魏玉栋:设施园艺产业的瓶颈问题亟待解决

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《意见》中“创新农业经营方式，延伸农业产业链”里面，提到了“培育壮大新型农业经营主体”和“农业适度规模经营问题”的问题。“新型农业经营主体”指的是专业大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业，它主要是针对和解决农民的组织化、专业化和知识化的问题，解决农业的规模化、标准化和品牌化的问题，当然也包括去解决农村的产业化、信息化和社会化的问题。就设施园艺产业而言，这一措施的针对性也很强。在一些大棚蔬菜产区，遇到了很多瓶颈问题，直接影响到产业的健康发展和农民群众的增收致富。要解决这些问题，要靠农民的自我觉醒、自我组织和自我发展。囿于当前的现状，我认为更重要的还是需要靠政府政策引导、重点支持和做好服务。《意见》中，就有很多非常实在、具体的政策安排，涉及到财政补助、金融支持、生产农地、规划引导等多个方面。

提到农业结构调整，首先要弄明白什么是农业结构调整？理论界有一个定义：“指根据市场对农产品需求结构的变化，改革农产品的生产结构，从而使农业生产和市场需求相协调的过程”。那么当前的农产品需求市场有哪些变化呢？我的观察，主要有两点：一是优质化，二是多样化。放眼国际，发达国家和一些发展中国家的农业结构调整也是针对这“二化”去调整的。所以，《意见》提出要“深入推进农业结构调整”，很有必要。

今年年初，农业部提出了“一控两减三基本”的思路和部署。《意见》第五部分专门论述“提高资源利用效率，打好农业面源污染治理攻坚战”，这也与设施园艺产业如何可持续发展的需求是吻合的。由于环境的特殊性，设施园艺产业尤其是传统日光温式大棚的污染问题确实存在――在一些严重的地方，不仅污染了土壤，还污染了农产品，更污染了整天在里面劳作的农民。《意见》里明确要求，到2020年，化肥和农药的利用率要提高到40%以上，这些都是很具体、很明确的。

在农业科技进步贡献率达到56%后，科技已经成为农业发展的主要推动力。《意见》在提到“强化农业科技创新”时，重点强调了种业体制改革、生产的机械化和信息化、培育新型职业农业几个问题。具体到设施园艺生产，这些都是很重要的问题。譬如机械化问题，设施园艺产业的综合机械化率只有26%左右，而主要粮食作物的综合机械化率已经达到了61%，已经实现了由人力畜力为主向机械为主的历史性转变。设施园艺产业的机械化道路还有很长的路要走，也蕴藏着一个很具潜力的产业。

农产品质量安全一直是一个社会热点话题，《意见》针对这一问题也进行了相关安排。在这方面，《意见》主要突出了三个问题：标准化生产、品牌化建设、如何加强监管。现在社会上关于设施园艺产业产品安全方面的传言很多，甚至有人说“大棚菜不能吃”等等。首先一点，这些传言都是并非科学、非理性的，同时，我们也要认识到，设施园艺产业的产品安全问题确实到了要认真对待和如何根本性解决的时候。

《意见》里面提到的如何与“一带一路”相衔接的问题很重要。在这方面，我国的设施园艺产业可以大有作为。一方面，我们可以着眼于“一带一路”的另一头，也就是欧洲的设施园艺产业，我们可以对其可借鉴的技术、设备、模式和理念进行引进、吸收、转化、提升，从而尽快提高我国的设施园艺整体水平。另一方面，我们可以着眼于“一带一路”上的一些发展中国家，可以凭籍我们在设施园艺产业上的优势，大胆走出去，既可以扶持帮助了有关国家，也可以为国内的相关产业找到新的着力点、新的增长点，可谓一举多得。类似的思路在《意见》中还有很多，需要设施园艺界好好研究和落实。