书记、镇长双双入狱

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2016年10月20日，随着山西省吕梁市中级人民法院驳回了时任山西省石楼县义牒镇党委书记郑守祥的上诉请求，这起发生在黄土高原上的书记、镇长侵害群众利益案件终于划上了句号。

对口扶贫资金成肥肉

2011年春，根据石楼县政府的要求，义牒镇决定实施留和线通道和荒山绿化工程。时任义牒镇镇长王立国向省煤运公司争取扶贫对口资金125万元，此款于2011年7月26日至2011年12月26日陆续到账。

这些钱都打进了镇政府的账户，除了支付2010年义牒镇的广场硬化工程欠款47043元外，剩下的1202957元通过虚构合同、虚增工程量和工程造价、虚开1202975元发票平账等手段，分三次全额拨到锦绣园林绿化公司。公司法人代表王某乙对检察机关承认，《义牒镇通道荒山绿化工程建设合同书》虽是由他和镇长王立国签订的，但他的公司没有参与实施工程。“这份合同就是一个幌子，实际上工程的具体情况我不知道，只是用了下公司的手续。”

钱款到账后，锦绣园林公司直接扣了1万元管理费，会计取出58万元，在扣了32047.16元税款后，把剩下的钱分三四次给了郑守祥。郑守祥分别向杨某、呼某、张某、陈某、贺某等人支付树苗款共191950元，向白丁支付2000多棵的树苗款，给了陈某工程款177750元，给了刘某和郝某铲车费11000元，剩下的15万余元个人日常生活开支。

此时，锦绣园林账上还剩下612957元，郑守祥又安排王立国和会计留下30万元用于镇政府日常开支，剩下的312957元打到他个人卡上。考虑自己和镇长王立国之间的利益平衡，他给王立国打了30万元让王立国个人开支，剩下的12957元他自己开支。据统计，前后加起来，郑守祥共截留占有绿化工程款162640.84元，全部用于个人开支。

因拿了郑守祥给的这笔钱而被调查，王立国很后悔：“因为我当了的镇长，跟了郑守祥6年，他也想让我活动活动当个书记，所以就给了我30万元，一部分用于活动，一部分用于个人开支。没想到书记没当成，自己也进了监狱。”

各项资金都成“香饽饽”

2011年全省“三项整治”期间，石楼县财政给义牒镇政府拨款80万元用于“三项整治”。至2012年，义牒镇政府将“三项整治”开支全部支出后账面还有余额96000元。

2012年5月，郑守祥安排王立国虚构石楼县灵泉镇马村村民刘某为义牒镇清理河道支出96000元一事，将“三项整治”资金96000元套取。除去缴纳税款支出6000元以外，郑守祥将剩余的90000元占为己有，用于其女儿上学及老家房屋修建等家庭开支。为了立功，王立国在纪委调查时主动揭发了郑守祥贪污90000元“三项整治”款的犯罪事实。

此外，2012年10月10日和2012年12月30日，郑守祥还将其2012年前往浙江、上海送其女儿考试、上学途中的住宿、机票、过路费等个人开支6246元在义牒镇政府账上报支，所得6246元非法占为己有。2011年至2013年期间，郑守祥还将其个人轿车在2011年至2013年间的车辆保险费共计11870.72元从义牒镇政府账上支出，所得款项非法占为己有。

根据检察机关调查，郑守祥、王立国共同非法占有政府绿化工程款30万元。其中，郑守祥个人非法占有绿化工程款162640.84元、非法占有“三项整治”资金90000元、在单位账上报销个人开支18296.72元。二人的行为已经涉嫌犯贪污罪。

2016年7月14日，山西省吕梁市离石区人民法院经过审理后作出刑事判决。被告人郑守祥犯贪污罪，判处有期徒刑3年，并处罚金20万元；被告人王立国犯贪污罪，判处有期徒刑1年，并处罚金10元。