粮食物流体系建设的调查与思考

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摘要：粮食是关系国计民生的特殊重要的商品，粮食安全直接关系到国民经济的持续稳定和健康发展。粮食物流体系建设在粮食安全中作用巨大。如何健全粮食物流体系体系，做好新形势下粮食安全工作，已经成为摆在粮食部门面前的一个重要课题。

关键词：建设现状 存在问题 思路对策

一、我市粮食物流体系建设现状

1.粮食市场体系现状

根据我们对全市粮食市场情况调查，我市目前共有城乡粮油集贸市场86家，年成交量都在1万吨以下。取得粮食收购资格的企业214家，其中，国有83家，民营131家。粮食经纪人690个。全市目前有粮食经营户616户，其中，国有87户，集体企业9户，股份制企业64户，个体经营户456户。我市粮食市场体系基本形成，市场主体呈现多元化格局，但市场体系主要以低层次的城乡粮油集贸市场为主，普遍档次不高，规模不大，粮食批发市场功能不够完善。

2.粮食物流体系现状

我市粮食物流的运输方式主要靠铁路和汽运，铁路有太焦线、侯月线。公路主要有晋长高速公路、晋焦高速公路、晋阳高速公路，太洛公路、晋韩公路、曲辉公路和晋陵一级公路。对于东北大米、玉米等需要跨省、长距离进出的大宗货物主要靠铁路运输，而小麦的购进，面粉、食用油等的消费主要靠汽运来保证。我市粮食物流的特点主要是“两多、两少、一小、一分散”：即成品粮油多，原粮少，短途物流多，长途物流少，流量小、货源分散。

3.物流基础设施情况

我市目前有铁路专用线1条，总长度630米，有效长度150米，钢罩棚面积2777平方米，大型粮仓机械设备103台。

4.粮食储备体系现状

全市粮食总仓容6.4亿斤，其中，完好仓容4.4亿斤。仓容规模在1亿斤以上的1个为高平国家粮食储备库，其仓容规模为1.6亿斤，500万斤以上的39个，需要维修的仓容2.0亿斤。

二、我市粮食物流体系存在的问题

1.粮食市场体系亟待健全

一是成品粮油市场有待提升和规范。从我市市区看，成品粮油市场规模小，档次低，经营分散，难以形成合力。二是农村粮食市场基础设施薄弱。农村粮食市场大部分是在乡镇农贸市场中摆摊设点，或租赁几间房屋经营，条件简陋，几乎没有什么仓储设施，兑换或收购的粮食大多为露天存放。三是批发市场体系建设不完善。我市的粮食市场体系建设仍处在城乡集贸市场阶段，设施简陋，功能不全，布局不合理，全市还没有一家相对规范且成规模的粮食批发市场。

2.粮食物流体系基础薄弱

一是没有形成完整的粮食物流体系。粮食物流效率低、成本高、流通不畅。二是粮食物流方式落后。原粮运输仍以传统的麻袋、编织袋包装为主，成本高，损耗大。三是基础设施落后。我市粮食物流除高平国家粮食储备库机械化作业程度较高外，其它大部分仓库规模小，设施落后，机械化作业程度较低，有的库站只能靠人力装卸、搬运，无法适应现代物流的要求。

3.粮食储备体系有待完善

我市目前国有粮食购销企业有71家，除泽州县的19家企业经营基本正常外，其余企业大都处于停产半停产状态，粮库上漏下潮的情况普遍存在，仓储设施完好率下降，安全储粮隐患增多。

三、发展我市粮食物流体系思路和对策

1.调整布局，完善功能，建设多层次粮食市场体系

一是完善粮食收购市场。科学布局我市基层国有粮食购销企业，支持和鼓励其它市场主体合法入市收购。二是提升城乡集贸市场功能。通过加大基础设施建设力度、改善交易环境、健全交易手段、提升市场功能、提高交易水平等手段，促进我市粮食零售市场健康发展。

2.扶持改造，规范发展，建设区域性成品粮油批发市场

一是在市区选择一家区位优势明显、规模较大、有一定实力的成品粮油集贸市场，通过改造现有基础设施、提升市场档次、完善交易制度等手段，扶持其建设覆盖全市的成品粮油批发市场。二是大力推进“放心粮油工程”建设。利用连锁经营、物流配送等现代化手段，促进城镇和农村粮油连锁超市和便民店的发展。

3.建设粮食物流通道和节点，健全粮食物流体系

开展粮食物流 “通道工程”和“节点工程”建设。一是建设玉米、杂粮等流出通道，小麦、大米、食用油等流入通道。重点建设通往河南等省市的跨省流出物流通道，河南、山东、东北等地的小麦和食用油、大米等流入物流通道。二是建设1个省级粮食物流节点。即晋城市粮食物流中心；6个市级粮食物流节点。即高平市城市中心粮站、阳城城关粮站等物流节点。20个县级粮食物流节点。即沁水郑庄、陵川礼义、附城等物流节点。

4.建设粮食物流中心，提高粮食物流水平

通过整合我市现有粮食仓储、加工、物流等资源，通过退城入郊、土地置换等办法，推进我市粮食物物流中心建设。

5.建设我市“数字粮食物流”，推进我市粮食物流信息化

通过信息交换，资源共享，建设上联省粮食物流节点，向下辐射全市粮食物流企业和粮食物流节点的信息平台。同时，在我市物流信息体系建设中，要积极推进信息技术在粮食价格采集、粮食安全预警、粮库管理、粮情监测、储备粮管理、粮食加工等物流体系全过程的应用，全面实现粮食物流信息化。

6.健全粮食预警研究机制，确保粮食市场安全

结合我市实际，加强对粮食预警机制的研究，从土地安全、农业生产、粮食流通到粮食储备再到市场调控等，建立跨部门、综合性粮食安全预警机构，加强协调，落实责任，健全制度，确保我市粮食应急机制快速、顺畅启动，确保我市粮食安全在任何一个环节都不出现大的问题。

四、总结

结合晋城实际，以市场为基础配置物流、商流、资金流、信息流，围绕确保粮食安全，做大做强粮食产业这一主题，加快粮食物流中心建设，科学构建现代粮食物流体系，促进粮食产业转型跨越发展。