快递“最后一公里”:且送且安全

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在电商飞速发展的今天，“最后一公里”配送成为制约电商发展的首要难题，除邮政EMS会用统一外观的面包车作为专门配送车外，其他快递公司“最后一公里”配送的快递员都是骑着二轮摩托车或者喷涂上快递公司名称的二轮、三轮电动车在道路上频繁奔波的。特别是快递员的工资都与揽送件的数量挂钩，部分快递人员为了多劳多得，经常忽视交通规则，把交通安全置于脑后，发生在快递员身上的交通事故也日益增多。快递业“最后一公里”配送环节存在的交通安全问题亟待引起高度重视，应针对性地提升管理方法，联合各部门一起高度重视并采取有针对性的管控措施。

问题突出

消费者对快递配送要求越方便、越快捷越好，等待时间越短越好，已成为各家快递公司满足客户体验的重要指标之一。许多快递公司盲目追求配送效率，忽视了快递配送“最后一公里”交通安全隐患。

其一，配送人员交通安全意识缺失，存在严重交通违法行为。目前，包括邮政EMS、顺丰、圆通在内的大小快递公司除需开货车或三轮载货摩托车配送货物的人员具有驾驶证外，聘用配送人员招聘要求很低，不会要求是否具有驾驶证，只要求配送人员能在规定时间内揽件送件，对其他方面要求很低，导致整个快递配送队伍交通安全意识薄弱。快递人员的收入通常与收货、送货量成正比，在利益推动下，许多快递员驾车会把交通安全置于脑后，经常闯红灯、逆向行驶、超速、加塞乱窜、随意变道、驾车打手机、占用快车道、违反规定载人等，这些典型的交通违法行为极易引发交通事故，个别人甚至交通肇事后逃逸，给道路交通安全带来诸多隐患。

其二，配送交通工具种类繁多，且整体安全性能低下。目前在道路上奔跑的快递配送车辆有小型厢式货车、面包车、二轮摩托车、三轮摩托车、二轮电动自行车、机动三轮车、超标三轮燃油助力车等等。其中的机动三轮车和超标三轮燃油助力车因经济实用成为快递配送车辆的首选和主力军，又因这类车对驾驶人资格要求不高，受到多数快递公司和快递人员的欢迎。但是这类车的安全性能却要打折扣，目前在使用的电动自行车和机动三轮车基本都存在安全性能差、非法改装改型、未及时维修保养等严重的问题，加上驾驶员的各类交通违法行为，极易引发交通事故。这部分交通事故高危车，高频率地在道路上行驶，给行人和车辆造成很大威胁。

其三，快递人员和车辆的交通事故保险没有保障。据统计，快递公司完成“最后一公里”配送任务90%以上都是使用机动三轮车。首先，如果发生交通事故，由于机动三轮车没有防护装置或防护装置简易，骑车人、乘车人在事故中受伤的可能性极大，车辆又无法投保，交通事故中受伤人员的医疗费及经济赔偿没有保障；其次，由于快递员的随意性、临时性等行业因素，当他人和快递员发生事故后很容易引发矛盾，保险缺失更是让双方无处理赔，快递员一跑了之的情况时有发生；再次，因为多数快递公司未与大部分快递员签订劳动合同，在快递员因交通事故跑路后，快递公司拒绝承担赔偿责任，甚至故意规避责任。快递配送用车中非机动车占绝大多数，无法投保交强险，一旦发生交通事故，给交通事故处理和调解工作增加难度，快递员难以承担受害人的巨额医疗费用，受害人会因为没有拿到赔偿导致情绪不满，极易引发社会矛盾，严重影响社会的和谐稳定。

症结分析

其一，行业标准和规范缺失，快递公司避重就轻。国家邮政局审议通过了《快递专用电动三轮车技术要求》行业标准，多数快递公司基本没有参照执行。快递业的快递用车标准各异、各部门未能协调一致规范管理，不同城市采用不同的快递用车标准，车辆管理等部门与邮政部门间缺乏统一协调管理。目前全国快递公司有上千家，除少数几家外，多数快递公司实力一般，如果采用统一货车配送，高昂的燃油保养保险等费用，小快递公司根本无力承担。小公司不但无法配套汽车，现在连机动三轮车也是快递员自行配备，车辆的维护维修均由快递员自己负责。

其二，网络购物促进快递业务增长，从业人员严重缺乏。飞速增长的快递业务量，需要大量的从业人员才能有效消化，因此快递员的门槛进一步降低，不管什么文化程度、不论你年龄大小、随便什么专业都行。特别是在“双十一”“双十二”“春节”年货节等购物高峰期，快递公司为了应对剧增的配送需求必须大量招人，对应聘人员素质则疏于把关，经常出现快递员一人难求现象，快递公司更是来者不拒。由此快递配送员队伍的素质可见一斑。

其三，相关部门监督不力。城市建设缺乏清晰的规划蓝图，忽视了快递配送车辆和配送环节的合适管理方法。另外，快递配送车辆只能打现行法律的球，处于“灰色”身份的尴尬。快递物流的扩张增大了交通压力，产生的交通安全问题加大了城市管理的矛盾。 “最后一公里”配送90%以上使用非机动车在以机动车为主的交通环境中相对容易忽视。因此，邮政、公安、工商等相关部门都没有真正意识到快递配送中存在的交通安全隐患，在日常的工作中很少针对性地对快递配送车辆加强监管。而缺乏监督管理则必然导致恶性循环。

其四，快递公司忽视安全管理，放松“最后一公里”。目前，不少快递公司为了抢市场不惜承担罚没成本，忽视安全管理，采取违法方式，冒着被扣车罚款的风险来运营。快递业在迅猛发展的同时，配送需求与交通管理政策矛盾愈发突出。大多数快递公司对管理责任认识不足，缺乏管理经验，忽视安全管理，管理重点只放在揽送件效率上，对员工在揽送件过程中是否遵守交通规则、是否保障交通安全漠不关心，这样的结果就是快递车辆出现大量的交通违法行为及导致交通事故的频发，给交通安全带来巨大隐患。

对策建议

其一，加大宣传力度，营造良好氛围。快递企业应该有针对性地对快递配送人员加强交通安全学习培训，加大交通安全宣传力度，让安全意识深入其心。将快递车辆突出违法行为和典型的交通事故的视图资料通过电视媒体和网络媒体宣传，向全社会广泛宣传快递车辆、人员交通违法对社会的严重危害性，阐述严查严管的重要作用，呼吁全社会行动起来共同纠违，逐步引导快递企业、快递员时刻保持高度的交通安全意识和社会责任感，杜绝各类违法行为，时刻记得安全行车。

其二，制定行业标准，规范配送车辆。目前国家邮政局审议通过的《快递专用电动三轮车技术要求》对快递“最后一公里”配送车辆进行了规范，各地应该分步骤有条件地实施该行业标准，针对各地的地域特殊性付诸实施。工商部门规范生产企业对快递专用电动三轮车的颜色、车型、重量、制动标准进行统一规定、整改；公安交管部门制定上路行驶和停靠标准等；保险公司配套出台针对性的保险投保产品。说到底，快递业现在是国家鼓励的“互联网+”产业的重要组成部分，各主管部门应该尽快协调出台落实快递业专用车辆，同时明确快递车辆置换过渡期，争取生产资料跟上社会生产力的发展。

其三，加强人员管理，严查交通违法。公安交管部门应该加强重点路段重点时段的路面管理，严格查处非机动车逆向行驶、闯红灯、占用快车道、私自改装、驾车打手机、违反规定载人等快递车辆常见、易发交通事故的违法行为的查处，做到发现一起查处一起，查处一起教育一起，将违法驾驶人的违法行为和其所在快递公司记录在案，要求快递公司加强内部管理，督促企业定期开展安全培训。

其四，强化整合资源，促进健康发展。建议规划、邮政、道路运输、公安交管、工商等部门整合资源强化合作，联合出台妥善措施。规划和道路运输部门规划建设快递车辆城市通行、停靠的专用通道；邮政和公安交管部门审核、喷有快递企业专用标志和标识的车辆；工商和公安部门加强车辆生产和流通环节的管理，严格要求按标生产销售。经公安交管部门同意，喷有快递企业专用标志车辆，在禁行路段可以通行，在禁止停车的路段驾驶人不离开驾驶室的前提下可以临时停车。同时，可以将快递车辆作为特种作业车辆上牌，满足“最后一公里”的配送作业。此外，应强制快递企业为电动车上保险，并协调相关保险公司开辟新险种，为事故后赔偿提供保障。