城建局发展城建重点工程计划

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为进一步贯彻落实省委、省政府振兴*老工业基地的工作部署，加快推进*现代化特大城市和都市圈核心城市建设，促进经济社会协调发展，现制定《*市2009年度城建重点工程计划》如下：

一、指导思想和原则

指导思想：继续以科学发展观为指导，紧紧围绕“全面奔小康、建设新*”的总体目标，牢牢抓住国家扩大内需、促进经济增长和省委、省政府振兴*老工业基地的机遇，以区域性商贸物流旅游中心和人居生态环境建设为重点，加大基础设施建设力度，加快民生民计工程建设进度，进一步拓展发展空间，完善综合服务功能，增强城市综合竞争力。

基本原则：按照“紧扣中心、突出重点，量力而行、打造精品，集中开发、便民惠民，统筹平衡、合力推进”的原则，围绕省委、省政府振兴*老工业基地“一个目标、两个中心、三大基地、四大产业”的战略部署，重点建设交通枢纽、商贸物流、旅游文化“三大中心”，实施新城建设、山水景观、环境改善、民生实事“四大工程”。

二、总体计划

2009年计划安排城建重点工程115项，项目总投资792亿元，年度计划投资244亿元。其中续建项目38项，项目总投资291亿元，年度计划投资103亿元；新建项目77项，项目总投资501亿元，年度计划投资141亿元。

为保证项目有序推进，计划1月份开始实施93个项目（附表中加注“*”的项目），其余22个项目计划6月份以后根据经济形势和项目报批、土地供应等情况逐步实施。

2009年另安排论证推进项目25项，主要开展前期调研与可行性研究论证、规划设计、招商引资、手续办理等前期工作，具备建设条件即转为计划项目。

三、具体项目

（一）新城建设工程

围绕进一步完善功能、提升形象，重点实施基础配套设施、功能性项目、景观绿化工程、房地产开发、行政办公区建设、安置房建设等8大类项目。

（二）交通枢纽中心项目

围绕巩固交通枢纽地位、加强城市组团联系，重点实施京沪高铁*段、徐济高速公路江苏段、京沪高铁新客站区、徐兰客运专线、丰沛铁路、*机场改扩建、亿吨大港、湖西航道改造、徐贾快速通道、珠江路快速通道等21个项目。

（三）商贸物流中心项目

围绕打造现代商贸中心、构建综合性物流中心、强化*淮海经济区中心城市地位，重点实施苏宁商务广场、金鹰国际商城二期、彭城北路步行街、中央国际商务广场、乐宾百货商城、小南湖商业广场、开发区物流园以及滨湖公园、云龙公园、汉之源商业步行街等14个项目。

（四）旅游文化中心项目

围绕进一步挖掘旅游资源、构建文化载体、增强综合性旅游中心城市的辐射力，重点实施音乐厅、美术馆、体育场、百果园、汉文化景区二期、*博物馆景点改造、龟山民间博物馆区、工程学院新校区、模特艺术学校艺术中心等23个项目。

（五）山水景观工程

围绕山水城市资源，打造精品景观工程，重点实施云龙湖市民广场、湖中路改造、泰山凤凰山山景公园、大马路绿地、汉源大道景观绿化、四环路绿化、奎山公园敞园改造、东珠山生态公园以及街头绿地建设等15个项目。

（六）环境改善工程

围绕加大功能性基础设施投入，进一步优化城乡生态环境，重点实施西区污水处理厂、国控断面水质达标治理、采煤塌陷区生态修复、三八河污水处理厂扩建、荆马河污水处理厂二期、九里城区截污管网、小沿河清淤等8个项目。

（七）民生实事工程

围绕改善民生民计、加强住房保障、提高市民生活质量，重点实施经济适用房等“三房”建设、棚户区改造、居民小区整治、淮海路西延、中山北路示范路、环岛改造及道路渠化、环卫基础设施建设、城市管理疏导点建设、农贸市场建设等26个项目。

（八）论证推进项目

围绕城市长远发展，重点组织好徐淮铁路、轨道交通、和平路东延二期、中心商圈立体交通系统、云龙湖湖底隧道、临空产业园、物流园、大郭庄机场搬迁、主题娱乐公园等25个项目的论证推进。

四、工作要求

1、加大工程组织推进力度。为保证2009年城建重点工程快速推进，市政府建立城建重点工程例会制度。例会由市政府主要领导召集，及时研究、协调影响城建重点工程推进的重大问题。市重点办也要加大督查力度，定期深入现场检查、调度工程项目推进情况，发现问题及时解决或上报。

2、强化目标责任考核。在建立城建重点工程目标责任制、层层分解任务的基础上，市重点办要进一步完善考核办法，加大考核奖惩力度，年终根据各项工程建设进度、质量等情况，对项目责任单位及主要责任人进行考核，严格兑现奖惩。

3、加强工程质量管理。在保证进度的同时，狠抓工程质量，实行严格的项目法人责任制、招投标制和工程监理制,加强工程质量管理、投资概算管理和工程进度管理,严格按照基建程序办事，确保重点工程又好又快地推进。

4、多渠道筹措建设资金。要适应扩大内需、拉动经济增长的新形势，积极拓宽筹资渠道。通过获取政策支持，向上争取资金；抓好土地挂拍，及时筹集资金；加大招商力度，积极引进资金；构建融资平台，市场运作资金；以及采取代建等方式，努力打破资金“瓶颈”。

5、加快项目前期手续办理。市城建重点工程项目所有前期手续，一律简化审批程序，实行集中会办，切实提高办事效率。继续实行“市投项目行政性收费全免、事业性收费减半”的优惠政策；对市场化运作、招商引资项目一事一议，其优惠政策经市政府研究批准后实施。