春季人口和计划生育竞赛活动方案

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根据县局文件（计生领发〔2013〕5号），和全镇人口计生工作的部署，确保完成年度人口计划和提升优质服务水平，经镇人口计生领导小组研究，决定组织开展2013年春季人口和计划生育优质服务竞赛活动，特制定本方案。

一、指导思想

春季是落实全年人口计划的关键时期，也是开展人口计划工作的有利时期，根据人口领办发[2013]2号《2013年全市春季人口和计划生育工作指导方案》，和计生领发[2013]5号县委人口和计划生育领导小组关于印发《2013年春季人口和计划生育优质服务竞赛活动实施方案》通知的文件要求，为完成2013年全镇人口计生工作目标奠定坚实基础，经镇人口计生领导小组研究，决定组织开展2013年春季人口和计划生育服务竞赛活动。

二、竞赛目标

全镇的总目标如下，各村（居委会）的分解目标见附件1。

（一）生殖健康监测到位率100%；

（二）有男户结扎42例，纯女户结扎21例；

（三）流产51例，引产18例；

（四）上环135例；

（五）征收社会抚养费45万元。

三、活动时间

本次优质服务竞赛的时间为2013年3月1日至2013年5月31日（竞赛目标完成从3月1日起计算）。

四、组织实施

（一）组织领导：

成立优质服务竞赛活动领导小组。

组长：

常务副组长：

副组长：

下设办公室：由任办公室主任

一组：管区各村书记、主任、计生专干

二组：管区各村书记、主任、计生专干

三组：管区各村书记、主任、计生专干

（二）实施步骤

第一阶段:澄清底子，宣传发动。（2013年3月1日——2013年3月15日）

以客户端数据为依据，各成员下村迅速摸底清底，并在各村张贴宣传标语。

要求：⑴采集各项数据并于3月20日上报镇计生办公室；

⑵各村宣传标语不少于5条；

⑶镇域内2条以上的横幅标语。

第二阶段：竞赛阶段。（2013年3月21日——2013年5月20日）

第三阶段：扫尾阶段。（2013年5月21日——2013年5月31日）

根据前期工作，查漏补缺，重点推进，完成各项工作指标。

要求：⑴各项指标扫尾工作

⑵对上报数据复核，确保统计质量

五、活动重点

1、开展集中宣传。突出宣传主题，把握正确的舆论导向，营造浓厚的计划生育宣传舆论氛围，进一步增强广大群众实行计划生育的自觉性。

2、突出孕前管理。强化以生殖健康监测为基础的经常性工作机制，以两次及以上未检对象为重点，通过思想动员、周密组织、上门服务、落实村规民约等方式，力争生殖健康监测到位率达到100%。

3、强化经常性工作。以人为本，因人而异，强化以生殖健康监测为基础的经常性工作机制，全面落实以上环、结扎为主的长效节育措施，以有奖举报为突破口，落实一批补救措施。

4、规范文明执法。坚持文明执法，严格依法依程序落实计划生育法律法规，加大社会抚养费的法院强制征收力度，提高征收的覆盖面、到位率和结案率，逐步清除“窝子村”和“空白村”，促进全镇生育秩序继续好转。

5、加强流动人口管理。加强流动人口的经常性摸底和集中清查，加大查证验证力度，借助流动人口“一盘棋”平台和“人口计生信息综治实时通”系统，巩固孕期短信跟踪服务模式，进一步提升流动人口服务管理水平。

六、竞赛要求

1、切实加强领导。各管区、各村要强化搞好春季人口和计划生育优质服务竞赛活动的紧迫感和责任感，坚持管区总支、计生站长负责制，确保人力、精力、经费保障到位。计生站长牵头，管区协助配合，并协助抓好一个后进村或联点村的计划生育工作。

2、明确工作责任。此次竞赛以管区为主具体组织，要将任务分解到村，采取党政领导、办点干部、村干部联片包村包对象，责任到人的办法，充分调动镇村干部的工作积极性，逐级抓好落实。计生办要协调县法院组织专门力量，加大工作力度，集中联合执法，对违法生育对象的社会抚养费依法强制征收到位；派出所对非法阻挠、暴力对抗计生执法的要从严从快予以打击，为计生工作保驾护航；镇中心卫生院要提高服务水平和手术质量，严厉打击节育手术弄虚作假行为；计生办要及时掌握工作动态，做好业务指导，加强督促检查；财政所要优先安排和拨付经费，保障计划生育工作的顺利开展。活动期间，镇人口计生领导小组将组织督查各管区竞赛活动的开展和综治单位的支持配合情况。

3、强化工作措施。要广泛宣传动员。充分利用广播、电视、标语、板报、宣传车等形式，进村入户组织宣传，营造良好的优质服务竞赛活动氛围。要彻底澄清底子。各管区对此次竞赛中应落实措施的对象（上环、结扎、政策外怀孕或疑孕对象、违法生育对象）要进行一次全面摸底，重点加强对流出人口的摸排，掌握其具体去向。要严格考核奖惩。镇计生领导小组针对此次优质服务竞赛建立严格的考核奖惩制度，将任务完成情况与经济奖罚、年度绩效考核、评先评奖挂钩，同时做到奖惩兑现。

4、严格依法行政。在优质服务竞赛活动中，要坚决杜绝因处置不当或违法行政导致发生计划生育恶性案件，要突出孕前型管理和补救措施的及时落实，下最大力度减少和避免大月份引产，对因上述原因造成严重后果的个人和单位将从严执行“一票否决”。

七、竞赛规则及奖惩措施

本次优质服务竞赛活动要从增强服务意识入手，转变工作方法，切实做好思想工作，充分利用县、镇、村三级技术服务平台为广大育龄群众提供方便、快捷的优质服务，确保活动取得实效。

1、实行实名制考核。本次优质服务竞赛活动，必须将结扎、上环、流引产和社会抚养费征收等情况及时录入全员信息库，以便统一提取核查。

2、本次优质服务竞赛活动，结扎、引产任务的完成均以县计划生育技术服务站和县定点医院的施术数为依据。非定点医院落实结扎和引产的对象，必须上报详细的手术地点及其出具的原始手术证明、住院发票或病历。未上报资料或资料不全的对象不予认定，视同未落实进行相应核减。对流入人口的结扎、流引产、上环和社会抚养费征收必须先采集和录入流动人口信息，再录入相对应的措施。

3、本次优质服务竞赛活动将根据各管区、各村纯女户结扎（20%）、有男户结扎（15%）、引产（15%）、流产（10%）、生殖健康监测（10%）、上环（10%）和社会抚养费征收（20%）的综合任务完成情况，采用百分制计分办法进行综合排队，兑现奖惩。纯女户结扎和有男户结扎超额完成任务的加分，每超额完成一个纯女户对象加2分，每超额完成一个有男户对象加1分，其余目标任务超额完成的不加分，但最高加分不超过该项总分的20%。生殖健康监测率达到90%及以上（90%以下不能得综合奖）。六个指标任务全部完成且综合排名为第一的管区奖1000元；排名为第二管区奖800元；第三名的管区奖600元；六个指标任务全部完成且综合排名为第一的村奖800元；排名为第二村奖600元；第三名的村奖400元；未全面完成任务且排名倒数第一的村罚500元，排名倒数第二和第三的村分别罚300元和200元。未完成任务的罚管区总支书记、主任各500元。

4、此次春季优质服务竞赛活动情况列入对管区、村2013年度计划生育工作年终考核。

验收考核将在镇人口计生领导小组的领导下进行。在验收中每少完成或查实1例虚报流引产和上环核减所在村对应任务完成率5个百分点；每少完成或查实1例虚错报结扎核减所在村对应任务完成率5个百分点。

奖罚到村的按金额奖罚到村书记、主任、计生专干。对工作不力、任务完成差的要追究责任。