中小企业与民营经济全年工作计划

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年是全区中小企业转方式调结构的关键一年，是实现“十二五”跨越发展的关键一年，全区中小企业和民营经济工作总的要求是，认真贯彻区委十二届九次全委会议精神，坚持以科学发展为主题，以促进中小企业转方式、调结构为主线，以创先争优、改革创新为动力，全力推进传统产业转型升级，加快先进制造业和现代服务业良性互动、协调发展，着力营造大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的新局面，促进全区中小企业中小企业和民营经济转型发展、科学发展、跨越发展。具体工作中，要围绕实现促进全区中小企业和民营经济转方式、调结构，实现又好又快发展的目标，大力实施“三三四一”工程，即突出抓好节能环保科技产业园建设、骨干龙头企业发展、特色产业集群培育三大重点，把握自主创新、开拓市场、政策落实三个关键环节，完善政策信息、融资担保、科技创新、创业辅导四大服务平台，深入开展干部综合素质提升年活动，强化中小企业主管部门建设，为进一步提高对全区中小企业和民营经济管理服务水平提供坚强组织保障。

一、深入推进转方式、调结构，努力推动中小企业和民营经济又好又快发展

按照区以服务业为主导的功能定位要求，采取政策引导、信息指导、协调服务等措施，不断指导帮助企业学习和掌握国家产业政策，适应“后危机时代”的发展趋势，抓住国家拉动内需、扩大消费等机遇，加大科学投入，推进机制创新，完善基础管理，注重节能减排，走可持续发展的路子，使全区中小企业的产业结构、产品结构、企业组织结构和布局结构更加符合市场需要、长远发展和节能减排的要求。年，全区中小企业和民营经济力争实现增加值67.9亿元、实现销售收入283亿元、利润11.6亿元，实交税金7.8亿元，其中民营工业企业实现增加值53亿元、实现销售收入188亿元、利润8.8亿元，实交税金6.2亿元，均比2010年增长18%以上；规模以上工业企业主营业务收入、利税、实交税金增长18%以上。

二、实施重点突破，促进先进制造业和高端服务业融合发展

加快适应城市中心城区经济发展规律，探索建立服务业和工业互为依托、互相促进的发展模式，进一步提升区中小企业发展的空间和水平。坚持工业发展必须符合以服务经济为主导的功能定位，必须符合工业发展规划，必须以节能环保为前提，必须是科技含量高、品牌形象好、市场占有率高、附加值高、发展前景好的高档次企业。

1、突出抓好节能环保科技产业园建设。发挥全区节能环保科技产业园建设管理领导小组办公室的协调服务职能，加强对经济开发区三个节能环保科技产业园的指导帮助，学习借鉴先进工业园区管理运作模式，从产业园的规划定位、建设管理、招商引资等方面出谋划策、搞好服务，努力为产业园争取政策、争取概念、争取牌子。完善产业园规划建设调度办法，及时掌握产业园建设进展情况，协调指导其他街办符合入园条件的高档次企业进入产业园发展，及时准确地为区委、区政府提供决策依据。加大对金鼎物联网节能环保科技示范基地的指导力度，帮助该基地多渠道筹集园区建设资金，加快标准厂房建设，大力发展节能环保设备制造业、节能环保高新技术开发、资源综合利用、循环经济、绿色产品生产及先进机械装备制造业、新型电子、新型材料等高档次产品，争取省级小企业创业辅导基地命名表彰及建设用地指标，协调组织骨干企业申请点供土地，缓解园区建设用地指标不足的状况。年底，三个产业园力争完成基础设施投资1亿元以上，新开工项目20个以上，项目总投资达到6亿元以上。

2、突出抓好骨干龙头企业发展。积极引导帮助重点企业提高产品水平和装备水平，发展循环经济，培育发展知名品牌，拉长做强产业链条，不断增强核心竞争力。积极研究和推进总部企业发展，指导帮助工业总部企业把总部及研发、财务、营销、信息、管理五个中心和先进制造工厂设在，而把一般零部件生产放在外地，缓解土地供应紧张、招工难、节能减排要求高等因素的影响。指导帮助龙头企业通过外协配套，配套企业拓宽销售渠道、增加产品种类等，进一步提升规模和水平。继续抓好民营经济统计工作和规模以上工业企业的经济运行工作，加大对30家骨干工业企业联系帮扶力度，及时协调解决企业生产经营和项目建设过程中遇到的困难和问题。年底力争使实交税金过100万元的达到45家以上，其中过2000万元的工业企业达到2家，过1000万元的发展到4家，过500万元的发展到5家。

3、突出抓好特色产业集群培育。坚持壮大骨干龙头企业和培育产业集群并举，在指导帮助骨干企业做强做大的同时，毫不放松地抓好中小企业发展，积极引导中小企业“专、精、特、新”和为企业大企业协作配套、集群化发展、园区化布局的的发展路子。发挥鲁东物流中心市场优势和装备制造、纺织服装、食品调料、高新技术等产业加工优势，加快发展与物流业相关联的精深加工、精密制造产业，培育发展先进制造业与生产业互为依托的产业集群。对机械制造、节能环保两个市级特色产业集群，从培育骨干龙头企业、公共技术服务平台、行业协会、园区市场等环节入手，做好配套完善工作，提高档次，规范发展，争创省级特色产业集群，争取土地供应、财政补助等扶持政策。进一步细化产业集群发展思路，组织有条件的街道创建省、市级特色产业镇。继续推进小企业创业辅导基地建设，依托工业园区、专业商城和市场、特色街区规划建设创业辅导基地，重点抓好节能环保科技等6家小企业创业辅导基地的扩建和完善，为小企业提供发展平台与系列化服务。

三、抓住关键环节，提升中小企业企业发展水平

1、大力推进企业自主创新。加快企业技术创新。按照抓企业集约化生产和节能减排同步进行，采用先进生产技术工艺装备与淘汰落后设备和产能同步进行的原则，指导帮助企业研究市场、研究行业发展趋势，增加科技投入，搞好新产品开发和技术改造，提高产品质量。大力培育发展企业技术研发机构，加强“产学研”联合，提高企业技术创新能力。广泛宣传中小企业技术创新、技术进步、设备加速折旧、专项资金补助等优惠政策，帮助企业用足用活用好。年，全区中小企业和民营经济力争完成固定资产投资117.2亿元以上，其中工业技改投资21.5亿元以上，同比分别增长23%和25%以上。加快企业机制创新，积极指导企业建立与其生产规模、行业特点、发展趋势相适应的经营管理机制，大力开展对标管理和精细化管理，争创“六型企业”和精细化管理样板示范企业。大力实施中小企业成长计划，加强对成长型中小企业的培育。深入推进中小企业信息化管理，以信息化管理带动各项管理工作制度化、规范化、科学化。积极帮助骨干企业加快股份制改造，完善法人治理结构，提高应变能力。围绕促进企业抱团发展、联合发展，引导企业采取资本联合、技术联合、市场联合、上下游联合等方式，组建新的股份制企业。到年底，争取股份有限公司达到7家以上。

2、大力推进企业营销方式创新。抓住互联网、物联网技术快速发展的机遇，引导帮助企业优化营销流程，开展全程电子商务，进一步扩大宣传范围、提高营销效率、降低营销成本。采取巡回演示培训、重点指导等办法，帮助更多企业使用山东中小企业全程电子商务平台，尽快实现企业内部业务管理、外部交易管理、商务营销全过程协同，增强市场竞争力。发挥中国中小企业山东网推进企业电子商务的功能，利用网的企业数据库、优秀企业、优秀服务机构、特色产业、企业家风采等栏目为企业提供免费宣传的窗口，实现整体宣传，打造集群效应，在供需双方之间架起沟通、交流、合作的桥梁。对优秀企业及网站，及时推荐到省网进行宣传。到年底，力争在山东中小企业全程电子商务平台上注册会员、建立网站、信息的企业达到600家以上，供应、求购、合作、招聘等信息3000条以上，加入企业数据库的企业超过400家。深入推进中小企业上网工程，引导企业接通互联网、开通电子邮箱、建立完善企业网站，以信息化带动企业产品设计智能化、制造过程自动化、营销过程网络化和管理工作创新。同时，继续引导企业参加每年一度的中国国际中小企业博览会、直邮服务中小企业等展销活动，增加营销渠道，拓展市场空间。

3、进一步优化政策环境。认真贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见，以及省政府贯彻实施意见、市政府贯彻实施意见，在深入调查研究基础上，争取尽快出台区的贯彻实施意见。认真落实市政府实施意见中关于市县两级要设立中小企业发展专项资金,并根据年度财政收入状况逐步扩大规模等要求，争取尽快建立区级中小企业发展专项资金，为多争取国家、省、市级专项资金创造有利条件。同时，围绕发展总部经济、低碳经济、物联网经济、产业链经济等新经济，搞好调查研究，制定落实政策，以鼓励工业企业把总部设在，激励龙头企业招引高档次配套企业、配套企业招引龙头企业、配套企业向龙头企业发展。加强与有关部门联合，认真落实国家及省市区制定的鼓励创业、创新、发展的税收优惠、财政奖励、土地供应、劳动用工等扶持政策。加强中小企业政策落实情况的监督检查，大力宣传中小企业先进典型，努力营造有利于中小企业发展的良好氛围。

四、深入推进中小企业服务体系建设，不断提高服务企业的水平

围绕服务企业促发展，进一步完善中小企业政策信息、融资担保、科技创新、创业辅导四大服务平台，构筑中小企业服务体系，帮助更多中小企业解决生产经营和发展中遇到的困难和问题。采取政策引导、协调指导、资金扶持等办法，积极引导大专院校、科研单位、企业科技研发机构，以及管理咨询、培训服务等中介服务机构，争创中小企业公共服务平台，继续落实区委、区政府每年年底表彰中小企业服务体系建设先进单位等政策，帮助企业争取中小企业专项资金补助。

1、政策信息服务平台。以中国中小企业网为依托，采取网上登载、发送电子邮件、电话通知、短信提醒等办法，及时向上万家中小企业准确传递政策法规、行业动态、通知公告等信息。抓好网的管理维护工作，完善栏目管理，精选各类信息，做到每个工作日上传20条以上，全年上传政务信息达到6000条以上。积极用好已收集到的420家企业电子邮箱，做好定向和传递信息工作；扩大“中小企业飞信”系统，用户范围向规模以上工业企业、向服务业企业、向企业中层以上管理人员延伸，年内用户数量增加到800人以上。继续采取印发宣传资料、举办政策法规讲座、以会代训等形式，及时传递政策信息，搞好政策解读，用政策指导企业发展。

2、融资担保服务平台。发挥中小企业融资担保业促进会的协调服务职能，利用已开通的服务热线电话、网上收集等渠道，及时调查了解企业的资金需求，在银行、担保、企业之间牵线搭桥，促进银、企、保三方合作共赢。由区企业家联合会牵头，成立小额财务公司，注册资本6000万元，重点为会员单位服务。利用各级扶持中小企业信用担保机构发展的政策，培育发展谊达担保、瑞通担保、德勤担保等4家信用担保机构，促其扩大担保规模、提升担保水平，全年为企业提供担保贷款3亿元以上。探索引进新的融资方式和担保模式，利用中小企业网、网、山东网的融资、招商、产权交易等服务平台，帮助企业引进资金技术和先进的管理理念与手段，尽快实现发行中小企业集合票据、集合债券的新突破。发挥中小企业信用协会的服务职能，继续开展诚信民营企业评选活动，影响和带动更多企业讲诚信、促发展，避免恶意逃费银行债务或把风险转嫁给担保机构。

3、科技创新服务平台。完善中小企业与高等院校合作促进会，积极为校企合作牵线搭桥，借助高校的人才培训、技术设备优势，为企业提供个性化服务；采取与高校联办研究培训中心、在企业设立实践基地、组织企业申报订单式培训等方式，进一步提高校企合作水平。加大从企业科技研发机构中选拔推荐公共技术服务平台的力度，培育发展耶莉娅服装技术开发中心等7家公共技术服务平台；采取政府激励扶持和市场化运作办法，引导公共技术服务平台为中小企业提供研发、检测、培训等服务，解决中小企业自身研发能力不足的问题。

4、创业辅导服务平台。围绕培育小企业和促进企业“二次创业”，建全完善区、街道、企业三级培训网络，分层次培训企业人才。主动争取高层次培训机构的支持，为企业争取免费的高端培训机会。发挥区企业家联合会的桥梁纽带、协调服务、示范带动作用，定期举办企业家发展论坛活动，组织企业家外出参观学习和交流，帮助企业家提升推进企业创新发展的能力和水平。利用中小企业网企业家风采、创业辅导等栏目，链接企业家所在单位网站，宣传企业家的事迹，对特别优秀的企业家及时推荐到省、市中小企业网上宣传。积极引导帮助龙头企业、社会服务机构牵头组建中小企业行业协会、专业协会，促进行业健康有序发展。创新完善小企业创业辅导基地建设思路，从工业园区、专业市场、精品商城、特色街区中培育发展小企业创业辅导基地，争取省、市级命名表彰。

五、加强中小企业主管部门建设，进一步提高服务保障能力

以创先争优活动为引领，以干部综合素质提升年为总抓手，进一步加强中小企业主管部门建设，认真履行对全区中小企业和民营经济规划、指导、协调、服务职能，提升工作标准，细化任务目标，落实工作责任，严格工作调度和考核程序，推行OA自动办公，进一步提高机关工作效率和水平。认真践行现场工作法，落实机关干部联系街道、帮扶企业制度，局机关拿出一半以上的人员及主要精力靠在企业、园区和项目，在工作现场掌握情况、总结经验、推进工作。组织机关干部采取网上学习、业务自学等方式，提高综合素质和工作能力。健全完善机关招商引资调度考核机制，确保完成招商引资任务。认真落实党风廉政建设责任制和安全稳定责任制，抓好机关及下属单位的稳定工作，确保机关有序高效运转。

进一步加强对街道（开发区、管理区）发展民营经济工作的指导，继续做好民营经济考核工作，突出骨干企业和特色产业集群培育、工业技术创新、产业园建设管理等考核重点，继续把街道（开发区、管理区）参与政策信息、融资担保、科技创新、创业辅导四大服务平台建设情况列入民营经济考核范围，实行季度考核与年终考核相结合，保证各项工作任务落到实处。进一步完善区、街办、村居三级企业安全稳定、运行调度、预警监测机制，落实企业安全稳定责任，加强指导协调服务，避免因企业原因引发社会问题。继续与街办经济发展办公室签订落实安全生产、节能减排责任书，加强对企业安全生产法律法规和安全知识培训教育，提高安全生产管理水平。