机制先行 14期

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德国跨国企业的品牌知名度早已散播全球，但大部分人未必知道的是，这个国家还拥有至少1000家行业隐形冠军。它们的规模或许不够引人注目，但多数已发展为行业翘楚，其中有300多家就坐落在北莱茵-威斯特法伦州（Nordrhein-Westfalen，简称北威州）。

就历史而言，北威州一直是德国重要的经济区域，以能源、矿业和机械制造等著称。预计该地区未来发展仍会以能源为主，但若实现技术突破，就可使能源开发和气候环境保护实现更深层次平衡。

作为政府机构，我们的主要工作是通过建立一系列法律框架，带动企业和企业联合会参与环境气候保护工作。为此我们一般会制定五年规划，并在执行过程中不断改进。除此外，我们也会推出一些奖励举措，对那些节能减排实施良好的企业，给予相应补贴。

从市场反馈来看，环保效果好的产品通常更受欢迎，反过来它们也可以驱动企业朝着注重环保的方向发展。因此，以市场为导向就是很好的解决方案。我们可以以风能和太阳能为例，这些新能源的诞生及大范围推广即是市场和政策法规共同催生的结果。过去我们曾制定过《可再生能源法》，未来当然也可以利用这种决策方法去推动电动汽车的发展。德国几乎每年都会对企业进行可持续发展评优，就是想让大家知道优秀环保企业的价值，并进行效仿。

实际上，所有新生事物都需要相应的网络推动，从而实现把优秀企业家联合起来的目标。在北威州，我们设立了能源署和能源效益提高署，这两个机构的主要工作是促进市场、学校和机构之间的联合。此外，在投资领域还设有能源投资促进署，也是期望通过网络将能源机构更有效地连接起来。

另外一个值得注意的问题是，在欧洲还会经常出现立法滞后。对此我们也采取了一些预防性举措，比如针对化学品准入，会先进行新产品检测，然后评估决定是否允许其入市，用这种办法规避潜在风险。

在大型项目建设中，我们还会对环境影响进行评估，这并非是为了阻碍项目进程，而是期望在一开始就把建筑对环境的危害减到最小。我自己的体会是，若想让这类环保工作达到最优效果，就务必要保证政务公开透明。当公众深入了解到政府所从事的工作后，他们才会跟着一起参与。

因此在可持续发展方面，仅有几个旗舰企业参与明显不够，必须把尽可能多的企业、行业联合会和公众动员起来。在北威州，我们曾做过一个名为“生态活力”的项目，就是把10家左右的企业召集起来，然后派专家去调研各个企业每年产出的工业废料和电力消耗等数据，最后通过分析报告指出上述废料和电力消耗等产生的环节。

项目完成后我们发现，这种运作方式不仅可以帮助企业优化生产流程，还能动员大家一起参与节能环境保护，而且带动的还不仅仅是几家大型企业，上千家中小企业也会积极参与，并从中受益。

就我的观察来看，企业其实并不缺乏节能减排技术，最重要的还是如何实现良好应用。如果政府能把相关技术做成样板房，后者就会发挥示范作用。这样企业就觉得技术可行，并在自己的项目中实际应用。

最后，企业对员工进行环保方面的持续培训也非常重要。毕竟大部分技术人员接受的都是传统教育，如果他们不能学会新技术的应用，技术的价值也无从体现。所以，企业一定要关注内部人才的开发和培养，让员工拥有独特的技术专长，同时放眼全球，针对世界市场去开发新技术和新产品。

在此过程中，政府应时刻注意引导企业，让其意识到环境保护的重要性。这样做并非是为了抑制企业发展，而是让他们在市场上站稳脚跟的同时，实现永续经 营。 （采访整理|本刊记者 沈霄戈）