建筑工程造价阶段管理探讨

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[摘要]本文阐述了工程造价各阶段的管理要点，以期促进我国工程造价的发展，提高工程造价的阶段管理水平。

[关键词]工程造价；阶段；管理

工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。工程造价的管理贯穿于项目建设的全过程，因此，工程项目的管理必须在整个周期内针对整个过程进行动态管理。工程造价的管理主要划分为五个阶段，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。据有关数据显示，在项目决策及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为35%～75%；而在实施阶段，影响项目造价的可能性仅为5%～25%。因此，在做好各阶段造价管理的同时，还要有针对性的对关键阶段进行重点管理。

1.决策阶段的造价管理

一方面，决策阶段的内容是决定工程造价的基础，投资估算是项目决策阶段的主要造价文件，要尽可能做到全面、准确、合理。另一方面，必须加强对项目建议书、可行性研究报告依据性的审查力度，避免因肆意编造、盲目扩大经济效益和社会效益而带来不必要的损失，使其更加规范化、合理化。

2.设计阶段的造价管理

2.1推行设计招标，优选设计单位。采用设计招标，建设单位可在诸多参选方案中，选取技术与经济结合最为紧密的优秀方案，邀请评选专家，充分斟酌比较，以达到降本增效的目的。

2.2开展限额设计，加强图纸审查力度。采取限额设计时，应进行双向控制。纵向控制，即按照限额设计过程从前往后依次进行控制；横向控制，即定期对设计单位各专业、科室及设计人员进行考核，加强图纸审查力度以保证设计质量。

2.3采用合同约束，制定设计奖惩制度。针对当前普遍存在的设计不精、深度不够以及设计人员经济观念淡薄的情况，一方面，应有选择的增加一些限制性合同条款，诸如限制设计变更及费用额度的修改；另一方面，制定相应的设计奖惩制度，对于优秀的设计应给设计单位以荣誉，增加其品牌信誉，并对设计人员进行奖励，最终达到保证设计质量的目的。

2.4加强设计人员与造价人员的合作。由于当前设计人员经济意识的普遍缺乏，当前设计人员往往只追求技术，不管经济，致使设计与造价不能形成有机统一。因此，应加强设计人员与造价人员的沟通与协作，争取做到在技术先进的前提下经济合理，在经济合理的基础上技术先进，以达到节约投资的目的。

2.5积极推进“四新”成果在工程设计中的应用。设计单位应积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备来优化设计的技术经济指标，增加产业的科技含量，提高工程的综合效益。

3.招投标阶段的造价管理

3.1合理化标底造价。合理的标底造价是工程质量的保证，因此必须要求造价管理人员严格按照现行规范、定额、取费标准、施工图纸、现场因素、工程目标等认真编制标底，加强标底编制过程的审查力度。

3.2加强施工合同管理。施工合同是施工阶段造价控制的依据，在签订施工承包合同时，应保证合同的公平、公正，条款的周全、各方责任的明确及细化，从而有效控制工程造价。

4.施工阶段的造价管理

施工阶段的造价管理虽然影响工程造价的可能性仅有5%～10%，却是所有阶段中影响因素最多、最难管理的一个阶段。其造价管理的核心是有效控制成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。

4.1制定合理的成本控制计划，加强施工成本的动态控制。由于此阶段投资大、周期长、涉及面广、工序复杂、过程可逆性差以及工程造价管理难度大，因此施工企业应根据项目承包合同，对项目的各项指标与相关资源进行整合，并结合企业与施工现场的实际情况，制定合理的成本控制计划，以达到降低成本的目的。

在施工过程中应加强施工成本的动态控制，做好资料与数据的收集，定期对计划成本与实际成本进行比较分析。如成本偏差较大，应及时分析原因，有针对性的采取相关控制措施，减少项目不必要的成本支出。

4.2严格控制材料用量，合理确定材料价格。相关责任人应严格按照合同与成本计划中的材料用量进行管控；严格按照施工材料消耗定额与工程进度安排用料。同时，还应密切关注市场行情，从而有效控制工程造价。

4.3严把设计变更关，合理控制变更、洽商费用。变更、洽商是施工阶段费用增加的主要途径，因此应严把设计变更关。严格设计变更、洽商的审批程序；任何设计变更都必须经技术上、经济上方案可行性的比较和优化，严防通过设计变更扩大投资规模，提高设计标准，增加建设内容的现象；加强对设计变更、洽商费用的审核力度，采用合同条件，合理控制变更、洽商费用。

4.4加强现场签证的审查力度。据有关数据显示，由工程签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达20%左右。因此，必须有针对性的解决施工现场普遍存在的签证漏洞多、管理难、人为因素多、结算难度大的问题。相关部门及相关人员应深入施工现场，随时查看工程实施情况，严格核实规范签证，加强现场签证的审查力度，对超出项目范围和责任人权限的签证均不得认可，保证签证项目的内容清楚明了，防止施工现场的乱签证、重复签证，减少互相“扯皮”的现象。

4.5加强施工过程的质量管理，减少返工费用。众所周知，若施工过程中质量管理不到位，不但会增加返工率，影响工程进度，导致建设费用投资比例加大，间接增加工程造价，而且还会严重影响企业的信誉。因此，相关单位及人员必须细化管理，加强施工过程中的中间检查和技术复检，搞好质量控制，尽可能做到一次达标，减少或避免返工损失。

4.6明确现场管理人员岗位职责，树立全员经济意识。项目部各级管理人员是成本控制的主体，要有效控制工程进度和成本，必须提高管理人员的素质，进一步明确成本费用发生的项目部门、班组和岗位成员的成本效益责任，使成本与经济活动紧密挂钩，不断完善、细化项目内部的岗位职责，树立全员经济意识。

5.竣工结算阶段的造价管理

5.1加强工程造价资料的收集与管理。工程结算的主要依据是建设工程合同，整个结算工作都要围绕建设合同来进行，并且在合同履行中，发包人与承包人之间有关工程变更、洽商等书面协议或文件都是对合同的补充。因此要加强对已完成工程数据、资料的收集、分类、整理及保管工作，为工程竣工结算提供有力的依据；同时也可为企业积累相关数据，为今后的项目测算提供依据。

5.2加强工程审计环节的控制。工程项目的审计必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。要求审查人员必须有高度的责任心、工作认真仔细、熟悉定额子目及相关施工工艺，且应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，结合现场的实际情况分析计算，保证公平公正。

6.结语

建筑业的长足进步，为我国国民经济的增长起到了促进作用，同时，也为建筑工程质量保证提出了新的要求，为建筑工程管理增加了不小难度。相信不远的将来，我国的工程造价一定会在国际化的舞台上站稳脚跟，争得一席之地。