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一个“中心”带动“两场革命”

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贵州省是劳务输出大省,相当部分农民工文化素质偏低、金融知识匮乏,不知道如何办理存取款、汇款等基本银行业务,由于信息不对称、流动性大等原因,处于原籍所在地和务工当地均求贷无门的尴尬境地。为破解农民工金融服务缺失这一难题,贵州省农信社顺势而为,成立“农民工金融服务中心”,并以此带动了自身服务农民工的“两场革命”。

“走出去”三项服务填空白

据不完全统计,贵州有农民工700余万人,其中跨省务工近500万人,主要分布在广东、浙江、江苏、福建、云南等。2007年,贵州省联社以农民工外出较为集中、劳务经济较为突出、农村信用社工作基础较为扎实的安顺为试点,开始实施“走出去”战略,建立“农民工金融服务中心”(以下简称“服务中心”),尝试“服务跟着农民工”新模式,在贵州籍农民工分布较为集中的省(市)建立11个服务中心。

开展金融服务。积极开展多形式、多渠道的宣传活动,帮助农民工掌握汇款、转账、真假人民币识别、贷款等基本金融知识。服务中心成立以来,共制作发放《外出务工人员知识宣传画册》8万余册、宣传卡片34万张、春节年画6万张、《农民工金融知识读本》6.22万册,组织召开各种座谈会2315次,张贴不同大小宣传海报3660张,联系客运公司、农民工等发放宣传光碟8600张。同时,以农民工金融服务中心为载体,加强与务工地金融机构的沟通与协调,拓展对外出创业农民工的融资渠道。据不完全统计,从2007到2014年9月末,农民工金融服务中心协助各县(区)联社(农商行)组织省外汇款64.95万笔,金额47.6亿元;协助发放农民工外出创业贷款1.45万笔,金额3.26亿元。

延伸贴心服务。各服务点通过深入农民工务工地,了解农民工的各种需求,帮助农民工解决生产、生活碰到的困难,得到更多的贵州籍甚至包括省外农民工了解、熟悉和信任,贵州农信社也被更多的农民工所认知。2013年,普定籍在福建泉州打工的李志家里发生了一起入室行凶案,致使他与妻子均不同程度受伤,当地相关部门没有及时进行处理,在当地农民工中引起很大的民愤。福建服务点经过四个多月的努力,帮助李志一家获得7.5万元赔偿金。据统计,各服务点建立以来,共为农民工提供维权信息968条,帮助处理解决农民工维权事件192起,为农民工追回赔偿金970.37万元;提供就业信息3560条,成功就业人数2196人;帮扶困难农民工1590人次。

加强流动党员服务。为使基层党建工作深入到农民工群体中,服务中心将党建与服务融合,让农民工离乡不离党。2011年以来,服务中心共在北京海淀、江苏无锡、浙江浦江、福建泉州、广东东莞、云南昆明、镇宁农民工返乡创业园建立党总支2个、党支部7个、党小组24个,建立“农民工人才储备台账”,把年纪轻、有技术、潜力大的农民工纳入其中,进行动态管理,重点记录其能力特长和现实表现情况;建立“农民工党员信息库”,对农民工党员的流出流入时间、原因、居住地、从事职业、技术特长等逐项登记掌握情况,对有入党愿望的农民工进行跟踪考察和培养,目前已收集农民工党员信息597份,建立农民工党员档案197份,共发展入党积极分子97名、党员联络员156名,建立农民工党员信息档案589份,逐步建立起了“党委+服务网点+党支部+农民工党员+联络员+农民工”的服务新模式。

“留下来”三条渠道助创业

2008年,受全球金融危机影响,大量农民工被迫返乡,如何解决其创业问题成了“三农”工作的重中之重。在“走出去”战略取得良好经济效益和社会效益的基础上,面对广大农民工返乡创业难、务工难的现状,贵州农信社在帮助农民工“留下来”上下工夫,并努力拓宽“三条渠道”,有计划、有组织地引导、扶持有技术、懂管理的农民工返乡创业,以创业带动就业。

引导农民工将沿海模式带回家乡,拓宽创业渠道。2010年2月,农民工金融服务中心深入浙江省浦江县对安顺市外出农民工情况进行考察,了解到水晶产业在当地发展迅速,水晶产业发展市场潜力巨大,仅安顺籍在浦江从事水晶加工的农民工就有3000余人,其中不少人已经熟练掌握了各种水晶制品的研磨、加工技术并积累了一定的资金和市场渠道。为引导、扶持农民工返乡创业,农民工金融服务中心一方面积极向安顺市委、市政府汇报,并主动与镇宁自治县委、县政府等部分区(县)沟通协调,取得地方党政的支持,创建了“返乡农民工水晶加工创业园”。截至2014年9月,仅安顺市就建立了以“镇宁返乡农民工创业园”为代表的紫云坝羊、西秀七眼桥、旧州,镇宁江龙、大山,关岭永宁等7个“返乡农民工创业园”,累计引导返乡创业农民工达19094户,引进省外投资商15户,涉及小商品批发(零售)、建材、运输、特色农业、装饰材料、水晶饰品、灯具、磨具等32个产业(行业),就地就近解决农村劳动力就业3.5万人。

加大对返乡创业中小微企业的扶持力度,拓宽就业渠道。农民工金融服务中心加强与用工企业联系,及时获得企业的用工信息,支持其增加投资,扩大用工规模,成功地帮助一批技能较为熟练的返乡人员实现再就业。截至2014年9月,全省农信社共支持发展中小微企业9316户,引进投资商15户,发放农民工创业贷款42096笔,金额12.79亿元,有效解决农民工创业起步融资难问题。

加大信用工程创建力度,拓宽融资渠道。贵州农信社积极开展以解决农民“贷款难”为核心的农村信用工程建设,对返乡农民工做到及时建档、及时评级、及时授信、及时办贷,以农户小额信用贷款为依托,对符合条件的农民工及时给予评级授信,为返乡农民工融资提供方便,为农民工创业铺设“绿色通道”,对人品好、诚信度高的返乡农民工,适当提高授信额度,以满足创业资金需求。关岭联社与政府建立了“两项基金”:党员关爱扶持基金,向返乡创业经济上有困难的农民工党员提供创业资金扶持;微型企业补助基金,专门从县财政划拨300万元用于激励返乡创业贷款贴息、创业帮扶和项目奖励,贴心扶持农民工创业。