城市发展战略对茂港发展的影响
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《南方论刊杂志》2014年第六期
一、茂港区近年工作的努力是贯彻实施“扩容提质、向海而兴，加快打造粤西组团式中心城市”战略构想的具体实践
近年来，茂港区紧紧抓住市委、市政府实施港业城联动发展战略的机遇，围绕“扩容提质、向海而兴”谋划茂港区的经济社会发展。特别是2013年5月市启动撤县并区工作以来，茂港区成为我市固定资产投资的热点，茂港区干部群众热情高涨，始终做到了思想不散、秩序不乱、工作不断、成效显著。一是思想工作方面，始终与市委、市政府保持高度一致，将全区干部群众思想统一到市委、市政府工作部署上来，集中精力、心无旁骛地加快发展。二是经济发展方面，始终按照港业城联动发展战略要求，创新发展思路，推动经济建设的大发展。2013年，实现规模以上工业总产值、新增规模以上工业总产值、实际利用外资等三项指标总量全市第一，生产总值、公共财政预算收入、工业投资、税收总收入、地税税收收入、社会消费品零售总额等六项指标增速全市第一。依据市委、市政府将茂港区建成特色优势产业集聚地的定位，以“一园多区”的模式建设茂港区工业园，园区工业总产值已达107.22亿元。市民片区重点发展现代物流业，中晟粮油批发市场、亿丰全球家居生活广场等两个项目全面启动；中润片区重点发展电器生产、食品加工等传统产业，茂华电器、百富德干果加工等项目开始建设；水东港片区重点发展临港产业，长晟油脂公司年产80万吨大豆油压榨项目等项目正在施工。2013年工业总产值218.17亿元，同比增长26.1%；规模以上工业企业增加值38.65亿元，同比增长28%。依据市委、市政府将茂港区建成国内著名的滨海旅游度假胜地的定位，大力推进滨海旅游的发展。滨海旅游设施不断完善，滨海迎宾馆、南宇国际度假酒店、邮轮酒店等项目抓紧推进；滨海公园内，大型游乐场投用，露天汽车电影院营业，举办了有1.7万人参加的茂名市第八届“百里徒步”活动和滨海自行车骑行大赛。2013年滨海公园接待游客300万人次。三是环水东湾新城建设方面，始终当好新城建设主力军，与新城管委会的协调联动，做好水东湾新城重点项目征地拆迁工作。2013年，茂港区共丈量且签订协议各类农村集体土地4227亩，确保了包茂高速公路、“东北五小区”等项目用地的需要；市“1+4”项目征地拆迁工作顺利推进，茂名职业技术学院已经动工建设；抓好水东湾渔排清理工作，剩下渔排户已分组包户，确保限期内完成拆除；南海片区银滩一号、碧海花园、汇龙南湾等房地产项目已经动工。四是民生工作方面，始终做到突出重点，做实教育创强、社会保障、社会治安、扶贫开发等民生实事，不断提高人民群众生活水平，增强人民群众幸福感，获得了全市公安工作群众满意度、公众安全感第一名。在战略执行、战术实施的过程中，我们收获了一些心得体会。
第一，一心一意、坚决执行市委、市政府战略决策是开展好工作的核心所在。“扩容提质、向海而兴，打造粤西组团式中心城市”是茂名发展大势之所趋、城市未来之所在。近年来，茂港紧紧围绕市委、市政府的工作大局，在思想上政治上行动上保持高度一致，站在时代主流方向来把握发展前景，敢于负责、勇于开拓、善于破题，沿着加快发展的战略方向坚定前行，奋力打开加快发展的新局面。按照市委、市政府对茂港区“粤西县域经济排头兵、湛茂阳临港经济圈核心区、特色优势产业集聚地、国家级滨海旅游度假胜地、广东最具活力滨海新城”的发展定位，顺势而为、乘势而上，以开拓奋进之势求突破，以扎实有效之举开新局，以求真务实之风抓落实，用实实在在的行动把市委市政府决策部署化为生动实践。第二，充分展现“团结合作、求真务实、争创一流”的茂港新时期风貌是走向胜利的成功秘诀。茂港区全体干部群众始终以一种发展的自觉、感恩的心态、不懈的努力，投身于我市滨海开发的大潮；营造团结和谐、昂扬向上、积极担当的工作氛围，弘扬脚踏实地、务求实效、追求一流业绩的工作作风，去落实市委、市政府的决策部署，从而不断取得本区域经济社会发展一个又一个的胜利。
二、统一思想，凝心聚力，勇当实施“扩容提质、向海而兴，打造粤西组团式中心城市”战略构想的主力军
随着撤销茂港区、电白县，合并设立电白区，获得国务院批准，茂名城市滨海发展战略进入新的发展阶段，茂港区广大干部群众在合并设区的实施和今后的电白区建设发展中，必须做到五个坚持：
（一）坚持服从大局，大力维护社会稳定。撤销茂港区和电白县，合并设立电白区，是港业城联动发展战略的抓手。茂港区将坚决服从市委、市政府的战略部署和决定，与市委、市政府保持高度一致，通过强化干部队伍管理，通过强化社会矛盾监控和化解，通过开展群众路线教育和实践活动，将干部群众的思想高度统一到市委市政府决策部署上来，坚决完成市委、市政府交办的各项工作任务，为撤区合并营造一个良好的环境。
（二）坚持服务中心，大力推进水东湾新城建设。首先，强化规划引领，配合水东湾新城管委会抓好南海片区、高地片区控制性详细规划的编制和实施，抓好规划实施的日常控制和管理，严厉打击违法建设行为。其次，强化项目带动，抓好征地、拆迁、清理、补偿等基础工作。落实包户责任，如期完成水东湾渔排清理任务，保证水东湾重点基础设施项目顺利施工；发挥市一中品牌带动效应，支持茂名职业技术学院建设，全力抓好市人民医院滨海院区、市一中东面地块征地拆迁工作，将沙院镇东部、高地街道建成茂名市配套最齐全、最宜居地块；大力抓好水东湾跨海大桥项目征地拆迁工作，确保总投资约54亿元的水东湾跨海大桥、环湾路、滨湾路、水东湾清淤等基础设施项目顺利动工。
（三）坚持加快发展，大力发展临港及仓储物流产业。主动把握当前世界临港经济蓬勃发展的大趋势，下大力气配合市抓好港口码头等基础设施建设，推进港口运输、港口物流、临港工业等产业的转型升级。
（四）坚持整合资源，大力发展滨海旅游。按照国家级滨海旅游度假胜地的定位，依托滨海绿道，高标准整合第一滩、虎头山、晏镜岭、童子湾等景点，形成特色鲜明的滨海旅游带，让每个景点成为滨海旅游带上闪亮的明珠；抓好南宇国际度假酒店等项目的建设，规划建设滨海酒店群；完善滨海公园的配套设施，通过富有特色的旅游节目带动，做旺人气，扩大知名度。
（五）坚持龙头牵引，大力发展南海片区现代服务业。抓住合并设区、市行政中心南移带来的机遇，通过引进发展一批房地产、商贸、金融等龙头项目，把水东湾新城建设成为新的行政中心、商贸中心和教育文化中心，再至于国家级滨海旅游度假胜地、广东最具活力滨海新城。东方风来满目春，扬帆竞渡正当时。市委、市政府勇立潮头，为我们勾画了茂名发展的宏伟蓝图，为我们吹响了前进的号角！我们相信，在市委、市政府的正确领导下，只要我们咬紧牙关，坚持到底，“扩容提质、向海而兴，打造粤西组团式中心城市”的战略构想就一定能取得胜利，建成美丽的现代化的海滨城市的茂名梦就一定能够实现！
作者：何志强单位：茂名市茂港区政府