浅谈如何提高建设工程竣工结算审查效益

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摘要: 竣工结算审查涉及面广、敏感问题多、工作难度大，本文针对这些特点，围绕如何做好竣工结算审查进行了深入研究。首先，系统分析了工程结算容易出现的问题及原因；然后，研究归纳了结算审查应坚持的原则；最后，结合具体工作，制定了抓好结算审查的六种工作方法与技巧。研究内容具体，操作性很强，值得工程结算审查人员参考学习。

关键词: 建设工程;竣工结算;审查;

Abstract: the completion settlement review covers a wide range, sensitive issues, working difficulty is great, according to these characteristics, how to do well the completion settlement around review conducted in-depth study. First, systems analysis the engineering settlement problems and causes; then, research summarized review of the settlement principles; finally, combine specific work, developed a good settlement review of the six kinds of work methods and skills with. The research content of specific, operation sex is very strong, worthy of engineering settlement review reference learning.

Key words: construction project completion settlement; review;

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

工程竣工结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对工程结算进行全面系统的检查和复核，可以纠正存在的错误和问题，真实合理的反映出工程造价，直接起到控制投资成本的目的。如何才能既快又好地做好工程竣工结算审核呢？笔者根据几年来从事工程造价管理工作的经验，从建设单位审查竣工结算的角度谈谈对工程竣工结算审核工作的认识和体会。

一、工程结算容易出现的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐又需要耐心细致的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的建筑工程专业技术知识，而且还要有较高的预算业务水平。但在实际工作中，不论水平好次，总是难免会出现这样或那样的差错，如新技术、新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性等。一方面，由于工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算的编审过程中由于编审人员所处的立场不同、目的不同，而且编审人员的业务水平也参差不齐，因而编审结果存在着不同程度的差距。一些施工单位甚至为了追求高利润高收入，不从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高结算造价。另一方面，由于工程造价构成项目多、变动频繁、计算程序复杂，加之在建设过程中造价管控不科学不到位，导致联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时效性不强等问题普遍存在，也是造成工程竣工结算审查难度大重要原因。

二、结算审查应坚持的原则

结算审核要坚持从严控制的原则。建设工程一般都存在需求较大而投资有限的矛盾，从严控制经费是工程建设的永恒主题之一，只有从严控制经费，才能提高工程投资效益，实现工程建设项目总体投资目标。因此，从严控制经费不仅是工程建设的客观要求，更有其延伸拓展于工程建设本身之外的重要意义。竣工结算作为工程造价控制的最后关键一环，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。审核人员要敢于叫真碰硬，对不合理的上报项目，坚决予以调整；对高估冒算的工程量和价格，坚决予以核减；对手续不规范的签证变更资料，坚决予以取消。

结算审核要坚持“合同＋变更”的原则。由于各方面的原因，有相当部分的建设工程仍然习惯于“秋后算总账”式的结算方式，招标结果、合同价格成了摆设，工程前期造价控制付出的努力和取得的成果付之东流，如果建设过程中再控制不力，就很容易造成经费超预算。对此，结算审核严格坚持“合同＋变更”的结算方式，以合同条款、造价规范为审核依据，以合同价为基准，以设计变更和现场签证为补充，合理确定最终造价。

结算审核要坚持实事求是的原则。工程结算是一门专业性、知识性、政策性、技巧性都很强的工作，结算审核不能拍脑袋，要有根据合情合理。审核人员即要精通掌握造价核算的相关技巧，又要理解吃透造价管理的政策法规，还要熟悉掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，了解工程现场的实际情况，更需要具备过硬的专业素质和职业操守。不能敷衍塞责，把关不严，也不能蛮不讲理，生敲硬扣，而是要通过扎实严谨、专业细致的审核工作，不断总结学习提高，保持良好的职业道德与自身信誉，做到去虚存实、去伪存真，体现出工程的真实造价，促使竣工结算编审工作良性循环。

三、搞好结算审查的方法

审查工程竣工结算是一项资料多、分析计算量繁重的工作，有许多政策性和技术性的问题，如能做好审查前的准备工作并采取合适的审查方法和技巧，那么结算审查就可能取得事半功倍的效果。

要做好审查前的准备工作。一要熟读竣工图纸。竣工图是编审工程结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。二要明确结算范围。根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。三要厘清计价依据。任何单位估价表、预算定额、费用定额等都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集整理相应的计价依据等资料，并按照合同的约定开展审查。

要深入现场全面掌握情况。从事具体预结算的工程造价人员，对建成的单位工程可能并不十分了解，而一些造型较为复杂或装修繁复的工程，竣工图也不可能面面俱到、逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能做到准确无误。一个优秀的造价员在编审工程结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略的计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实；与此同时不仅要深入工程实地掌握实际情况，还要深入市场了解建筑材料品种及价格，做到胸中有数，避免造成计算误差。

要合理应用审查技巧方法。为实现工程结算审查又好又快，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，采用分组、对比、筛选等技巧方法，并结合审查项目实际，合理制定审查方案，提高审查工作效率。

全面审查法。按照竣工图、竣工资料，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面细致的审核工程量、单价以及取费等。此方法审查过程与编制预算基本相同，对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。经审查的工程结算差错比较少、质量比较高，但工作量大、耗时较长，在投资规模较大、审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不太可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

重点抽查法。把工程量大而且造价比较高的分项工程作为审核的重点，这种方法类同于全面审核法，区别仅是审核范围不同而已，一般选择如基础工程、砖石工程、钢筋砼工程及门窗幕墙工程为审查对象，而一些零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计，此方法审查时间相对较短，效果较好。

分组审查法。把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如把地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土等编为一组，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，其他分项的工程量利用此基数就不难得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

对比审查法。在同一地区同一时期，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料机消耗量指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，查找其差异较大的原因。

筛选审查法。通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂、便于掌握，且审查速度快、发现问题快，但解决差错问题尚须全面审查。

手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册。在结算时利用自编手册进行审查，可大大简化结算编审时间，提高工作实效。