生鲜乳安全整顿方案

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为加强全县生鲜乳质量安全监管，提高生鲜乳质量安全水平，切实保护生鲜乳生产经营者、广大养殖户及消费者的合法利益，促进奶业持续健康发展。根据3月4日全省生鲜乳质量安全专项整治电视电话会议精神，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》(〔2010〕42号）和省市有关精神，围绕生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售、奶畜养殖等环节，以规范奶站为重点进行生鲜乳生产经营主体合法化整顿，加大主体资质审查力度，规范生鲜乳收购秩序，全面加强生鲜乳质量安全监督检测和执法联动，开展法规培训和技术服务，增强生产经营者的质量安全意识，全面提高生鲜乳质量安全水平。

二、工作目标

依法规范生鲜乳生产、收购和运输行为，提高生鲜乳生产标准化管理水平，实现生鲜乳持证收购、运输；全面清查全县收奶站，严厉打击违法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为，生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达100%。

三、整治重点

（一）重点产品：生鲜乳。

（二）重点单位：以生鲜乳收购站、运输车辆为重点，兼顾奶畜养殖场（小区）、奶农专业合作社。

四、工作任务

1、加强生鲜乳生产经营主体资质审查。各乡镇人民政府要按照省政府办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》的要求加强对生鲜乳收购站的管理，加大生鲜乳生产经营主体资质审查力度。着力强化4项审查：一是审查生鲜乳收购站的设施设备条件，规范生鲜乳收购经营单位资质；二是审查生鲜乳购销制度执行情况，规范购销行为；三是审查生鲜乳运输车辆的资质和生鲜接单制度执行情况，确保运输环节生鲜乳质量；四是审查从业人员资格，规范生产技术和卫生安全质量，确保生鲜乳收购、运输、销售环节质量安全。

要组织力量清查辖区内生鲜乳生产经营主体，健全生产经营主体档案，清理整顿不符合法律法规要求的生产经营主体，对无证无照生产经营者要严肃查处，坚决予以取缔。要认真履行许可、监管责任，按照“谁发证谁清理”的原则对核发的生产、经营许可证进行逐一清理。鼓励通过并购重组等方式推动生鲜乳收购站的标准化建设，进一步强化生鲜乳收购站规范化建设和标准化管理，加快推进生鲜乳收购规范化运作。

2、加大排查力度，建立排查制度。排查投入品使用状况，加强对饲料等投入品的监管，严禁使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他潜在的危害物质，遵守兽药用药期、休药期规定，确保奶畜健康；打击非法添加违禁药物或使用“问题乳粉”行为，规范奶畜饲养管理；对在饲养、收购、运输等生产经营过程使用、添加违禁物品的行为，要严厉打击，依法追究法律责任；要排查制度建立情况，规范监管行为，严格按照《乳品质量安全监督管理条例》规定建立健全各项制度，确保生鲜乳生产源头安全。

3、加强对散养户售奶的监管。各乡镇要严格执行《乳品质量安全监督管理条例》和《生鲜乳生产收购管理办法》的规定，将生鲜乳质量安全监管责任细化分解，落实到人，坚决制止未取得生鲜乳收购许可证的任何单位或个人收购生鲜乳，坚决制止散养户向不具备收奶资质的收购站、点销售生鲜乳，坚决制止散养户直接上市销售生鲜乳；散养户必须向具有生鲜乳收购资质的收购站交售生鲜乳，生鲜乳收购站必须加强对散养户交售的生鲜乳的检验检测，做到每批检测、每批留样、每批记录，对未按规定记录造成乳品无法溯源的要严肃查处溯源管理责任。

4、兴办专业合作社，加快园区小区建设。各乡镇要鼓励、引导、扶持现有散养奶牛户通过兴办奶牛养殖专业合作社，加快园区小区建设，扩充园区和奶牛养殖专业合作社容量，加快推进散养户入园。通过一年的专项整治，实现奶牛散养户合作社全覆盖。要以乡镇为单位兴建奶牛养殖专业合作社，奶牛存栏在100头以下的组建1个，奶牛存栏在200头以下的可组建2个，以此类推。由合作社兴建挤奶厅，实行入股、托管、代养等形式，逐步建立合作社专业养殖园区（场）,实行统一建档、统一供料、统一防疫、统一售奶等管理方式，推进标准化规模养殖；所有入社奶牛全部实行牵牛挤奶，通过建奶牛养殖专业合作社或园区，使散养奶牛全部进入奶牛养殖专业合作社或园区，实行园区化管理、标准化生产。所有的奶牛养殖场（园区）和专业合作社，要严格按照《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》、《生鲜乳生产技术规程》要求，规范生产，提高饲养管理水平，按规定达到标准化生产要求。

5、强化生鲜乳质量安全检测。畜牧中心奶办要以三聚氰胺等违禁添加物为重点目标，以生鲜乳收购站和运输车辆为重点环节，按照年初确定的生鲜乳质量安全抽检监测计划，大力推广快检方法，采取例行监测、抽检和隐患排查监测等方式，加大抽检频次和范围，不断强化生鲜乳质量安全监测力度，将生鲜乳收购站和奶牛养殖场户全部纳入监测范围，进行生鲜乳常规分析和三聚氰胺定性检测，对检测中发现的阳性样品要追根溯源，跟踪检查。

6、完善制度建设，强化规范管理。各乡镇要对所有奶牛养殖场（户）、生鲜乳收购站进行100%监管，实行“三盯四联保”责任制；要建立完善的卫生保障、质量安全保障、挤奶操作规程、化学品管理等规章制度；要加强日常监管和巡查，加大执法力度，依法严厉查处和打击非法生产经营行为，发现一起、查处一起，追溯一起、震慑一批，彻底封堵漏洞，确保生鲜乳质量安全。同时要建立生鲜乳收购站信用档案，将违法违规生产经营的收购站和运输车辆列入“黑名单”，及时向社会公告，并向有关部门通报。