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2011年,我镇按照以“休闲旅游为引擎,民营经济为主导、林果产业为依托、城镇建设为动力”的发展思路,围绕建设“宜业、宜居、宜游”强镇的总体目标,立足实际,以科学发展观为统领,深入开展创先争优活动,进一步创新思维,转变发展方式,攻坚克难,真抓实干,团结拼搏,克服了各种困难和不利因素,促进了经济社会平稳发展。预计到年底,全镇财税收入完成2.6亿元,同比增长38.3%;规模工业产值完成17.3亿,同比增长8.13%;完成固定资产投资20亿,同比增长35.59%;完成农业总产值2.5亿元,同比增长8.7%;农民人均纯收入5600元,同比增长12.09%。
2011重点工作进展情况
(一)项目建设成效显著。为确保完成今年项目建设任务,切实推进项目建设工作,我镇不断创新工作方法,加大服务协调力度,多管齐下,严格考核和奖惩办法。截至目前,全镇共引进投资项目5个,合同利用资金67亿元,实际到位资金5亿元。正在联系洽谈的项目4个,计划投资达90亿元。在发展新兴产业方面,重点围绕“房产开发与建材、化工民爆与医药、林果生产与加工、服装加工、物流商贸、休闲旅游”六大支柱产业,着力引进关联度较高的大项目,完善产业链条,扩大产业规模,形成集群效应。目前,房产开发公司已发展至29家,年纳税8000万元以上。同时,空港搅拌站、北通水泥搅拌站等2个建筑原材料生产项目已经投产运营;兴安20万吨硝铵配套项目已申报省重点,山楂深加工项目已完成土地平整,汇丰物流配送中心项目正在平整土地;天文科普城项目已完成前期拆迁征占工作,具备了了开工条件;在南片集中谋划的中医药养生基地、国际龙道文化养生旅居产业带、中联颐和国际养生中心项目、雾灵山健康养老新城建设4个休闲旅游产业项目已完成现场勘测、模拟设计和科研报告的编制工作。在招商引资方面,北区园区双整力度进一步加大,通过采取限停电、分片约谈等措施,已完成协议整合企业29家;按照“环首都绿色经济圈”建设产业发展要求,不断强化招商平台建设,明确了“二区五基地”建设范围,即,新型产业示范园区;东部新兴产业示范园区和高层次人才创业园区;南部、西部休闲度假基地、健身康复基地、养老基地和绿色果品供应基地;中部宜居生活基地。另外,我们还以创先争优活动为抓手,深入开展“对标先进”活动,与北京平谷兴谷开发区建立了开展多领域合作的定期交流、项目合作长效机制。
(二)城镇建设再上新上水平。按照城镇建设“三年大变样”和“三年上水平”的总体要求,不断加大城镇建设力度,提升城镇管理水平,有力城镇整体环境进一步改善。
1、全力做好征收工作。今年,我镇承担19项土地、房屋征收任务,涉及14个行政村,2750户,约6900人,1660亩土地。需征收房屋2300户,征占土地950亩,各种树木100余万株。面对艰巨的任务,我镇专门抽调精干力量分组包片,实行定时限、定责任、定进度,强抓协调到位,并坚持“一套人马、一个政策、一个标准、一个口径”,积极主动,创新方法,采取超常规措施,有力促进了土地、房屋征收工作的整体推进。截至目前,天文科普城、规划馆、滨河景观带第四号橡胶坝、西出口景观带、北山公园续建项目、天利海香精香料办公区、四星级宾馆、车道沟道路拓宽等8个建设项目征收补偿工作已全部完成,共征收土地372.2亩、树木32000株、房屋71户、临建9处。小汉沟城中村改造项目涉及178户,已协议拆迁113户,征收土地45亩,各种树木1000余株;一小扩建项目已签订了征收补偿协议13户,县镇工作组正在全力做动迁工作,确保尽早开工建设。东环路改造、大友屯城中村改造、劳动服务公司及对面改造、西关城中村改造、二中西侧开发、东关三道街改造等6个项目已完成入户调查摸底工作,正在进行组卷报批和集体土地转征工作;南土门城中村改造规划安置村民366户,拟建5栋回迁楼房,建筑总面积50000平方米,目前返迁楼全面动工,正在做签订征收协议的准备工作。后地地块开发后期征收已进入扫尾阶段。东区旧城改造、北区和十四顷整体改造已经明确了投资主体,正在推进项目前期工作。
2、全力推进新民居建设。以重点开发项目建设为抓手,大力推进城乡统筹发展。长河套新区新民居建设工程示范点,规划总户数169户,占地51亩,目前一期24户返迁房建设工程已完工,并已具备返迁入住条件。同时完成翻建新房200户,总投资达800万元。
3、集中整治农村整合环境。结合“环首都绿色经济圈建设”,集中开展了农村环境综合整治活动,建立健全了一系列农村环境卫生保洁机制,全年共建设垃圾点20个,清理垃圾8000余吨,配备专职保洁员70名,总投入达100余万元。
(三)社会事业全面发展。依法维护生育秩序,深入实施计生民生工程,加强全员人口信息库建设,广泛开展生育文明创建活动,稳定低生育水平,累计投入110余万元,对计生贫困人口和贫困大学生进行了救助,对全镇7100名育龄妇女进行免费体检4次。坚持优先发展教育,大力推进标准化校园建设,小河南小学、北区小学改造工程相继完工并投入使用,总投资达700万元。扩大农村基础文化设施规模,全面完成全镇4个村“农家书屋”项目。投入6万元,成功举办“镇庆祝建党90周年暨天利海杯红歌大赛“,并出色完成了县级演出任务,取得了优异成绩。同时积极推进文化型机关建设,成功地举办了多项文体活动,切实营造积极向上的机关氛围,丰富了职工文化生活。
(四)公共安全得以完善。深入开展社会治安综合治理工作,切实维护全镇社会稳定和谐。认真落实“一岗双责”责任制,全面推行了“关口前移,分级化访”工作机制,有效摸排清理各类不稳定因素,严防赴京入省上访事件的发生。截至目前我镇共接待来访1031人次,调处各类矛盾176件,调处成功率99.2%,未发生一起进京非法访和越级访事件,有效维护了和谐稳定的社会局面。大力解决农村安全用水问题,大灰窑、大河南、双林、上甸子4个村自来水工程相继完工,总投资46万元,受益人口1554人。切实强化安全工作,开展安全大排查,全面落实保包责任制,坚决杜绝各类安全隐患滋生,较圆满的完成了防汛、防火工作。
(五)社会保障卓有成效。高度重视并扎实开展新农保工作,截止11月中旬,全镇完成新农保16-59周岁参保21762人,参保率达96%;完成城镇居民社会养老保险参保368人,城镇医疗保险覆盖率达100%,完成劳动力就业转移1243人;农民工技能培训1000余人次,超额完成任务。民政救助工作强抓不懈,今年全镇完成农村低保1099户,共1573人;农村五保104人,集中供养5人;大病医疗救助127户,救助资金达309600元;严格落实强农、惠农奖补政策,共发放家电下乡补贴330万元,汽车摩托车下乡补贴16.7万元,粮食直补75万元,良种补贴9.1万元。筹措资金700万元,确保了优抚、慰问、救灾救济、计生奖励扶助的正常开展。
存在的主要问题
我镇属于城关镇,面积大,人员多,社情复杂,特别是近几年正处于社会转型期,工业和城镇建设项目较多,涉及拆迁征占的项目逐年提升,各种利益交织一起,由此引发的矛盾纠纷逐渐增多,维护社会稳定的压力很大;经济转型升级的内生动力还不强,园区建设滞后,新的经济增长点拓展力度还不够,招商引资的规模和质量还需不断提高;民生领域还有不少难题亟需解决,公共服务均等化水平不够高,精细化、网络化管理尚未形成,公共管理和服务能力还有待提高;一些党员干部的精神状态不够振奋,开拓创新、攻坚克难、应急处突的能力还不够强,推动工作落实中还存在不到位、不细致的现象,解放思想、转变作风力度需进一步加大。
2012年重点工作谋划情况
2012年经济工作总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,以“环首都绿色经济圈”为平台,以构建“宜业、宜居、宜游”强镇为目标,以休闲旅游为引擎,民营经济为主导、林果产业为依托、城镇建设为动力,强势打造新兴产业和休闲产业两大园区建设,重点发展六大主导产业,促进经济社会又好又快发展,力争完成或超额完成各项经济指标任务。
(一)加快东部新兴产业园区建设步伐。坚持工业强镇理念,立足新型产业园区载体优势,与全县“北部新型工业区”对接,规划建设万亩“新兴产业示范园区”,通过配套基础设施、建立健全服务机制使创业环境不断优化,发挥生产要素的聚集效应和平台效应,推进新兴产业聚集,加强生态保护,着力抓基础,重点抓招商,突出抓规划,确保园区建设成规模、上水平,为实现区域经济的跨越发展积累着更大能量。
1、重点推进项目。北区工业园区作为新兴产业示范园区的起步区,继续推进优化升级工作,力求按时完成企业整合整治工作,取缔所有小锅炉,在基础设施建设方面下大力动员和吸引社会力量,并积极争取市级“环首都经济圈发展专项基金”,以“四通一平”为重点,提高园区的承载和吸附能力,为招商引资提供坚实的平台。兴安20万吨硝铵配套项目,总投资17亿元,占地970亩,计划年产硝酸铵20万吨,复合乳化剂1万吨、复合油相1万吨;达产后,年实现产值8亿元,增加税收1.4亿元,解决800人就业问题。目前,项目备案、选址、占地、地勘、水堪、水资源论证、能评、环评等所有手续已经齐备,组卷完成,并已上报省重点。天利海香精香料项目,力争明年满负荷生产,二期基建工程启动。山楂深加工项目,计划投资2.8亿元,占地100亩,目前,已完成立项批复和环境评估、用地申报、拆迁补偿和平整工作,力争明年有所突破。
2、推前期项目。加大天利海医药中间体、抗氧剂、5000吨炸药用系列添加剂和10000吨脂项目的协调、联系力度,力争尽快签约落地。同时,把加大招商引资作为实现跨越发展的必由之路,大力推进招商引资工作,实现借力发展。进一步创新招商方式,抓好产业链招商,围绕房产开发与建材、化工民爆与医药、林果生产与加工、服装加工、物流商贸主导产业,吸引京、津、唐等地企业落户;进一步抓好以商引商,以良好的发展环境和服务吸引更多外地企业进驻;进一步完善招商政策,借鉴外地成功招商经验,不断补充和完善我镇招商引资的优惠政策;进一步强化招商机制,加强招商机构和招商队伍建设,为招商引资工作提供强有力保障。
(二)着力推进南部休闲产业园区建设。高标准编制休闲旅游总体规划和旅游景区规划,更新理念,优化环境,以“产品做精、产业做强、品牌做美、服务做优”为原则,运用市场手段整合六里坪、奇石谷、九龙潭旅游资源,打造集生态观光、休闲度假、康复疗养、商务会展、体育运动于一体的休闲度假基地,发展特色鲜明、设施配套、品味较高的精品休闲旅游项目。
1、重点推进项目。天文科普城项目,一期主体工程总投资6087万元,占地107亩,建筑面积12290平方米,用地指标、可行性研究报告和项目招投标手续已完成审批,天文馆建筑设计已通过专家评审,项目勘察、设计招标、地质勘查、建筑设计图纸等工作均已完成,明年初开工建设。京东森林式CBD项目,规划区以杨树湾村以东至长河套村,南至六里坪柳源湖周边区域为先期战略合作着眼点,设计规划“京东森林式CBD”建设方案;规划总面积30000亩,预计总投资100亿元,现已与北京上德支点投资管理有限公司签订初步合作框架协议。
2、推前期项目。国际龙道文化养生旅居产业带项目,总投资45亿元,涉及龙窝、黄酒馆、双林、大庙四个村,共有养生文化研究、养生文化创意产业和国际疗养三项建设内容;中联颐和国际养生中心项目,投资主体为中联颐、国际()养生中心和中国红十字会,预计总投资5.5亿元,占地1.6万亩,有康复中心、蓝莓种植加工、鹅业养殖、黄茎中国南瓜、航空服务站四个建设内容;中医药养生基地项目,投资主体为北京沃润商务顾问有限公司,占地1500亩,总投资10元;京东现代农业创意“生态谷”项目,计划投资10.8亿元,涉及南土门村头道沟及红石砬周围,面积约2400亩,建设入口门户展示区、现代农业观光区、自然生态展示区、滨水风光游览区、中央管理服务区及画家村等内容。同时,全面展开招商引资工作,加大在谈、签约项目的跟踪服务力度,提高洽谈项目落户率和签约项目的开工率,突出抓好以上4个休闲旅游产业项目服务对接工作,力争尽快落地开工。
(三)加大中部城镇建改造力度。重点扫尾项目:小汉沟、四星级宾馆、隆城国际、规划馆、经济适用房等地块的征收扫尾工作,促进建设项目按期开工建设;南土门村返迁楼房以进入内部装修阶段,明年力促入驻,全面启动搬迁工程。强力推进项目:大有屯村城中村改造项目,已完成全部入户调查摸底工作,组卷报批手续齐备,正在加紧磨合返迁入住详细方案,力争明年初启动土地转征及返迁楼房建设;配合县里做好东环路拓宽、汽车站新建所涉及的房屋、土地征收工作,确保如期开工建设。新谋划项目:抓紧谋划东区、北区、十四顷3个村改造项目,做好推进前期所有准备工作,实时启动改造工程。同时,我镇将继续抽调精干力量,全力配合县级拆迁改造工作。
(四)努力维护稳定和谐的社会局面。继续实施稳定工作“关口前移,分级化访”工作法,包村人员定时下村摸排不稳定因素,并做好化访日志;坚持主要领导接访制度,实行一票否制度,继续依规收缴稳定保证金并恢复导办室。强化安全管理,着力提升企业基础管理水平,强化隐患排查,建立镇村干部包企责任制,做好专项整治工作,坚决打击私挖滥采,力争打造无矿山乡镇。扎实做好房屋、土地征收工作,严格履行程序,做到依法合规,实现阳光拆迁、和谐拆迁。积极贯彻党的十七届六中全会精神,高度重视文化建设,把构建公共文化服务体系、保障人民群众基本文化权益,作为镇政府文化工作的“重头戏”、“民心工程”来抓,打造公共文化建设强镇。大力改善民生,多方争取资金,建村民中心5个、硬化村组公路11.8管理、修建桥梁3座、解决饮水困难960人。大力发展社会事业,年内确保小东区中学改造建设工程竣工,并按期投入使用;积极争取项目和资金支持,力争启动东区小学D级危房改造过程。加强干部队伍建设,以建设紧张有序,务实高效,团结进取“学习型、创新型、服务型”政府机关为核心,进一步加强机关文化建设,合理摆布全镇力量,坚决与县委、县政府步调保持一致,在工作中自我加压,自抬标尺,主动求变,讲政治、顾大局,努力做到服务全县大局有新作为、争创工作一流有新形象、推进平稳较快发展有新贡献。