外汇管理体制2007改革进展和2008改革动态
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2007年，外汇管理部门按照“推改革、促流出、重监管、抓手段”的思路，积极推进外汇管理体制改革，进一步便利境内机构和个人持有和使用外汇，严格外汇资金流入与结汇监管，各项工作取得新进展。
（一）落实一揽子促平衡的外汇管理措施。2007年，经国务院批准，外汇局会同有关部门，认真落实促进国际收支平衡和改进外汇管理的12项政策。已经出台或落实的政策共有6项，包括：取消经常项目外汇账户限额，允许境内机构根据经营需要自行保留经常项目外汇收入；整合出口加工区、保税区、保税物流园区等海关特殊监管区域外汇管理政策，消除在经常项目外汇账户开立、购汇与结汇等方面与区外政策的差距；放宽合格境内机构投资者投资主体、投资品种、投资市场及购汇限制，允许符合条件的信托公司开展受托境外理财业务；建立异常外汇资金流动监管协调机制，制定协调机制非现场监测指标，组织有关部门协查和依法处理境外资金非法流入案件；健全国际收支申报数据核查制度，积极进行外汇基础数据整合等。此外，继续研究落实外资企业外汇登记和资本金结汇管理、支持国内企业“走出去”、改进银行挂牌汇价管理、放宽境内个人对外投资的汇兑限制、加强外债管理、放宽境外机构在境内筹资限制等6项政策。
（二）进一步便利境内机构和个人外汇收支。从2007年2月1日起，实施《个人外汇管理办法》，将个人年度购汇总额提高至5万美元。整合47项个人外汇管理法规，废止了16项，进一步规范和便利了银行及个人的外汇业务操作。全年个人购汇425亿美元，比上年增长近3倍，其中购汇用于投资的比重，从上年的2%大幅上升到37%。批准符合条件的企业财务公司内部结售汇业务试点。基本完成进出口核销制度改革配套法规的制定，拟定服务贸易外汇管理改革试点方案。在渤海银行试点结售汇双向头寸管理。取消通过境外机构进行债务项下保值业务审批。
（三）稳步推进资本项目可兑换，拓宽资本流出渠道。一是全面下放境外直接投资审批权限，大力支持企业“走出去”。全年境外直接投资项下共汇出外汇108.2亿美元，增长32%。二是推进合格境内机构投资者境外金融投资，到年末共有50家商业银行、基金公司和保险公司获得合格境内机构投资者资格，累计批准投资额度645亿美元，实际汇出353亿美元。三是继续完善境外放款管理，在个别地区试行民营企业境外放款，批准6家民营企业境外放款额度共计1646万美元，实际汇出1010万美元，得到试点地区政府及民营企业的高度评价。目前，在国际货币基金组织划分的7大类43项资本项目交易中，实现可兑换或较少限制的共24项，严格管制的主要是针对非居民在境内自由发行或买卖金融工具、非居民在境内自由发行或买卖金融衍生工具、居民对外借款和放贷等6项。
（四）严格外汇资金流入和结汇管理。一是加强对“关注企业”的动态监管，监控多收汇企业的货物贸易外汇收支行为。二是分阶段调减金融机构短期外债指标，抑制短期外债过快增长。三是加强对房地产外商投资企业审批和登记管理，限制返程投资设立或并购房地产企业，严格限制外资房地产企业借用外债。四是先后开展10省市和21省市外汇资金流入与结汇检查、银行自身收结汇专项检查、银行短期外债专项检查等7项检查和调查。五是加大对地下钱庄和非法买卖外汇等违法犯罪活动的打击力度，与有关部门密切配合，成功破获深圳“杜氏”等52个地下钱庄和非法买卖外汇案件，共捣毁地下钱庄及外汇非法交易窝点30多个，抓获外汇非法交易分子180多名，总涉案金额100多亿元人民币。
（五）继续加强外汇市场建设。一是扩大非银行金融机构和非金融企业进入银行间即期外汇市场，新引进1家做市商、包括两家非银行金融机构在内的15家即期会员和10家远期会员进入银行间外汇市场。二是丰富交易品种和业务范围，推出银行间市场人民币外汇货币掉期业务，修订人民币外汇衍生产品主协议。运行新一代外汇交易系统，正式上线交易人民币外汇即期、远期和掉期。三是改进即期结售汇业务市场准入管理，制定银行黄金交易敞口的管理方式。四是允许外币代兑机构为境外个人办理限额内的人民币现钞兑回业务，并自行制定挂牌价格。目前，已初步形成了外汇零售和银行间批发市场相结合，竞价和询价交易方式相补充，覆盖即期、远期和掉期等类型外汇交易工具的市场体系。
（六）完善外汇储备经营管理。2007年，我国外汇储备继续较快增长，在美国爆发次级按揭贷款危机、引发国际金融市场震荡的环境下，我们切实加强储备经营管理。一是积极优化货币结构和资产结构。在严格控制风险的基础上，进一步拓展投资品种，较好地实现了储备资产的长期多元化投资管理。二是大力加强风险管理。运用国际先进的风险管理技术，通过多元化投资分散国家、市场和资产风险，提高交易对手信用评级限制，有效控制市场波动对储备投资的负面影响。储备经营未因次贷危机发生信用违约损失。三是支持和配合国家外汇资金的运用。协助组建成立中国投资公司，大力支持汇金公司和中司的资金管理和划拨，积极配合货币政策的实施等。
2008年，外汇管理工作认真落实科学发展观，继续贯彻“推改革、促流出、重监管、抓手段”的工作思路，按照中央经济工作会议的要求及人民银行工作会议的具体安排，深化外汇管理体制改革，更好满足境内机构和个人合法持有与使用外汇的需要，严格跨境资金流动监督与管理，加强外汇储备经营，努力改善国际收支平衡状况。
（一）创新贸易外汇管理方式。
（二）继续推进资本项目可兑换。
（三）严格外汇资金收结汇管理。
（四）加强金融机构外汇业务监管。
（五）加大跨境资金流动的外汇检查力度。
（六）积极培育发展外汇市场。
（七）以严格控制风险为中心继续提高外汇储备经营收益。