浅谈基础测绘在数字城市中的应用

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摘要：基础测绘承担城市信息的收集与更新工作，对数字城市的建设与发展起到至关重要的作用。因此基础测绘部门必须抓住机遇，迎接挑战，为数字城市的完善与发展贡献出自己的力量。

关键词：基础测绘；数字城市；应用

中图分类号：P2文献标识码： A

1、数字城市的概念

数字城市代表着一种发展方向和发展潮流，对于城市建设、城市规划和城市管理以及使命生活、经济发展有着十分重要的作用，能够推进城市的建设，使其满足时代的发展要求。数字城市是一种综合利用各种知识与科技的建设方案，它可以综合运用地理信息系统、网络系统以及定位系统的相互作用来共同构成城市建设中的每一个环节，促使城市能够朝着更安全的方向发展，并且能够使城市中的基础设施、管理机制、决策服务等都朝着现代化、信息化的道路发展。通常情况下，数字城市的建设对于城市建设来说是一种比较直接的方式，可以运用先进的技术不断的对城市建设中的各种信息进行整合，加强各种信息之间的交流，促使数字化城市能够发展的更全面。数字城市以海量的数据空间数据和大规模的信息基础设施为依据，需要与之相关的各个部门共同参与，积极配合搜集信息，让信息的流通性可以更加流畅。这项工作工程量大，所需要的人力、物力十分多，前期的建设中，要认真核实数据的准确性和安全性，并且要进行调查研究。所以，城市测绘部门应该很好地执行自身的职责，在数字城市建设中充分发挥自身优势，事数字城市能够得到进一步的发展。

2、基础测绘与数字城市的共同点

城市基础测绘和数字城市工作有着十分密切的联系，主要表现为：第一，两者都需要完成对信息的采集，为社会的发展和城市建设提供一定的信息保障；第二，两者都需要谋求信息采集或者区域性的覆盖面；第三，基础的测绘技术相同的，所依据的主题技术力量也是一样的；第四，两者都需要国家和地方政府的大力支持和激励；第五，当前，两者都处于滞后状态，跟不上我国社会和经济发展的现状。

3、城市测绘在数字城市建设中的地位

3.1、城市空间信息基础设施与数字城市数字

城市是由城市空间信息基础设施与城市各职能部门组成的，它主要包括城市建设、城市规划、城市基础设施、城市环境保护、消防工作、电信、!防震减灾预测等内容；城市空间信息基础设施是建设数字城市的基础，缺少了城市空间信息基础设施的支持，数字城市就无法建设，数字城市的提出将会有力推动城市空间信息基础设施的建设速度。

3.2、城市测绘与城市空间信息基础设施

城市空间信息有着空间位置关联的基本特征，主要作用是对人文要素与自然要素的地理位置和空间分布关系的表达，而地图则是其主要的表现形式。城市测绘主要是对城市的基础地理信息进行获取、加工、存贮和更新，是一个充分运用数字化、网络化、智能化手段的产业，同时也是实施城市空间信息基础设施的主干产业，是数字城市在建设过程中不可或缺的部分。

3.3、城市测绘与数字城市

近些年来，以“3S”为首的高新测绘技术得到了十分广泛的运用，城市测绘也随之得到了很好的发展，数字化测绘的技术体系与生产模式也已经正式建立，并且正逐渐从传统型化为现代化。目前，城市测绘已经被纳入我国国民经济的发展计划中，为城市的规划与建设提供了有力的保障，同时也使得社会各相关产业得以发展的重要依托。

4、基础测绘在建设数字城市的过程中存在的主要问题

对着社会的不断变化与发展，特别是近些年来，我国城市发展的速度不断加快，城市基础测绘也随之得到了社会各方面的青睐。在此形势下，城市基础测绘工作只有不断地提高和发展，才能与之协调，并逐渐步入国家化测绘水平。然而目前，就我国基础测绘发展形势来看，其问题主要表现在以下几点：

4.1、国家管理部门没有对城市基础测绘产生足够认识

在市场经济的体制下，经济至上是最重要的理念，部分城市的管理部门将过多的注意力放在经济建设上，而忽视了城市基础测绘工作的重要意义与城市基础测绘工作的开展，甚至有些部门虽然有数字化、信息化的需要，但没有将城市基础测绘工作纳入到编制规划之中，缺少配套完善的法律法规，导致该地区的城市基础测绘工作发展十分落后。此外，地方政府没有对城市基础测绘工作进行有效的宣传，导致社会公众没有认识到城市基础测绘的重要作用，测绘工作难以开展。因此，针对这种现象，政府部门应转变思想观念，意识到数字城市的发展与建设必须依靠城市基础测绘工作，将城市的信息化发展。数字化发展与城市基础测绘工作相互结合，保证测绘信息建设能够产生快速的社会效益与经济效益。

4.2、城市基础测绘共享机制与共建机制不够完善

我国不同区域发展不平衡，东部地区与西部地区、沿海城市与内陆城市的发展速度差距很大，建设与发展数字城市的要求也各不相同，因此从这个角度来看，我国城市基础测绘共享机制与共建机制尚不完善。对于同一个区域而言，例如珠三角地区、长三角地区，需要提供信息化数据的部门与单位大多从自身管理需要与建设需要出发，建立起的数字城市系统相互独立，缺少练习，从而造成数据、人才与资金存在不同程度的浪费与重复使用现象，此外，由于测绘产生的成果质量不相同。技术标准不相同与测绘基准要求不相同，也导致了难以整合基础测绘数据的现象。

4.3、城市基础测绘人才发展不平衡、结构不合理

当前我国城市基础测绘缺少职业素养高。知识全面的领军人才，高级技术工程人员的知识更新较慢，大多为劳动密集型的基础测绘队伍。此外，由于我国中西部地区经济基础薄弱，对城市基础测绘的财政支出较少，导致测绘工作的经费严重不足，大量高素质人才呈现出流向沿海发达城市的趋势，这些现象都不可抑制的阻碍我国基础的城市测绘事业发展进程(总体来说，完善的数字城市须具备多方面、综合性强且集成度高等特点，并且能够适应日益变化的社会管理水平，可以随着社会经济发展水平的高低灵活实现自身人才队伍的调整。因此，城市基础测绘人才发展不平衡。结构不合理问题亟待解决。

4.4、创造力缺失，开发技能单一

在当前阶段，我国社会相关基础测绘属性为劳动密集型，测绘部门仅对一些表面软件的应用熟悉，而自身的开发技能单一，创造力严重缺失。可以说，城市基础测绘工作在城市空间数据的收集，应用及后续延伸等软件应用能力方面十分薄弱，距离世界先进水平的差距较大。这样的现状在影响基础空间测绘数据纵向深度拓展的同时，也妨碍了各企业对城市空间数据的实时征集，有效运用及辅助决策等，最终，必会一定程度上阻碍着整体测绘事业的发展。

5、城市测绘应如何把握数字城市提供的发展契机

对于数字城市的建设工作来说，基础测绘的作用相当重要。当前，随着测绘部门相关能力的不断加强和测绘工作人员素质的不断提高，我国基础测绘事业的总体水平与日俱增，距离国际先进水平的差距不断缩小。然而，城市基础测绘工作在很多方面还有着一定的差距，这说明，要使城市基础测绘工作更好的服务于数字化城市的相关建设工作，就应该时刻监测基础测绘发展动向，把握其前进方向，在解决上述问题的基础上，视城市基础测绘建设中的信息建设和基础设施建设为中心，不断加强各任职部门之间的相互联系和信息共享机制，从而将数字城市建设推到新的高度，相关措施如下：

5.1、明确发展方向，确立完善方法

数字城市是一项关系城市发展的庞大而复杂的系统性工程，其发展质量的高低是城市能否长远发展的关键，在城市发展中有着举足轻重的地位。对于城市测绘相关工作来说，明确发展方向，制定发展规划，确立完善的方法是其应该首要完成的工作，这一举措能够促使城市向着数字化、信息化的时展；其次，在正式的工作过程中应该主动参与并协调政府组建的城市地理信息中心的建设中，通过把握政府的动向努力担负起核心支柱的责任，不断寻找有利于数字城市相关建设工作的各项方法，让城市在建设的过程中少走弯路。

5.2、规范生产与质量管理体系

数字城市与城市空间信息基础设施的的主要数据源来自空间地理信息，所以，城市测绘作为城市空间地理信息的提供者与生产者，应该建立起规范的生产与质量管理体系，及时对相关信息进行采集、加工、处理和更新，把好质量关，切实承担起自身的责任。

5.3、加大投入机制，提高测绘保障能力

加大投入机制，提高测绘保证能力的主要手段就是要坚持以政府投入为主，基础地理信息的使用单位和承担基础测绘生产任务单位共同投入的原则，落实好基础测绘的每一项项目经费，并且委派专人实行专项管理。

6.4、建立和完善基础地理信息的更新机制

城市测绘必须运用各种手段并且充分利用地籍测量、市政测量、竣工测量、遥感信息，适当的对城市系列比例尺数字地形图进行更新，与此同时，还需要加强对测量标志的完善和维护，使其能够充分发挥自身的作用。

6.5、加强基础测绘部门的自身建设

基础测绘工程中，首先必须加强基础测绘部门自身的建设，落实好每一项基础测绘的组织工作和实施工作，保证能够严格按照规范要求在规定的时间内保质保量的完成任务。同时，对于基础测绘的成果资料要及时进行深加工，并且要不断地探索和开发期新的应用领域和服务领域，从而使其能够更好地保障社会经济的良好发展。此外，作为基础测绘单位，应定要不断地进行深化改革，争取早日完成基础测绘的保障和管理体系，从人员、材料、设备、技术等方面全面着手，不断吸取新技术和新工艺，使其能够跟上时展的步伐、满足现代信息化的要求，为尽快建立，数字武汉。并形成新兴的地理信息产业积极创造条件。

6.6、大力推进“3S”及其一体化技术的应用

“3S”及其一体化技术是支撑数字城市发展的三大核心技术。这三大核心技术的运用，可以加快数字城市的发展步伐，在未来的领域里能够快速的采集数据，更新城市基础地理信息，为数字城市服务。GIS能够辅助城市控制网的构建，并能在汲取RS便捷信息采集优点的同时，协调城市地理信息更新，加快数字化城市的构建进程。因此，与城市基础测绘相关的各部门一定要加强对“3S”技术的运用和探索，并通过GIS实现对城市地理信息的整体管理，更好地完成对其地理信数据库的构建和更新，

在传统的城市测绘中，城市规划设计的测绘人员都在测绘人员提供的测绘图件、资料上进行，这种方法导致规划、测绘与设计三者严重脱节，由于测绘与规划设计中。测绘人员无法参与到规划与设计之中，既不能发挥测绘人员对规划设计的参与作用，又难以使规划设计人员吃透客观实际的信息，很难提高工作的效益和质量。随着科学技术的不断进步，数字地图和GIS得到快速的发展，由于GIS主要在数字地图的基础上，进行数据与图形的输出与输入，并提供分析与查询功能，因此很容易为规划设人员所接受与使用。

结语

基础测绘是一项系统性的工程，是数字城市的核心与基本，同时数字城市也是全面利用基础测绘数据的最有效途径。城市的信息化发展程度是数字城市的建设基础，作为信息的采集者与维护者，基础测绘发挥重要的作用。因此必须不断发展基础测绘工作，从当地社会发展的实际情况出发，不断推动基础测绘的信息化发展，实现测绘服务的自动化。网络化与数字化，加强增强创新能力，为社会经济的发展与数字城市的建设提供有力的保障。

参考文献：

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[2]刘生波. 探讨基础测绘在数字城市建设中的应用发展[J]. 数字技术与应用,2011

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