区委干部发展经济讲话

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同志们：

按照会议安排，下面我就年全区经济工作讲几点意见。

一、关于年的经济工作

去年以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐奋进新宝鸡中心城区的奋斗目标，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现生产总值107亿元，同比增长15%；完成全社会固定资产投资19.03亿元，同比增长61%；完成全社会消费品零售总额27.88亿元，同比增长28％；全区规模以上工业企业完成产值135.2亿元，同比增长24.1%；完成农业总产值1.57亿元，同比增长15.7％；城市居民可支配收入10993元，同比增长16.7%；农民人均纯收入3269元，同比增长16.8%；完成财税总收入5.35亿元，同比增长5.73%，其中地方财政收入10759万元，同比增长24.5%。一年来，我们始终坚持把加快发展作为兴区富民的主题，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把深化改革和扩大开放作为根本动力，把实施项目带动战略作为重要抓手，把转变职能、狠抓落实作为中心环节，全区工业经济持续增长，发展潜力不断增强，新农村建设扎实推进，一村一品取得新的成效，商贸旅游业发展迅速，城市建设步伐加快，社会事业得到全面发展。金台的发展已站在了一个新的历史起点上。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：一是全区经济增长的速度还不够快，支撑经济快速发展的大企业、大项目还不够多；二是农业产业化水平较低，统筹城乡发展的任务艰巨；三是第三产业活力不足，商贸旅游业有待进一步加强；四是受土地、环保等客观因素制约，经济发展的压力较大。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、关于年经济工作

年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年。这次全委扩大会提出了当前和今后一个时期经济社会发展的总体思路和奋斗目标，在实现这一奋斗目标的进程中，我们面临着前所未有的发展机遇。党的十七大确定了新时期发展中国特色社会主义的指导方针和行动纲领，为我们指明了前进方向。经济全球化深入发展，科技革命加速推进，为我们提供了广阔的发展空间。东部地区产业转移步伐加快，西部大开发深入推进，国家加大对关中经济区的支持力度，为我们加快发展创造了更为有利的条件。全区综合实力明显增强，符合区情的发展思路和战略举措已经确立，广大干部群众富民强区的愿望更加迫切，为我们提供了重要的物质条件、思想基础和力量源泉。同时，我们也面临许多新的挑战。广泛而深刻的变革和利益格局的调整，必然使新情况、新矛盾不断出现。兄弟县区竞相发展，比拼争先，形势逼人。作为西部欠发达地区的城市区，近年来，经济虽然一直在高位运行，但经济规模偏小，发展速度还不够快，效益有待提高。与沿海和周边同类城区相比，我区主要经济指标总量和增速均处于中游或偏后。可以说，我们是前有榜样，后有追兵，不进则退，慢进也是退，加快发展仍是我们最紧迫的任务，是今后一段时期各项工作的主旋律。全区上下一定要进一步增强忧患意识、责任意识和发展意识，紧紧抓住加快发展这个第一要务，坚持好字当头，好中求快，能快则快，始终保持一个较高的发展速度，迅速扩大经济总量，提高综合竞争力。

（一）大力发展园区经济，加快推进新型工业化进程

要始终坚持工业主体地位不动摇，围绕园区经济发展，着力培育工业经济新的增长极，促进工业经济结构优化升级，提升区域经济综合实力。

1、全力抓好金河科技工业园建设。园区是我区工业发展的重要载体和新的增长极。经过一年多的努力，金河工业基地走过了破题奠基期，今年要进入突破发展期。一是要继续抓好基础设施建设。基地办及相关部门要加快园区供水、供电和道路建设，多方协调，确保110千伏变电站尽快建成投用，着力做好周家庄道路建设，重点解决好园区发展用水问题。二是要抓好入驻企业建设工作。对于已建成投产的金石固控等4个项目，要继续搞好后续服务，促进企业质量和效益稳步提升；对于在建的万宝隆陶瓷等5个项目，要协助企业解决建设中的症结问题，争取在上半年建成并投产；对于即将开工的项目，要积极与企业协调接洽，促使其尽快落地建设。三是要建立园区公司化运作机制。实现园区企业化、市场化运作，通过政府搭台，企业唱戏，使园区发展进入良性轨道。区发展计划局要拿出建立园区经济开发建设总公司方案，充分研究讨论后，尽快实施。

2、不断加快蟠龙新区开发和福临堡工业园建设。市委、市政府高度重视蟠龙新区开发工作，市上主要领导在相关会议、不同场合多次强调，要求我区加快新区开发进程。今年，我们要在完成蟠龙新区总体规划的基础上，重点抓好三项工作：一是要抓好用电、用水等基础设施建设，特别是新区供水，区林水局和区发展计划局一定要想方设法，尽快完善方案，迅速上报立项审批。二是要抓好道路建设，北坡建委要克服各种难题，加快大踏步建设进度。同时，蟠龙镇和区交通局要密切协作，配合市上有关部门搞好环境保障，促使东西大道早日开工。三是加大项目引进力度，在加快振华学院新校区等项目建设的同时，相关部门要统筹谋划，提早沟通，瞄准高新技术产业、科技教育产业、房地产和旅游业等项目，力争有几个上亿元的项目落户新区，使蟠龙新区成为现代化城区组团。福临堡工业基地要立足实际，全力抓好河堤治理、道路和电力等相关基础设施建设，不断提高基地对项目的承载能力。

3、切实做好企业服务工作。环境就是生产力，为企业服务就是抓经济。在这一方面，要突出重点，多做实事。首先是要大力支持东岭集团发展壮大。东岭集团是我区骨干企业，也是纳税大户，目前企业发展势头良好，已进入了成熟发展扩张期。我们要在新的形势下，进一步充分认识东岭集团的重要作用，抢抓机遇，全力支持企业壮大规模，打亮品牌，再上台阶。围绕产值突破500亿元这个目标，区发展计划局要深入调研论证，与东岭集团充分协商沟通，出台我区支持东岭做大做强的实施办法。其次要认真做好驻区大中型企业服务。要落实领导联系企业、执法执纪部门上门服务和重点企业挂牌保护等制度，为企业创造最佳发展环境。积极发展总部经济，鼓励宝鸡石油等大中型企业在我区建立研发和结算中心，以总部经济带动工业经济快速发展。第三要鼓励和发展中小企业。认真落实各项优惠政策，切实加强与中小企业的沟通联系，为企业提供融资、用地及员工培训等服务，促进企业健康发展；要结合区属企业改制，力争培育一批名牌非公企业，使非公经济在区域生产总值中的比重大幅提升。

（二）大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设

一是大力发展一村一品。围绕胜利塬、蟠龙塬、宝陵、六川河等四个休闲观光体验农业示范区和优质粮油、无公害蔬菜、干鲜杂果、特色养殖、花卉苗木、食用菌等六大基地建设，深入推进“一村一品、十村示范、百村推进”工程。对于进入省级行列的6个示范村，农业系统要充分利用省、市相关政策，加大协调指导力度，切实提高品位，提升质量，确保示范村建设工作有突破性进展。对于10个“一村一品”推进村，要扩大生猪、蚕桑及食用菌养（种）殖（植）规模，不断扩大生产，实现规模化发展。要依托示范村、推进村建设，力争将我区建设成为宝鸡市农产品批发集散中心和新型农业发展模式展示中心。

二是加强农村基础设施建设。要以省市级卫生村镇创建为载体，加快农村环境卫生综合整治，切实抓好农村水、电、路等基础设施建设。认真实施人畜饮水、农村沼气、流域治理等工程，切实改善农村生产生活条件。年内，重点抓好20个示范村和推进村基础设施建设。同时，坚持科学规划，分类指导，全面完成102个村建设规划工作。

三是不断加快农民脱贫致富步伐。以实施“人人技能”工程为依托，加快培养新型农民，加强农村劳动力实用技能培训，推进科技信息进村入户工作，进一步拓宽农民就业、增收渠道，为新农村建设提供有力的人才智力支持。加快实施移民搬迁和扶贫重点村建设。年内，全面完成扶贫重点村建设任务，实现1800人脱贫。

（三）大力发展商贸旅游业，促进第三产业上台阶上水平

第三产业是经济发展的重要支撑，是扩大就业的主要渠道。全区上下要立足于构筑“大商贸、大流通、大旅游”的发展格局，着力打造三产大区、三产强区。

一是积极发展商贸业。要按照“政府规划、企业参与、市场化运作”的模式，全面实施中山路商业街改造工程。年内完成宝鸡义乌国际商城、龙凤洗浴中心、宝商西关超市等项目建设，使中山路成为展现老宝鸡传统风貌，汇集现代餐饮、百货批零、休闲娱乐等产业的现代商业集群，再显老城新辉煌。同时，要强力推进金台大道现代物流会展商业圈建设，加快五州购物中心、华煤综合大厦等项目进度，启动金汉宫大酒店、恒源大酒店2个五星级酒店建设，建成东岭物流仓储中心，做好联盟建材市场改造，建成一批高档次、上规模的现代商贸设施，打造中心城区新兴商务区。加快发展现代服务业，在马营路、大庆路和陈仓大道地区大力发展金融保险、商务会展、信息咨询、中介服务等新兴服务业。年内社会消费品零售总额增长18％。

二是加快发展旅游业。全力推进西府天地建设，着力打造金台城郊旅游品牌。4月底前，胜利村199户村民全部入住新居。3月底前要全面完成明清街、唐风街、民俗街等主干道和配套设施建设，启动秦王府和休闲采集区建设，年内建成望蜀楼等景观，使民俗村建设初具规模，5月初举行西府天地农家游启动仪式。大力实施重点文物古迹保护工程，启动北首岭遗址博物馆和古陈仓遗址公园规划建设。积极促进蟠龙塬、六川店等地区农家乐、渔家乐发展，促进城郊旅游上规模、上档次。年内确保实现旅游综合收入10.01亿元，增长10％。

（四）积极实施项目带动战略，着力做好招商引资工作

金台要实现大跨越、新发展，必须突出抓大项目、大抓项目，全力做好招商引资工作，提升区域经济核心竞争力。

一是认真抓好项目建设。要依托金台区位优势，完善充实项目储备库，筹划一批项目，确保建设项目储备充足，接替有序。要加强项目建设管理，完善领导包抓项目责任制和主管部门目标责任制，积极支持重点项目建设，在项目立项、土地供应、拆迁安置等环节中提高工作效率，为重点项目建设顺利进行创造良好环境。区发展计划局要深入摸底，掌握情况，对今年121个项目，要再核实，再精选，争取早日立项并开工建设。对于市上今年安排的33个重点项目，要全力抓好落实。要多渠道筹措项目建设资金，一方面瞄准国家产业政策和投资方向，积极为项目建设争取中央、省、市专项资金；另一方面要动员和鼓励社会投资参与我区经济建设，确保圆满完成全年固定资产投资任务。

二是全力抓好招商引资工作。要进一步解放思想，创新理念，创新方式，以工业园区为依托，建立健全以企业为主体、以中介组织为桥梁、以政府引导和服务为保障的招商引资新机制。相关部门要提前筹划，全力做好西洽会、西交会、两节两会参会工作。充分发挥协会、中介机构的作用，内引外联，借力发展，借资发展，全方位开展以商招商、以企招商、园区招商、项目招商和产业招商，提高项目的签约率、落地率和达产达效率。继续加强领导联系重大招商引资项目“四个一”制度，切实帮助客商解决工作生活中存在的困难和问题，维护投资者的合法权益。要进一步完善招商引资激励机制，充分调动全区上下招商引资的积极性和主动性，使人人身上有担子、有压力、有动力，形成“全区上下谋招商，千方百计引项目”的良好氛围。年内确保实现合同引资35亿元，到位资金10.5亿元。

三是着力抓好项目建设用地工作。用地是项目建设的关键，在严格执行国家土地政策的同时，国土等相关部门和乡镇街要加强配合，积极做好项目用地工作，年内要积极协调，重点做好蟠龙新区、金河科技工业园土地利用规划调整工作，全力突破土地瓶颈，稳妥解决规划调整问题。

（五）加快城市建设步伐，提高城市管理水平

要抢抓宝鸡“东扩南移北上”建设全面提速和市行政中心迁入我区的大好机遇，抓好重点市政工程建设，全面提高城市管理水平。

一是加大重点工程建设力度。加快联盟村、东岭村、代家湾村城中村改造，全面完成“四个转变”，开工建设联盟花园二期、东岭二期等一批项目，启动实施进新、金星、工农等10个村城中村改造工作。加紧实施建华巷等5个旧城改造项目，全面启动东仁堡、中山路等处旧城改造建设。完成引渭渠环境综合整治，配合市上做好铁路沿线二期环境整治绿化、美化工作。加快摩天院同心小区二期拆迁建设，年底前实现居民全部返迁。加大金台大道、陈仓大道沿线开发建设力度，推动人口和产业加速聚集。

二是抓好道路、绿化等基础设施建设。完成宝福路拓宽改造建设任务，配合搞好市行政中心地区道路、西宝高速辅道建设。做好64条城市次干道、背街小巷的绿化改造提升工作，完成石油东路、铁塔路等一批道路建设任务。围绕“绿色宝鸡”和国家森林城市创建工作，抓好城市景观绿化、“四沿”绿化和大北坡绿化等工程，加快代家湾、蟠龙、南坡三个生态示范园建设，打造优美宜居生态环境。

三是全面提高城市管理水平。扎实推进各类创建工作，全面完成国家节水型城市、“中国人居环境奖”创建任务。深入开展城市环境综合整治，完成渭河、金陵河综合整治任务，扎实搞好城市出入口、城乡结合部环境整治，不断改善市容市貌。建设一批人性化便民服务设施，不断丰富城市人文内涵。积极实施数字化城市管理工程，建立数字化城管系统平台，按标准完成各项硬软件配置，成立专门工作机构和专业管理队伍，健全完善城管问题处置办理机制，不断提高城市精细化管理水平。加大环境保护力度，努力提升城市人居环境质量。

（六）加快社会建设，全力改善民生

一是加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，切实提高教育质量，促进教育均衡发展。全面实施“双高”普九，加快中小学布局调整步伐，加强教育骨干体系建设，建成金台高级中学综合楼等一批重点工程。建立健全突发公共卫生事件应急处理机制，强化公共卫生监督，保障人民群众健康安全。要健全完善农村卫生三级网络和社区卫生服务体系，继续抓好新型农村合作医疗，为群众提供更好的医疗卫生服务。要全力抓好省级卫生村镇的创建，力争建成2个省级卫生乡镇。年内，乡镇卫生院、村卫生室标准化率达到90％以上，社区卫生服务中心和服务站建设标准化率达到100%。切实做好人口和计划生育工作，控制人口性别比，强化流动人口管理，继续稳定低生育水平，年内建成省级和国家级计划生育优质服务先进区。围绕文明城市创建，加强城乡文化阵地建设，区文化馆力争达到国家一级馆标准，乡镇文化站标准化率达50％以上。不断提高社区管理和服务水平，年内，70％以上社区达到和谐示范社区标准，建成一所街道社区服务中心，区中心敬老院建成投用。

二是切实做好民计民生工作。要以落实“民生工程”和“十大惠民项目”为重点，切实把惠及群众的实事办好，好事办实。要健全完善十大社会保险制度和社会救助制度，扩大覆盖面，提高社会保障水平。大力发展慈善事业，成立区慈善协会。高度关注城乡困难群体，加大财政支持力度，做好城市低保和农村特困户救助工作，帮助城市特殊困难家庭解决看病难、上学难、住房难等实际困难。完善城乡就业服务体系，努力扩大就业规模。继续做好农民工就业培训，促进农村劳动力转移，不断提高城乡群众收入水平。

三、关于当前工作

一是妥善安排好弱势群体的生产生活。时值寒冬，各单位、各部门要认真做好今冬明春救灾救济、困难群众的救助慰问等工作，确保困难群众吃饱穿暖、安全越冬。要切实做好优抚工作，认真解决农村“五保户”、特困户和城镇“低保户”、下岗失业人员的实际困难，确保企业离退休人员基本养老金、失业保险金和城市居民最低生活保障金按时按标准足额发放。继续广泛深入开展各种形式的帮扶捐助活动，确保捐助款物如数及时发放到困难群众手中。

二是切实加强市场监管。春节将至，卫生、工商、质监等部门要重点加强对食品、餐饮等行业的监管，确保人民群众吃上放心安全的食品。要切实加强文化市场管理，认真组织好春节文化活动。加大旅游市场秩序整顿力度，确保旅游业的服务质量和安全。

三是坚决禁止各种奢侈浪费行为。临近年底，各单位、各部门和领导干部要带头执行中央、省委、省政府和市委、市政府有关党风廉政建设的各项规定，要严格控制年终各种评比表彰奖励活动，减少、简化各种座谈会和联欢会。纪检监察、财政、审计等部门要发挥职能作用，加强监督检查，对违反规定、顶风违纪的，要从严查处。

四是全力维护社会稳定。要针对近期连续降雪引起的危窑危房和交通安全等问题，各乡镇街、安监、公安等部门要扎实开展安全专项整治，坚决杜绝不安全事故的发生。和维稳部门要在全区范围内集中开展一次矛盾纠纷大排查工作，及时发现和就地化解不安定因素。公安部门要集中开展一次“严打”专项整治行动。全区各级各部门要严格落实安全责任，加强值班，灵通信息，确保节日期间安全稳定。

五是提早动手做好明年工作的谋划衔接。各单位、各部门要在认真做好去年各项总结工作的同时，及早研究和谋划今年的重点工作和经济社会发展的重点项目，积极向上争取资金，做好拟开工项目的前期准备工作，为全年工作创造良好的条件。

同志们，年是充满新挑战、充满新希望的一年。让我们以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，同心协力，奋发有为，开拓进取，真抓实干，再创经济社会发展新辉煌，为建设和谐奋进新宝鸡中心城区而努力奋斗！