建筑工程审计存在的问题及对策研究
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摘要：建筑工程审计具有强化审计质量和经济监督的职能，有助于规范工程建设运作，提高工程建设投入资金的使用效率。但是建筑工程审计中存在一些问题需要及时解决，这样才能充分发挥建筑工程审计的作用。文章就建筑工程审计中的常见问题与对策进行了分析。
关键词：建筑工程审计；审计内容；审计职能
中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）13-0147-03
1建筑工程审计的主要内容
建筑工程审计的内容主要包括建筑工程开工前期审计、建筑工程施工阶段审计以及建筑工程项目竣工决算审计。从这三个阶段对工程项目的实施、开展、投产进行监督，全方位的控制建设、施工、监理三方对整个项目实施过程的合法、合规性。有效杜绝资金去向不明、工程材料不符合合同规定，建筑结构是否达到设计规定的标准。
1.1建筑工程开工前期审计
建筑工程开工前期审计是建筑工程审计的重要组成部分。该部分主要包括三个方面，即工程项目立项审计、工程项目招、投标审计以及工程项目合同审计。首先是工程项目立项审计。工程项目立项审计主要是指建筑工程审计人员检测工程项目中的可行性报告、审批手续以及资金来源是否符合相关法律法规的规定，是否满足开工条件；其次是工程项目招、投标审计。工程项目招、投标审计直接关系到建筑工程开工前期审计是否得以顺利高效开展，主要审核标书的合法性、合理性，所取费用是否符合规定，工程预算的编制是否完整，清单项目定额子母套用是否合理、准确，即工程项目招标人通过实现对项目风险识别、成本估算以及应对计划分析，确保其投标趋于科学性、合理性；最后是工程项目合同审计。工程项目合同审计是通过对项目前期合同内容中当事人的法人地位、合同内容条款有效的审查，确保项目合同的合法化、合规化。
1.2建筑工程施工阶段审计
分析建筑工程施工阶段审计应从四个方面进行，一方面是对建设单位资金拨付进度的审计，核实资金的落实情况，有利于加快工程进度，使得工程项目趋向良性方面发展；另一方面是对监理单位资质的审计。通过不断规范监理单位和施工单位的协作行为，以保障施工、监理单位各项工作的诚信性、公正性以及客观性；其次是对施工单位的审计。通过实现对施工单位的审计，有助于及时发现建筑工程施工过程中的资金转移、资金侵占、私自挪用资金以及资金损失浪费等不良现象，同时对施工单位在施工过程中进行的经济活动跟踪审计，采取及时、有效措施，对其做出有效纠正；最后是对工程项目施工阶段变更、隐蔽工程的审计，对项目变更及隐蔽工程的审计便于明确工程量及变更信息，杜绝结算审计相互扯皮的问题发生。通过以上四方面的工作，推动建筑工程施工的高效、有序
运行。
1.3建筑工程项目竣工决算审计
建筑工程项目竣工决算审计是建筑工程审计不可或缺的一部分。其主要是指当建筑工程项目竣工之后，建筑工程单位根据项目施工过程中的各项成本消费记录提供审计资料，做出审计，以保证工程项目资金的使用价值最大化。具体做法分三部分进行，一是审查各项建筑工程项目竣工决算是否具有真实性、准确性以及完整性，同时，各项施工设计规划是否符合建筑施工项目的要求；二是审查项目竣工决算合同是否趋于规范性、合法性，各项合同所涉及的内容是否体现，并且，建筑工程项目的总体效益是否能够与决策目标保持一致性，这些是合同审核中的重点；三是对施工单位的竣工决算进行审计，通过核查工程量，竣工报告，定额的套取，费用选取，施工变更、索赔、签证以及施工过程中相关的资料，并对决算的有效性开展的审计，通过决算审计对建设单位的资金使用情况有了全面的反映，从而建立建设方与施工方的利益合理化。
与西方发达国家相比，我国建筑工程审计还相对滞后，总结来说，其主要存在着四方面问题，即建筑工程审计人员综合素质偏低，建筑工程审计资料缺乏真实性、完整性，缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计，各方面的协调工作不到位。
2.1建筑工程审计人员综合素质偏低
近年来，我国社会经济得到了飞速的发展，其建筑工程审计的重要性越来越突出，给建筑工程审计人员提出了更高的要求。现阶段，我国现行大多数建筑工程审计人员从业素质普遍低下，现有的专业知识不能够满足建筑工程审计活动的需求，系统知识缺乏，很难分清审计资料存在的问题，缺乏分析、推理能力，使得现行社会中专业的建筑工程审计人才较少，导致建筑工程审计队伍力量较薄弱，不利于实现建筑工程审计的可持续开展。再加上，其审计人员思想觉悟相对低下，存在审计过程中不公平、不公正、存在侥幸心理，审计公正意识淡薄，对审计中发现的问题不能客观地指出，更不愿意深究，这种情况下对审计的结果造成很大差异，审计力度相对削弱。不利于建设资金的合理、合法使用，给建设方造成施工成本不真实的印象。
2.2建筑工程审计资料缺乏真实性、完整性
建筑工程审计资料主要包括相关合同、工程预算资料、工程建设招投标文件、施工中进行的各种交底、竣工结算书、各种签证资料、会审记录、工程竣工图、设计变更通知书以及工程竣工验收报告等。现行以上材料严重缺乏真实性、完整性，其主要表现在建筑工程审计合同签订不规范，合同条款不齐全，工程规划执行力度不强，导致其规划流于形式，设计变更、费用变更、工程签证单不齐，会审资料不齐全，综合以上方面，使得建筑工程审计工作难以顺利高效开展。
2.3缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计
现阶段，我国大多数建筑工程审计仅局限于竣工结算审计，其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化，难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上，现行审计人员从业素质相对低下，且建筑工程审计是一个长期且复杂的工作，以至于难以将审计工作落实到位；另一方面是现行审计工作过于注重造价审核，严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。
2.4各方面的协调工作不到位
建筑工程施工阶段，因施工、建设、监理、审计方协调工作不到位，不能有效地发挥审计工作的职能，主要体现在施工单位与建设单位、监理单位在工程建设期间不能与审计人员相互沟通，施工期间审计不能发挥作用导致最终审计出现漏洞，严重影响审计工作质量。
3加强建筑工程审计的有效对策
就现行建筑工程而言，加强其审计工作已是迫在眉睫。一般情况下，加强建筑工程审计工作应从以下四个方面进行，即加强审计人员素质培养，力求构建起一支高素质、高水平的审计队伍；实现与相关部门的有效协作，力争开展审计合作工作；实现全过程跟踪审计，持续提高审计质量和效率；运用现代科学技术手段，实现审计工作的信息化、现代化。
3.1加强审计人员素质培养，力求构建起一支高素质、高水平的审计队伍
加强审计人员素质培养应立足于审计、审计法律、财会知识、工程结构、施工工艺、图纸识别、政治素质以及职业道德素养基础之上，定期的对审计人员进行专业知识培训，强化岗位培训，确保其能够及时、准确、完整的学习到国内外先进的审计知识，对工程造价进行培训和后续继续教育，重点做好计算机审计。同时，大力加强建筑工程审计人员职业道德教育，不断提高其思想道德素质，规范审计人员行为，依法审计，效益审计；另一方面是构建起责权分明与奖罚制度相结合的激励政策，根据审计人员的工作业绩，给予其相应的精神奖励和物质奖励，以充分调动建筑工程审计人员的工作积极性、自主性以及创造性。