浅析社会保险管理信息系统建设的难点及对策

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摘要：随着我国社会保险制度改革的不断深入，社会保险管理工作日趋复杂和繁重，数据量、业务量大幅增加，因此对于信息化处理的准确性、及时性的哟球越来越高，建立健全的社会保险管理信息系统已经成为当前社保管理任务的重中之重。由于我国劳动者的复杂性、多样性造成社会保险工作具有很多困难，如何建立良好的社会保险管理信息系统，促进社会保险制度的改革和发展，是本文分析的重点内容。

关键词：社会保险；信息管理系统；难点；对策

中图分类号：F842.6 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 14-0000-01

Analysis of Social Insurance Management Information System Construction Difficulties and Countermeasures

Gao Xiaoliang

(Handan Fengkuangqu Social Security Center,Handan056200,China)

Abstract:With China's social insurance system reform continued to deepen,the social insurance management increasingly complex and onerous,the amount of data, business volume increased significantly for the information processing accuracy,timeliness yo ball higher and higher,the establishment of sound management information system of social insurance has become a top priority of the current social security administration tasks.As the complexity of our workers,diversity of social insurance work with many difficulties,how to establish good management information system of social insurance,social insurance system reform and development is the focus of this analysis of the content.

Keywords:Social insurance;Information management system;Difficult;

Measures

一、社保系统信息化建设问题分析

（一）网络建设覆盖面不全。近些年，社会保障系统信息化网络建设发展较快的主要原因在于地方局域网的基础建设逐渐成熟，各地方各部门联网较为容易。虽然实现了与各省市级经办部门联网以及各银行、医院、财政等相关部门的联网，但是，目前人就不能实现信息交换和共享，也就无法实现各种业务的网络规范化管理，例如异地业务办理无法通过网络管理来实现。（二）数据库信息质量不高。虽然我国社会保障系统信息化管理向前迈了一大步，实现了“五险合一”，数据库数据实现了共享，由以往的分散化实现了集中化，但是近几年由于改革步伐太快，机构重组现象太多，导致职工的信息更换频繁，出现了数据不准确的现象。主要原因有三点：其一，原始数据不准确；其二，数据库的维护相对落后，很多需更改的信息没有更改；其三，新老交替时出现了数据错误。职工的切身利于与数据有直接关系，错误的数据必然对职工的利益造成影响。（三）社保卡管理存在缺陷。由于各种原因，社保卡在应用中无形的出现了很多困难，主要原因有以下三点：第一，社保卡信息不准确，这是数据库信息错误造成的直接后果，或者是在制作过程中芯片损坏、卡片与照片不一致、持卡人与参保人的信息不一致、账户金额不一致等；第二，医院对于读卡出错或读不出的现象，要求持卡人必须去保险锁再次读卡才能解决，而本身持卡信息有误的情况则更为复杂，不仅要去保险所登记更改，还有可能影响就医人员的使用。第三，保管不当。经常出现社保卡丢失的现象，不排除被别人盗用的可能。（四）网络安全面临着威胁。威胁信息化管理系统网络安全的因素主要有三个方面，第一是人为的失误，管理员操作失误或者安全意识薄弱都是造成安全漏洞的原因；第二，网络安全管理面临的最大威胁是人为恶恶意的攻击以及各种网络病毒的侵害，这对计算机网络造成的危害性是非常大的，有可能导致信息丢失。第三，网络软件自身的缺陷，软件存在漏洞是不可避免的，也是各种攻击的首选。

二、加强社会保险信息化管理系统的对策

（一）开发“一体化”社会保险信息管理系统。我国社会保障种类主要包括养老、医疗、工伤、生育、失业五个方面，在系统开发方面要力求实现“五险合一”的功能，形成积极管理、业务经办、宏观决策、公共服务四大功能为一体的信息管理系统。“一体化”社会保险信息化管理系统实现了优化业务流程和强化基金监管的功能，同时体现了社保基金收支两条线的要求和服务与管理并进的服务理念，解决了以往想管管不了，想办又办不了的难题。“一体化”社保信息服务系统更加标准化、科学化和规范化。（二）创建优质资源信息库。首先，针对普遍存在的信息库不准确的现象，应该开展全面的、彻底的数据库整治工作，调动组织员及参保单位对信息库信息进行清理和校对，对缺失信息进行补充。其次，加强信息库数据的标准化管理，数据的标准化和统一化是实现信息共享和交换的前提，只有数据统一到国家标准、行业标准，才能实现不同地区、不同系统之间的信息交换，才能实现联网升级。最后，保障数据的安全性，只有树立数据安全第一的意识，才能从制度上和系统上保证数据的安全性。制定相关的安全应急保障方案，以便出现问题及时采取措施。（三）规范业务流程。计算机网络管理系统的开发是建立在科学的方法之上对各个管理环节进行优化处理，只有指定了规范的业务流程以后，计算机系统才能够实现规范高效、严谨科学的管理。第一，优化业务流程，合并处理环节中一致的业务，减少重复劳动，提高工作效率；第二，严格规范办事程序，指定明确的办事秩序，各环节之间要紧密联系、相互制约，任何个人和部门都不能擅自改变规章秩序；第三，管理权限要加以限定和明确，防止越权办事和相互扯皮现象的发生；第四，加大宣传力度，让参保职工及时了解工作流程，更好的为参保职工服务。（四）转变管理职能。社会保障系统促使社保管理的手段和方式发生了根本的变革，实现了由事务型转向管理型的管理手段的转变；由事后监督转为事前事中监督的管理方式的转变。例如医疗保险管理工作从以往的医药费报销的事物中解脱开来，逐渐开始对医保进行稽查和监督。社保管理也日渐自动化和无纸化，既降低了办公成本，又提升了整体的办事效率。（五）加强网络安全管理。社会保险管理信息系统管理者每位职工的个人资金账户，所以，加强网络安全管理和是信息化系统建设的必要前提，也是实现系统安全性的基础。网络安全系统属于单位的内部局域网，因此，它必须与其他网络系统和外部网断开连接。内部网络的安全保护是通过建立网络分段或者虚拟网络形成不同的内部子网，子网之间又可以进行自由访问和共享网络资源，但是子网之间的互通需要设置严格的安全访问控制，确保网路的安全性。

参考文献：

[1]张怡.计算机网络安全策略[J].科技资讯,2006,1

[2]周治中.建立多层次的劳动和社会保险管理信息系统构想[J].管理科学,2008,1

[3]褚福灵.构建我国科学的社会保障体系[J].北京劳动保障职业学院学报,2007,2