监理机构审查施工组织设计要点

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摘 要：根据工程建设法律、法规、规章、规范性条文、质量标准、工程合同文件、监理工作程序，在工程施工阶段项目监理机构应在开工前审查施工单位报审的施工组织设计文件。施工组织设计是指导施工单位进行施工的实施性文件，因此监理机构在施工质量控制方面审批施工组织设计是非常必要的，本人通过监理实践管理经验对实施监理工程的施工组织设计如何进行审查谈一下个人审查要点。

关键词：施工组织；设计；要点

中图分类号：TU71 文献标识码：A

监理工程师按现行的2013版《建设工程监理规范》审查要求摘抄如下：施工组织设计审查应包括下列基本内容：（1）编审程序应符合相关规定。（2）施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求。（3）资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要。（4）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。（5）施工总平面布置应科学合理。在实践的施工组织设计审查中，要依据规范的审查要点进行审查，再参照工程特点及现场环境提出审查意见。

一、审查施工单位施工组织设计编制是否根据本工程的工程设计文件及施工图纸、工程施工合同、相关工程审批文件、现实环境等进行编写，编写后按相关规定完成编审程序的内部审查会签，并由施工单位总公司技术负责人审签。

二、按施工组织设计内容进行审批

1 审查施工组织设计的编制依据，依据采用的法律、法规、规范、强制性标准文件是否采用了新标准、新规范，不得继续引用废止标准。

2 审查工程概况是否与本监理项目概况一致，审查核对内容：建设地点、建设规模、项目投资额、合同工期、质量要求等。

3 审查施工组织及布置（管理目标 、施工组织体系及管理机械设置、劳动力组织及主要工种劳动力安排 、材料组织计划及现场管理和仓库管理 、施工机械需用计划 、施工部署 ）等内容与招标阶段承诺是否满足，并根据实际工程项目情况认为不满足的，应由施工单位解释补充完善。资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要。施工总平面布置应科学合理。施工质量保证体系、技术管理体系应符合施工合同要求。施工质量保证体系，是为保证工程产品能满足技术设计和有关规程规范的质量要求，有组织机构、管理制度、人员职责、活动能力等构成的有机整体。为此必须严格审查如下工作：（1）审查承包人的质量保证组织机构是否健全、人员是否到位。机构的设置和人员的配置既要符合施工竞标文件的承诺和施工合同的要求，也要满足现场施工的实际需要，做到有组织，有领导；人员落实，职责明确；持证上岗，制度完善。承包人进驻工地，必须及时组建现场项目管理机构和提供人员名单，报监理部审批。对于更换竞标承诺的主要人员时，必须经业主同意，报上级主管部门审查备案。（2）审查承包人专职质量检验机构是否建立健全。专职质量检验机构必须是专门从事质量检查工作的独立机构，应配备有一个或一个以上专职质检员，填写《施工质检员资质认证申报表》报监理审查，凡兼职的或既是质检员又兼任现场施工员等其他工作的，均视为不是专职质检员或视为职责不明确，监理部应责令承包人予以改正。承包人的质量检验机构必须完全能够切实履行“三检制”的要求。（3）审查承包人的质量管理制度是否建立完善，职责分工是否明确。为保证质量保证体系有效运行，实行管理业务标准化，管理流程程序化，制订与质量管理相适应的规章制度和职责，作为承包人行动准则，以确保质量保证工作的正常开展。（4）审查承包人是否建立完善的质量信息反馈系统。工程质量的形成过程伴随大量与质量有关的信息，如来往函件，监理的通知及指令，承包人内部管理文件、档案等，必须建立传递快、效率高，及时作出反应和决策的信息处理系统。杜绝施工管理松懈，项目经理指挥不力的事件发生。

对承包人的技术管理体系应着重审查以下方面：（1）严格对承包人的人员素质进行资格审查，坚持持证上岗，以保证构成技术管理体系的重要因素，即人的因素具有与工程建设相适应的技术水平和管理水平。（2）审查承包人所选用的施工机械设备的 型号、类型、性能、数量等，能否满足施工进度和施工质量要求。（3）拟采用的施工方法，施工方案在技术上是否可行，对质量有无保证。（4）各施工工序之间是否平衡，会不会因工序的不平衡而出现窝工。（5）质量控制点的设置是否正确，其检验方法，检验频率，检验标准是否符合合格技术规范的要求。（6）技术保证措施是否切实可行。（7）施工安全技术措施是否切实可行。（8）检测仪器、检验设备是否满足质量标准。（9）检查承包人所有试验人员是否经过业务培训和持证上岗，是否满足本工程试验工作的需要。（10）委托试验单位是否经过有关部门的认定，并能满足工程施工要求。

4 审查进度计划

（1）对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕，审查工作按以下进行：①阅读文件、列出问题、进行调查了解；②提交问题与承包人进行讨论或澄清；③对有问题的部分进行分析，向承包人提出修意见；④审查承包人修改后的进度计划直到满意并批准。

（2）进度计划的审查内容。①工期和时间安排的合理性；②施工总工期的安排应符合合同工期；③分项工程工期合理。

5 审查安全技术措施应符合工程建设强制性标准

施工安全体系健全，安全方案要针对项目实际情况，有先进、具体、完整可行的保护及安全措施，采用方案正确、清晰，安全应急预案与防范措施是否合理重点审批，安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

6 审查施工总平面布置应科学合理。

施工总平面图，是指导现场施工的总体布置图。它把拟建项目组织施工的主要活动描绘在一张总图上，作为现场平面管理的依据，实现施工组织设计平面规划。审查要根据工程的现场环境，工程设计文件等做到施工总平面布置图的设计的科学性、合理性。项目监理机构审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后报建设单位，并按相关程序转发相关单位备案。项目监理机构应要求施工单位已批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计需要调整时，项目监理机构应按程序重新审查。

以上为本人的监理实践审查施工组织设计的一些工作方法，有误请给予以指正，增进学习。谢谢！

参考文献

[1]张玉梅，习亚红.浅谈审查施工组织设计在中小型水利工程监理中的作用[J].治淮，2006（07）：37-39.