平安建设工作实施制度
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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以全面提升群众满意率和公共安全感为目标，坚决履行维护稳定和护航发展两大职责，努力确保服务大局能力有新进步，综治和平安建设有新水平，法治建设有新突破，维稳工作有新成效，基层基础工作有新提升。严格落实责任制，为实现科学发展新跨越，建设幸福美好新作出新贡献。
二、工作目标
确保基层平安村（居）、民主法治村（居）创建覆盖率达100%，巩固市“社会治安安全镇”、“法治镇”的创建成果，综治平安建设区有位置，争创市“无毒社区”、“无镇”，创建“平安景区”，继续争创区维稳工作先进集体。
1、进一步完善社会矛盾纠纷“大调解”机制，提高社会矛盾纠纷调处率和成功率。开展“三项排查”活动，滚动排查，动态掌握各类不稳定、不安定、不安全因素，建立健全相关部门信息通报、预警工作联动和社会稳定情况信息分析研判制度，确保去省赴京上访和集访零登记。
2、社会治安形势明显好转，年度刑事案件和八类主要刑事案件发案保持平稳，增幅分别控制在5%、3%以内；
3、严打斗争机制进一步健全，全镇刑事案件破案率达到全区平均水平以上，八类主要刑事案件破案率达到85%以上。
4、全面推进“全镇大技防建设工程”。重点单位100%建成技防单位，5000万元产值以上企业建成技防企业，实施以技防入户暨报警电话进万家和技防村居建设为主要内容的“长安工程”，新增技防村2家，确保完成区下达的“警铃入户、十户联防”建设任务。
5、积极营造公平正义的法治环境。以“市法治镇”创建活动为载体，深入开展法治建设，不断提升政治、经济、文化和社会建设的法治化水平。
6、村（居）进一步规范外来人口管理工作，推进“三集中”建设，暂住人口发证率达95%以上，私房出租户责任书签订率达95%以上，不出现漏登瞒报现象，人口进出信息反馈及时。
7、推进社会管理创新。加强预防青少年违法犯罪工作，深入开展“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”和“未成年人零犯罪村（居）”创建活动，加强对刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、“”等帮教人员以及其他犯罪高危人员的教育管控工作。
8、深入开展基层系列平安创建活动。广泛深入开展平安企业、平安校园、平安医院、平安家庭、平安农机、平安农贸市场、平安景区等系列创建活动。进一步完善系列平安创建的体制机制，创新工作措施，不断扩大平安创建覆盖面，提升创建工作水平。
9、以争创市“”普法先进集体为目标，认真实施“”普法规划，广泛开展法律“六进”活动，切实加强各类重点对象的法制宣传教育，继续实施法治惠民工程，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。维护弱势群体的合法权益，重点解决人民群众关心、社会关注的热点领域中存在的问题，不断增强法治建设的影响力。
10、基层基础工作建设到位，各类专职人员配备达标。治保会、调委会、综治办（警务室）作用突出，成效明显。政法、综治和平安建设各项经费落实到位。
三、工作措施
年，各村（居）、单位要把综治和平安建设工作摆上重要位置，与“三个文明”建设同部署、同规划、同落实。着重抓好以下四项工作：
1、围绕一条主线，全力维护社会稳定。围绕维护社会稳定这条主线，进一步加强维护社会稳定领导机构、工作机构和组织网络建设，健全和完善维护稳定工作机制，健全镇、村（居）、组三级网络，确保重大敏感时期进京赴宁上访零登记，全力做好上海世博会期间的维稳工作。全镇各村（居）建立平安建设领导小组，由各党总（支）部书记任组长，配备相关成员，加强小组成员培训。组织开展宣传教育活动，做好有关基础工作。按照“四个纳入”的要求，及时发现，严厉打击“”等组织的非法活动。持续实现“三个确保，一个零指标”的目标责任制，重点健全完善矛盾纠纷信息预警机制、排查调处机制、检查督办机制、快速反应和应急处置机制、非正常上访惩处机制等。镇社会矛盾纠纷调处中心和村（居）调委会要规范排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，确保不发生有重大影响的。
2、深化两项重点，打牢平安法治建设根基。重点之一是实施以技防入户报警电话进万家和技防村建设为主要内容的“长安工程”。年内建成2个技防村（居）、3个综治示范村（居）。同时对镇技防中心进行升级改造，努力提升运行质效。根据区下达的指标任务，各村居要全力抓好“技防入户”工程，确保3000户“十户联防”报警电话安装任务的完成。要充分发挥镇、村居保安作用，实行专职巡防与义务巡防有机结合，进一步增强治安防范的主动性和实效性。重点之二是抓住依法行政和公正司法两大法治建设，充分发挥镇政法综治中心的职能作用，整合资源，发挥合力。进一步健全司法和行政执法工作制度、考评机制和过错追究制，大力实施阳光工程，让执法公开贯穿于权力运行全过程；继续深入开展“市法治镇”、“民主法治村（居）”、“规范执法示范点”、“诚信守法合格企业”等系列创建活动，深入开展农村药品食品安全网络建设。开展社会主义法治理念教育，抓好“”普法教育的组织实施和检查验收，努力提高全社会各个层面的依法办事水平，从而打牢平安、法治建设的根基。
3、推进三大建设，落实综治和平安建设各项措施。一是规范以镇调处中心和村（居）调委会建设为重点的大调解机制建设，切实加强对大调解工作的组织领导，配强专职调解人员，规范调处、排查预警、接待、受理、分流指派、检查督办运行机制，确保民间纠纷调处率达100%，调处成功率达98%以上；继续办好《大调解》通报，指导全镇调解工作。二是以警防、技防、民防无缝对接为重点的大防控机制建设。加强治安动态管控，建立以专业巡防民警为骨干、专职保安为主要辅助力量、其它群防群治力量为补充的巡防格局。加强对居民住宅小区的防范管理，加强农村治安防范，健全专职保安联防队伍和治安志愿者队伍，确保白天有志愿者昼巡，夜间有联防队夜巡，落实重点单位内部治安防范与管理的责任，落实技防、设施防措施。三是以加强外来人口等特殊群体管理为重点的综治基层基础建设，切实加强政法综治组织建设和队伍管理，扎实推进村（居）综治站（警务室）规范化建设，实现达标升级。充分发挥预防青少年违法犯罪、刑释解矫人员安置帮教、外来人口管理等专门小组及其办公室的作用，强化对重点人口的管理，确保刑事作案人员中在校学生比例控制在4%以内，5年内刑释解教人员重新犯罪率低于6%，外来人口犯罪率控制在3‰以内。深入开展“平安村（居）”“平安企业”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”、“平安工地”、“平安家庭”、“平安银行”、“平安景区”、“无毒社区”、“无村（居）”等系列创建活动，创建覆盖率达100%，使群众对各类创安的知晓率、参与率达到90%以上。
4、落实四项措施，全面提升平安建设的整体质效。一是抓量化考评。进一步加强对各村（居）、单位综治和平安建设工作的考核力度，量化与镇综合考评挂钩，使政法综治及平安建设各项考核指标纳入考评体系，落实考评措施，提升考评效能；二是抓督查督办。镇综治成员职能部门要按照镇政府下达的责任书和平安建设工作目标，对各村（居）按时序开展重点工作督办，定期发出通报，指导基层工作，确保年度任务圆满完成；三是抓规范管理。规范村（居）综治工作，加强专职保安联防队员和外来人口协管员管理。重点健全工作制度，确保人员到位，履行工作职责，提升工作水平。各村（居）、单位要认真抓好软件建设，健全工作台帐；四是抓长效机制。严格落实考评办法，落实组织机构，使调解中心、专职保安联防、外来人口协管员等各类专职人员的配备到位。镇将实施定期工作交流，半年度、年终考核考评，促使全镇综治及平安建设工作制度化、规范化、经常化，再创新的绩效，再上新的台阶。