壶关:国家级贫困县的旅游发展路

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“像抓煤炭一样抓旅游，像挖煤炭一样挖旅游，舍得人力、物力和大成本投入，加快旅游产业的发展。”

――这是长治市市委书记郭海亮对壶关县太行山大峡谷旅游区提出的要求。

山西壶关太行山大峡谷，古有“藏龙卧虎之地”的美称。这里既是国家森林公园、也是国家地质公园，还被中国国家地理评为“中国最美的十大峡谷之一”。

太行山大峡谷自然风光旅游区位于山西省东南部壶关县境内，绵延于晋冀豫三省交界。大峡谷高山流水，险峰奇秀，山林葱郁，景色奇异，有大自然亿万年鬼斧神工造就的峡谷地貌、天然溶洞，还有北方罕见的红豆杉、华北最大的天然拱桥，在总面积93平方公里的风景区内，分布着黑龙潭、紫团山、紫团洞、真泽宫、十八盘、羊肠坂、翠微山、红豆峡、万佛山、阁老陵、女妖洞、青龙潭、八泉峡、“猫路险道”、“天桥奇观”等众多风景名胜，集雄、奇、险、幽、美于一体，是国内休闲旅游、寻险探奇的最佳目的地。

拓宽荫林致富路

这里陡山恶石，全境山峦重叠，沟壑纵横，地形极为复杂。西北较缓，间有平川，东南陡险，悬崖绝壁。唯有一路通往河南，实有”一夫当关，万夫莫开”之势，历为军事战略要地。

荫林公路（327省道）是山西的东南大门，不仅是一条旅游公路，还是晋煤外运的重要通道。在全省和全市的经济发展中起着重要的作用。曾经，这条日流5000余辆车的公路，碰到赶集日、旅游黄金周，由于路窄、弯多加上车辆严重超载而交通事故不断，拥堵现象司空见惯。从今年3月中旬开始，山西省公路部门投资1.7亿元对荫林公路70多公里的路面进行改造，整个工程将于9月份竣工。届时，太行山大峡谷主干道将实行白天旅游通道，晚上则运输煤炭，确保旅游经济两不误，曾经的交通拥堵状况将大大改善。

冲刺4A景区

太行山大峡谷旅游开发管理局的冯秘书说道：“去年黄金周时，景区里所有的宾馆、农家旅馆，游客爆满，有的房间甚至放七八张床，就这样还有人直到晚上十点多还没有找到住处。为提升景区环境，建设国家4A级风景区，今年3月份，我们忍痛关闭景区，拒接待绝游客，开始景区环境建设。前半年的经济损失是惨重的，但是，景区升级后整体环境和接待能力将大大增加，相信失去的会加倍的补偿回来。”

今年年初，太行山大峡谷旅游开发管理区向省旅游局递交了国家4A级旅游景区的申报书，标志着太行山大峡谷创建国家4A级景区进入了一个关键阶段。为加快发展步伐，太行山大峡谷旅游开发管理区结合景区实际，按照国家《旅游景区质量等级的划分与评定》的具体标准，从旅游服务质量、环境质量、景观质量、游客意见等方面全面开展创建国家4A级旅游景区的工作，并对照标准从旅游交通、游览、安全、卫生、资源及环境保护等方面对景区进行了自我综合评价，对有差距的地方进行补充和完善。闫志斌局长对景区环境的进一步升级充满信心。

扶贫：引导开发好环境

资金缺乏、理念落后是制约旅游业发展的瓶颈，就壶关县财政状况而言，是无法解决旅游业发展对资金的需求，尤其作为国家级贫困县就更加困难了。为发展旅游，壶关人申请省旅游局扶贫工作队，深入桥上乡桥上村、大河村、庄则上村农家旅馆、饭店就其布局、标准以及设施配套、卫生状况等进行了详细察看。为桥上乡农家旅馆、饭店的建设制定一系列标准、规范，为农户讲课，并测试、考核，力争在短时间内使其现状有一个较大改观。省旅游局驻壶关县桥上乡扶贫队的阎主任表示：从整体情况看，壶关县农家旅馆、饭店发展迅速而基础设施状况存在标准低、设施配套不健全等一些问题，在很大程度上影响着旅游业的健康发展。培训不但能解决广大农民的就业问题，而且对当地的更多农民起到了引导和带动作用，使更多的人去从事服务业，有效促进当地农民收入的增加，同时为景区服务业提升了档次，提高品位，完善“吃、住、行、游、购、娱”六大功能。

转让经营权：谁投资，谁受益

太行山大峡谷自然风光旅游开发管理区，以桥上乡为主体，吸收石坡乡、树掌镇加入，开发管理区与县旅游事业发展中心实行两块牌子，一套人马，进一步理顺了旅游开发管理体制。负责组织实施该城区水域管理和旅游开发，协调各有关职能部门的联系和协作，共同管理和开发太行大峡谷旅游资源。

由于，旅游属长线投资，投资大、回报慢，县内融资开发旅游业可能性不大。因此，对外招商引资是开发旅游业的必由之路。2001年，长治市壶关县拍卖境内太行山大峡谷景区经营权，当时是以100多万元转让了大峡谷景区经营权。利用省内省外招商节的平台，多方推介旅游投资项目，采取租凭经营、合股经营、独资经营等多种模式引进资金，加快县内旅游业开发进程。并按照社会主义市场经济体制的要求，在不破坏生态资源和文物的前提下，按照“谁投资、谁受益，谁开发、谁保护”的原则，鼓励集体、个人通过独资、合资、合作、股份制等形式投资旅游业。2006年，壶关县太行山大峡谷自然风光旅游区接待游客48.8万人次，门票收入820万元，社会总收入1.23亿元。对于壶关这个贫困县来说是个巨大的转变。

借势绝壁芭蕾赛打响品牌

由中国登山协会、长治市人民政府主办、山西壶关县人民政府协办的“魅力长治・太行山大峡谷第二届国际攀岩邀请赛”于9月中旬举行。比赛场地设在今年新开发的青龙峡风景区。青龙峡是太行山大峡谷中气势宏大、结构参差的一条支峡，谷深100多米，赛程为60米，平均坡度90度，地质地貌为石灰石山区。被攀岩行家认为是国内不可多得的理想的自然岩壁，届时，16个国家和地区的近50名高手在这里上演岩壁“芭蕾”，其中不乏世界级选手。据介绍，主办单位决定，今后的国际攀岩赛至少每两年在太行山大峡谷举办一次，并拟在此筹建国家攀岩训练基地。通过体育产业与旅游相结合，依托得天独厚的地理优势，引入攀岩运动，通过举办大型国际赛事，宣传太行山大峡谷的旅游品牌。

2007年9月太行大峡谷将开始迎接久别后的客人，尽管太行山大峡谷对景区进行引智、借势进行升级。但摆在面前更多的还是未知领域。如何借助扶贫、品牌等资源，无时不在考验着旅游局、壶关县、长治市政府官员的智慧。