市固定资产投资统计工作的现状与改进建议
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固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段，在国民经济管理和社会发展中起着十分重要的作用。我市的固定资产投资统计工作是监测我市国民经济发展趋势，对全社会固定资产投资进行宏观调控和管理的重要依据，是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据。
一、我市固定资产投资统计的基本现状
1、我市投资项目与报表的收集方法：一，统计人员一般是由乡镇和市级机关部门专兼职人员搞投资统计工作，一般按照所属本单位辖区的企业或自己的投资项目，进行统计项目建设,目前全市乡镇政府及事业单位这一级共有专兼职固定资产投资统计人员35个左右；
二，投资统计人员通过自己所掌握的投资项目进行调查登记，向投资单位布置基层报表，投资单位一般暂时确定兼职人员，负责向统计局定期报送报表。
2、统计人员的培训和数据的审核方法：投资项目的随意性，导致投资单位的不固定，投资单位不固定，导致投资统计人员的业务培训难以保障，加之投资基层表报表种类繁多，指标繁琐，加之有的项目的指标无法准确掌握和统计，如规划用地面积和建房施工面积，投资单位统计人员很难在短期内学会业务，往往存在投资单位统计人员还未学会业务，项目就完工了。因此，培训工作只能采取边布置报表边培训的方式，对每个投资项目统计人员逐一培训，虽然量大面宽，但这是唯一可取的培训方法。
二、现行广汉市投资统计工作存在的问题
（一）收集报表难。基层统计人员都有一个共识：就是收集报表难，而收集投资报表更难。一是收集报表难的共性因素还在一定范围内存在。如投资单位的认识问题、重视程度等因素，特别对于一些市级单位相当困难。二是固定资产投资统计的特殊性所决定。一方面，伴随着市场经济的发展，投资的主体也变得复杂化，从而使投资统计人员寻找投资项目的难度大大增加。另一方面，固定资产投资都具有时段性，大多数建设期较短，像设备购置，甚至几天即可完成。如此一来，就容易导致项目的遗漏。三是一些投资主体由于受气候和所处地理位置影响，我们无法准确掌握各个单位的投资进度。
（二）时间与工作量矛盾日益突出。相对于收集报表的难度有增无减，统计部门的任务却越来越重，而我局负责投资专业的统计报表人员仅1名，还要协助搞其他工作和其他日常工作，工作任务更是重上加重。从上报时间来看，按报表制度要求时间在月底30日前上报，从投资单位上报到市局规定的上报时间，仅仅几天时间，既要催报报表，又要对本级报表进行录入和审核，在这短短的时间内，查询时间很局限，数据质量就很难保证。
临近报表上报日期，就得一个一个单位催报，只要有时未进行催报有的单位就借故事情多没时间报表，一是通过打电话催报（这是主要渠道），一次不成多次催报，在催报的过程中，有好几种情况出现，一种情况是项目单位统计人员不在；其二是投资单位更换统计人员，交代不清，搞的本月累计数据还没有上月累计数大。其三是单位内部推卸工作，不想承担投资统计工作，多一事不如少一事。二是通过党政网催报报表，但有的单位不涉及固定资产投资任务就不给统计局报项目。
（三）投资指标太细，资料来源太少。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了企业概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，同时，固定资产投资统计不象工业、贸易业等有会计报表等完整的资料来源。投资表需要投资者和建设者共同完成。而现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难，只好按照工程概算和形象进度估计上报。统计数字准确性，无从保障。
（四）基层基础工作十分薄弱，难以保障源头数据的准确。主要表现在：一是基层统计人员缺乏，有的一个乡镇统计员要面临统计局所有的报表，还有大型普查和其他调查，工作任务繁重。二是一些单位领导认识不到位，只重视最终的统计数字而不重视统计工作，上报报表是应付了事，原始数据准确性难以保障。三是由于投资基层单位的临时性，很多基层统计人员没有形成上报投资报表的意识，有的甚至视投资报表为多出来的工作，不理解统计工作，配合程度低，时间观念差，不能主动积极地按时上报报表，工作十分被动。四是人员变动十分频繁。有的单位年年更换，有的单位甚至一年换几次，往往刚熟悉报表又被换走了，新/！/来的又得从头学起，造成统计工作的断层。
（五）投资专业人员培训力度速度与经济发展速度不相适应，不适应现有统计工作。专业人员业务水平的高低也是影响数据准确的重要因素之一。专业人员提高业务水平的途径一是通过自学，二是通过上级业务主管部门培训再教育。上级业务部门除了每年一次的年报培训外，针对投资统计的专业培训很少。年报培训的时间也只有一天，要进行总结、布置报表、上机操作等事项，时间太短，根本达不到培训的效果。
三、对改进当前固定资产投资统计工作的几点建议
1、加强部门协调，畅通信息渠道
统计部门做为政府的
综合经济部门，国民经济的信息中心，只靠统计一家来做工作，难度肯定会较大，但如果政府相关部门协调起来就不同了。在固定资产投资统计中，很多工程项目对于相关政府部门（如发改、经贸、教育、水利、国土等部门）来说，都是了解的，甚至都掌握着从项目立项到工程进度的详细资料，但由于缺少协调沟通和联络机制，统计人员却还需四处“找”项目。虽然在很多场合，各级领导都谈论过“协调”的重要性，可实际工作中，由于统计部门的社会地位使然，很难做到。所以要改变现有状况，必须从体制上解决，即应由各级政府统计部门制定切实可行的操作方法，并以一定形式规定下来。 2、严格执行投资统计制度
投资项目的统计和管理是投资统计的基石。能否准确掌握投资项目，事关投资统计的数据质量，是投资统计工作的重中之重。一是“投资完成额”必须坚持按“工作量”统计的原则，不得用计划进度或财务支出数代替工作量。二要建立项目连续统计制度，一旦开工，就必须连续统计，一旦竣工，就不得再列入统计。三必须由项目建设单位报送基层表，基层表应加盖项目单位公章，单位负责人、填报人签字。四是基层表的内容必须填报完整，表中各类分组指标没有填报的，必须由项目单位的统计人员补报。
3、建立投资项目的开工备案制度
对投资项目开工实行“备案制”。凡是由发改委、经贸委等有关部门审批的项目，均应到统计部门进行登记备案，以便我们及时掌握，区别情况进行统计。建立建设项目开工报告制度的目的，就在于增加政府各部门的协调，实现资源共享。
4、坚持依法统计意识
一方面要加大统计法制宣传力度，提高统计法制意识，引起相关投资单位领导的重视，增强基层统计人员的责任感和使命感，积极支持配合投资统计工作，营造良好的统计环境。另一方面，要坚持依法统计，独立统计，杜绝人为干扰统计数据，确保数据质量。现在固定资产投资报表基本上都由统计人员去“发现”，再通过各种渠道，然后“请”其上报。如何能打破这种模式呢？一是要健全统计登记制度，做到应统尽统。所有单位有开工项目时，必须主动与统计部门联系，填写固定资产投资新开工项目统计登记表，虽然上级统计部门发文作过多次强调，但在实际操作中，投资单位并没有这样做。针对固定资产投资统计的特殊性，我们建议有关部门要采取强有力措施，改善这一被动局面，为基层投资统计人员撑腰打气，这样就可以变“被动”为“主动”，节省统计人员的时间和精力，应统尽统，确保数据的完整性和准确性。(邱光荣)