女职工合法权益管理

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【摘要题】理论探讨

【正文】福州市总工会下辖5区8县(市)总工会和14个市级产业工会，现有女会员37.6万人，女职工委9946个。近几年来，我市各级工会女职工委员会积极贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，根据女职工权益维护的不同需求不同重点，认真探索女职工维权的新方法，切实开展分类维权，做到着眼整体、突出重点、区别对待、力求实效，为构建社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区作出了贡献。

一、对国有企业女职工开展“协商维权”

在国有企业改革改制过程中，女职工的经济、就业等权益面临着许多问题。我们以平等协商为抓手，不断推动规范平等协商、集体合同制度的内容和形式，完善平等协商机制、履约责任机制和监督检查机制，最大限度地维护好国有企业女职工的各项权益。一是努力实现女职工素质整体的提升。素质的提升是从根本上的维权。我们把“创建学习型组织、争当知识型职工”活动与女职工素质提升工程结合起来，开办女职工周末学校109所、举办女职工素质教育流动课堂系列活动5000多场，引导女职工根据自身情况，积极参加多种形式的业余学习，建立女职工素质档案的单位有3400多个，已达标女职工13400多人。不断提高女职工学习、创新、竞争、创业能力，达到三个促进：促进素质提升机制的完善，促进企业与职工共谋发展，促进企业多元化教育平台的形成。二是维护好女职工经济技术创新的权益。各级工会女职工委把女职工岗位练兵、技术比武、名师带高徒、评选首席工人和技能尖子，看成是适应新形势，实现对女职工技能维权的有效形式和载体。针对不同行业不同职业女职工群体结构的特点，创新女职工经济技术活动的内容和形式。市总女职工委连续四年开展了女职工计算机操作员的培训、鉴定和比赛，共培养2000多名女职工操作能手。台江福来首饰公司的女职工陈而萍，2004年完成三个项目技术创新，为企业增创效益180万元。三是维护好女职工的特殊权益。我们把女职工的劳动保护、“四期”保护、妇科病普查普治、女职工禁忌劳动等特殊保护，作为重点内容纳入到集体合同之中，促进企业不断改善劳动环境、劳动条件，达到法律法规规定的保护标准。通过参与企业平等协商，让女职工该享受的待遇得到落实。四是维护好女职工的就业权益。我们通过与劳动部门联合采集和开发岗位，提供再就业政策咨询，开展技能培训，举办“为了母亲的微笑”等多场下岗再就业供需见面会和“姐妹献爱心”、“金秋送岗进社区”、“送温暖”等活动，为下岗失业女职工做好“五送五帮”工作：送政策，帮助她们转换观念；送资金，帮助她们解决生活困难；送技能，帮助她们提高就业竞争力；送岗位，帮助她们进行岗位对接；送温暖，帮助她们寻找帮扶对子，落实一对一帮扶对象。三年来，为下岗女职工举办计算机操作、物业管理、家政服务、厨师烹饪、插花艺术等各类培训班210多期，配合有关部门安置下岗女职工19025人。

二、对非公有制企业女职工开展“强化维权”

非公企业的特点是多、小、散、杂(多，即私营、个体企业多；小，即规模较小，不足百人的企业约占三分之二；散，即分布零散，城镇、乡村都有；杂，即产品繁杂且技术含量低，呈劳动密集型状态)。不少小企业用工制度不规范，女职工“四期”保护不到位，加班加点现象严重。维护非公企业女职工平等的劳动权和人身权，贯彻落实好女职工的“四期”保护，近几年一直是我们工作的重点。一是积极组织学习、大力宣传贯彻有关法律法规。充分利用各种宣传工具，促进女职工学法、懂法、用法、守法，增强自我保护能力。二是开展形式多样、内容丰富的维权活动。邀请法律专家为女职工举办讲座和咨询，到非公企业发放法律法规小册子，组织5万名女职工参加《福建省企业女职工劳动保护条例》有奖征答活动，组织10万多名外来女职工参加法律法规知识普及和竞赛。三是启动非公企业女职工劳动权益和特殊保护热线电话，及时掌握女职工关注的热点、难点问题，对女职工中潜在的矛盾苗头及时发现、报告、解决。对侵害女职工权益的案件，要求基层工会女职工委在48个小时内专报上一级工会女职工委和市总工会女职工委。引导女职工以正常渠道和理性方式表达利益诉求，促进劳资双方由对抗转为对话，由对立转为合作。四是不定期深入非公企业开展调研和检查。市总女职工委积极配合人大、政协、市劳动和社会保障局、省总女职工部等，对非公企业女职工的合法权益和特殊利益保护情况进行调研或检查，对违法的企业提出限期整改意见，促进女职工法律法规的贯彻落实。每年我们都召开座谈会、研讨会或交流会，探讨女职工法律法规贯彻执行中出现的新情况和新问题，推动女职工维权工作向纵深发展。三、对外来女职工开展“底线维权”

近年来，大量外来务工女性涌入我市，缓解了我市劳动力的不足。但是，她们大多数文化水平较低，法律知识欠缺，自我保护意识淡薄，从事的又大多是餐饮、制鞋、箱包和电子等行业的工作，是劳动关系中最为弱势的群体。我们从服务大局的角度出发，贯彻以人为本的理念，在竭力维护女职工合法权益的同时，努力促进企业发展。一是落实《最低工资规定》。女职工从事的工种大部分实行计件工资，遇上淡季，往往连底薪都难以保证。为了保障外来女职工的生活，经过各级工会女职工委的共同努力，不少企业改变了这种分配制度。如福雷电子有限公司对实行了10年的纯计件工资制度进行了调整，改成底薪加计件工资，深受外来女职工的欢迎。去年，我们与劳动部门联合开展追讨欠薪专项检查，为1248名外来女职工讨回欠薪61.26万元。二是加强执行劳动合同制度的监督。我们把向女职工和企业广泛宣传《劳动法》等法律法规作为建立稳定协调劳动关系的基础，把依法签订、执行劳动合同作为建立稳定协调劳动关系的保证。用人单位都必须与女职工签订劳动合同，不能随意解雇她们。女职工与用人单位通过签订劳动合同确立劳动

关系，这项工作已在我市全面铺开，成效明显。三是依法保障外来女职工的劳动安全卫生权益。市总女职工委经常会同有关部门到外来女职工较集中的企业，开展“情系外来工、法制送春风”等法制宣传教育活动，增强外来女职工法律意识和依法自主维权的能力。同时，深入企业检查女职工劳动安全卫生权益的落实情况，要求企业履行作业场所职业危害告知义务，进行岗前安全知识培训，使她们具备自我防护的意识和技能。如顺大运动用品有限公司现有外来女职工7600人，公司工会督促行政投入大量资金，加大对有毒有害化学品专项整治，并建立了外来女职工体检制度和劳动保护制度，完善工作和生活设施，使女职工能够在安全卫生的环境里生活和工作。外来女职工工作积极性空前高涨，为企业带来了丰厚的回报，企业由此获得了全国“安康杯”竞赛先进企业的光荣称号。

四、对单亲困难女职工开展“帮扶维权”

我们把帮扶困难女职工群体纳入市委、市政府倡导的“春风行动”之中，列入市总工会困难职工帮扶中心的工作范围，并切实担负起帮扶单亲困难女职工第一责任人的职责。一是建立帮扶救济机制。我市有单亲女职工299人，她们承受着社会和生活的双重压力，是困难职工中的弱势群体。在各级工会女职工委深入调查摸底、全面掌握基本情况的基础上，我们以市总工会名义下发了《关于帮助单亲困难女职工解决生活问题的意见》，建立了单亲困难女职工家庭信息档案，并实行动态管理，做到一人一档，专人负责，及时准确地掌握她们的实际状况。此外，还制定了《福州市单亲困难女职工连心卡》，对她们采取六项帮扶措施：1、协助落实最低生活保障待遇；2、为其子女提供助学服务；3、为家庭人均住房面积不足4平方米的落实租住廉租房；4、帮助有就业能力和愿望的实现再就业；5、免费提供再就业技能培训；6、对合法权益受到侵犯而无力进行法律诉讼的，给予法律援助。二是为单亲困难女职工办好事、办实事。我们把帮扶单亲困难女职工工作有机地融入到工会组织落实“三条保障线”、实施“送温暖”、“姐妹献爱心”等维权工作中去，建立绿色通道和单亲困难女职工回访制度，使她们的困难在第一时间内得到解决。我们每年都专门召开单亲困难下岗女职工再就业座谈会，鼓励她们勇敢地面对生活，自强自立、不等不靠，用自己的双手创造幸福的新生活。市总工会帮扶中心专门为她们采集一百多个岗位，供她们选择，并分别在就业、生活、落实低保和一帮一结对等方面进行具本帮扶。我们为91位单亲困难女职工进行免费体检，减免体检及治疗费用2.1万元；为28位单亲困难女职工免费办理三年特病保险；协助68位单亲困难女职工落实低保政策；全市发动女职工开展爱心帮扶活动，捐款136.97万元，发放困难补助金60多万元。三是积极开展助学活动。市总工会坚持每年开展以不让一个困难职工子女因交不起学费而辍学为宗旨的“春风”助学活动。近几年来，先后开展“金秋助学”、“爱在金秋”、“梦圆榕城、爱心永恒”等活动，有2.61万人次得到助学，金额达到926.8万元，使成千上万的贫困家庭少年儿童得以继续学业，也使许多莘莘学子圆了“大学”梦。这些举措深受困难女职工的赞誉和好评。

五、在机关、事业单位女职工中着重做好“三高”女职工的维权

对于机关、科教文卫、大专院校中的“三高”(高职务、高职称、高技能)女职工，我们通过高层次参与，更好地维护她们的政治权益、发展权益。一是在实施有关政策和规定时，认真听取女职工的意见和建议，关注“三高”女性的利益需求和维权焦点，拓展维权领域，提高工作实效，不断增强工会女职工组织对知识女性的吸引力和凝聚力。二是关注女职工人才培养，维护女职工的发展权益。市总女职工委建立了700多位“三高”女职工群体人才档案，实行动态管理，适时向市委组织部、市妇联及单位党政推荐优秀女职工干部人才，关注她们的培养和使用。如省邮政储汇局工会女职工委积极向党委推荐女职工中工作能力强、业务水平高、群众基础好的优秀人才为领导班子成员和高级工程师，这些人上任后，工作积极、成绩显著。在她们的影响下，全局上下广大女职工努力学习科学文化知识、刻苦钻研业务本领的氛围更加浓厚，带动了更多的女职工不断用新知识、新技能充实自己、提高自己。三是发挥福州市女领导女知识分子联谊会的作用。联谊会现有会员100多人，她们都是福州市直机关副处级以上和企事业单位的领导。通过工作交流、开展活动，让她们更多地了解女职工维权的法律保障和女职工的维权需求，发挥这些女领导在各级各部门中的参与作用，使她们在研究工作、制定有关政策时，尽可能对女职工的合法权益的特殊利益多一些关爱、多一些倾斜，多办一些实事。我们还充分发挥各级女职工代表的维权作用，在职代会、董事会、监事会中，引导她们站在全局的高度，以满腔的热情，关心女职工的疾苦，倾听女职工的呼声，反映女职工的愿望，履行自己的职责，从源头上维护女职工的合法权益和特殊利益。