《基于劳动力乡村―城市迁移的我国户籍制度改革研究》评介

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（首都经济贸易大学 城市经济与公共管理学院，北京 100070）

[摘 要] 较为详细的评价了任媛副教授的著作《基于劳动力乡村――城市迁移的我国户籍制度改革研究》。指出该书“现实针对性强，较好的创新性，研究方法科学”这三个特点。认为该著作对推动我国大城市户籍制度的改革具有一定的借鉴意义，而且对我国城市化质量及国民经济的稳定发展都具有指导意义。

[关键词] 城市化；户籍制度；改革

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 087

[中图分类号] F291；D631.42 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）07- 0196- 01

0 前 言

任媛副教授撰写的《基于劳动力乡村―城市迁移的我国户籍制度改革研究》一书，是一部较系统研究我国户籍制度改革的著作，通过探索户籍制度改革的内在机理，构建了系统的户籍制度改革理论框架，为设计户籍制度改革提供了重要依据，同时为促进劳动力乡村―城市迁移的顺利进行提出了若干政策建议。该书有三个特点。

1 现实针对性较强

为了适应国家重工业优先发展战略，1950年我国开始实施了限制人口和劳动力自由流动的户籍制度。随着经济发展和社会进步，这一制度何去何从，已经成为政府和社会各界必须面对并需要妥善解决的问题之一。学术界有关户籍制度改革的研究成果也在大量涌现，但这些研究大多是从社会学、人类学、政治学等角度来分析，使用现代经济学方法探讨户籍制度的论著相对较少。2014年《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出：“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万～100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万～300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万～500万的大城市落户条件。”同时，仍然强调“严格控制城^人口500万以上的特大城市人口规模。”这与人民群众的期望仍有一定距离。对城市政府来说，如何适应外来人口落户的强烈需求，制定出符合城市实际的户籍制度改革措施，实现经济社会可持续发展，乃至最终废除户籍制度，是一个重大的现实问题。该书从城市户籍的供给需求出发，提出了户籍制度改革的若干思路，具有较好的现实意义。

2 具有较好的创新性

该书以劳动力乡村―城市迁移为主线，综合运用发展经济学、制度经济学、人口经济学的相关理论，在对劳动力乡村―城市迁移的理论和实践进行分析的基础上，探讨了户籍制度对劳动力乡村―城市迁移的制约作用、机理和路径；综合评价了户籍制度改革对社会总体福利水平的影响，并对不同类型城市的户籍制度改革进展做了实证检验，提出了未来户籍制度改革的重点及方向；借鉴部分城市户籍改革的经验，提出了一种基于户籍供需均衡理论的新型积分制改革方案。

3 研究方法科学

户籍制度改革是一项复杂的社会系统工程，该书综合经济学、人口学、统计学、社会学等多学科融合的研究方法，借助社会调查等研究手段，从城市政府角度出发分析改革所产生的成本收益问题，深入研究大城市户籍制度改革缓慢的原因，构建了户籍改革的评价模型及判断标准，为户籍制度改革研究提供了新的理论和方法。

4 结 语

总之，该书为推动大城市户籍制度改革具有一定的借鉴意义，对提高我国城市化水平和质量，促进国民经济持续稳定发展具有较重要的意义。

[收稿日期]2017-02-08

[作者简介]安树伟（1969- ），男，经济学博士，山西沁县人，首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院副院长，城市经济与公共管理学院教授，博士研究生导师。