题没有相应的重视。

2.2 财务管理模式不健全

由于对资产、资金、资源的管理都需要对其数量、价值、使用情况进行记账管理，那么，就必然会涉及到财务管理。部分农村财务管理模式不完善，没有统一、规范的制度进行制约，导致部分管理人员会因为私利随意动用公共财产，损害了农民的合法权益。如空资产问题，由于管理不当，其使用权没有得到良好的限制。此外，部分农村的财务管理制度更显较为缓慢，与现代化设备联系较少，其财务管理制度不能适应自身需要。

2.3 三资管理人员素质较低

由于农村三资管理对财务管理知识水平有一定的需求，因此在农村三资管理中必定会聘用部分会计人员以及审计人员对农村三资进行管理。但经过调查发现，从事农村三资管理工作的会计人员以及审计人员将近2/3没有财务知识，有1/4只对财务知识有很少的了解，这无异于导致农村三资管理在记账以及监督方面不能达到应有的要求，增大了三资管理工作的风险，不利于保护农民的合法权益。

3 提高农村三资管理的有效措施

3.1 加强对村干部的教育程度

在农村建设中，村干部的素质起到了至关重要的作用。为了提高村干部对农村三资管理问题的重视，也为了间接提高农民对农村三资管理问题的积极性，相关县与镇一级的相关管理部门应定期对村干部进行相关知识的培训。在培训过程中，应注意在其中加入如三资管理重要性、三资管理有效实施的办法等内容，以提高村干部对此三资管理的认识。

3.2 完善管理制度，针对农村三资管理问题建立严格的法规

完善管理制度主要可以从以下方面着实：加大公开透明程度。三资管理的公开透明一方面可以降低商业贿赂的可能性；可以通过对决策公开使权利行驶公开透明，促使大家按照程序办事；完善审计与会计制度。如对于空资产，可以设置单独的会计二级科目进行核算。审计与会计制度的完善需要制定相关的法规，同时，村干部应起带头作用。

3.3 招募人才，提高管理人员的综合素质

农村三资的管理人员主要是指审计人员与会计人员。对于会计、审计人员而言，应对其进行定期培训，以增强其对理论知识的巩固程度，完善其理论框架，保证其与发展中的知识进行接轨；还行对其计算机水平进行培训，保证其在工作管理中可以熟练运用网络以及电算化知识。除此之外，应在对会计以及审计人员的培训过程中加入法制方面的内容，以提高管理人员的法律意识，防范管理人员谋私利的情况发生。

3.4 建立信息化管理平台

随着我国科学技术水平的发展，信息化管理已经成为财务管理的主要趋势。村干部应对村内的三资信息管理平台提起充分的重视，将三资信息化管理平台列入村财政支出的范围中，以保证当地信息化管理平台的快速发展。

4 总结

三资管理问题在农村发展过程中的重要性不言而喻，因此，相关管理部分应对三资管理中存在的问题抱着积极的态度进行改正，进而推动三资管理问题科学、规范、稳定、合理的发展。