全市农业工作会议上的讲话

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近，我们的农业部门都在开年终会议，都在总结去年、分析当前、安排今年，这些工作基本结束。去年农业上的工作做得不错，特别是围绕市委、市政府建设全省最大、全国一流的绿色（有机）经济区这个中心任务，做了大量工作，取得了优异成绩。

一、绿色（有机）经济区建设成效显著

近几年，市委、市政府提出以绿色作为突破口，把建设绿色（有机）经济区作为我们农业上的主旋律，也作为我们经济结构调整，特别是农业和农村经济结构战略性调整的主攻方向。在这方面，我们农业战线上的同志都做了大量工作，还连续开了几个会议，专题地研究、安排、部署这项工作，各个县区在这方面也做了很大努力，使绿色（有机）经济区基地面积达到了270万亩，这是一个很大的突破。绿色（有机）经济区的基本框架，对于农民标准化生产观念的确立，面向市场意识的确立，在市场经济条件下搞市场农业，都是很有影响的。当然，并不是按标准一下就搞成什么样，这需要有一个过程，为了这个过程的起步，去年我们干了不少工作，效果很好，绿色化的种植率达到了整个耕地面积的50%以上，绿色农产品认证达到111个，在全国地市级认证最多。随着市场经济的发展，人民生活水平的提高，消费者绿色消费的意识很强烈，而且国家在很多方面都采取了措施，引入了市场准入制度，如果不是绿色，不是标准化生产，不要说跨进国际市场的门坎，连国内市场的门坎都跨不进去。人们的消费水平提高以后，市场要求无污染、安全的食品，这是一个客观的趋势。去年，我们在“扩基地”上开了一个好头，起了一个好步，在原来认证的基础上往前跨进了一步。在绿色化养殖方面进行了标准化生产管理，各县市区还编印了农民易记、易懂、易操作的顺口溜，而且在农民科技培训中，把这些标准化生产的东西交给农民，这对提高农产品的品质，提高农业效益，增加农民收入，面向市场，都是非常好的方法。

二、农业产业化、龙头建设上思路超前

我们农业系统的同志转变观念，用工业的理念来指导农业生产，这是质的变化。据乡镇局统计，去年投资1000万元以上的项目22个，其中投资5000万元以上的项目5个，今年我们能搞20多个农副产品加工项目，这在历史上是没有的，这首先反映了农业系统在指导和操作上思路的变化和提高我们的农业产业化水平上。如果我们还是传统的，低水平的，粗放的，小农经济式的农业，在面向千变万化的大市场情况下，形不成一个相对的产业化水平，我们农业就适应不了市场农业的需要。项目的建设需要有一个过程，随着过程的推进，对我们农业将产生深刻的影响，这一条在农业系统表现得比较突出。

三、营销工作比较突出

在农产品上，人们喜欢有生命的、活的、新鲜的东西，这些产品我们在营销上下了很大功夫，而且发挥了民营企业和中介组织的作用，这对培育我们的品牌非常有利。我市的53种农产品打入了20多个省市的1000多家超市，而且在西欧、东南亚和日本、韩国等国家也出现了我们的产品，绿色农产品销售收入达到10.8亿元。

四、农民科技培训抓得很有效果

农民收入的提高立足于农民知识化的形成，包括优良品种的引进、试验、示范、推广。这方面市农业局做的不错，资金的支持也比较大。市场农业都在竞争，竞争农业有好多新的东西，新的农产品，新的优良品种也不断地在出现。比如说大青椒，前两年吃的都是绿的大青椒，现在出现了七彩椒，这就是品种的变化；还有西红柿，大西红柿变成了珍珠西红柿，后来又出现了芒果西红柿，再后来又有了西红柿树，一种三年，一亩地年收入1万多元。农业部门要结合我们的实际，及时引进优良的，先进的科技成果，通过试验、示范以后介绍给农民进行推广。特别要重视种子、种苗、种畜的引进和推广。我们*的种子基地建设的不错，尤其是玉米种子，还有小杂粮、蔬菜等等，这些优良品种的引进、试验、示范、推广，农业部门抓的不错，并且在引进的基础上，又狠抓了农民的实用技术培训。每年到冬季，利用农民闲余时间，搞科技大培训，以此来提高农民的知识化水平。不交给农民一些先进的实用技术，就掌握不了先进的科学技术，就不能变成现实的生产力。如长子大青椒的病虫害很历害，前年和去年我们一直在研究这个问题。长子有一个人搞了一个办法，就没有病虫害，原因是什么呢？这是农民知识化水平的提高。

总的来说，农业局、农业系统的同志们去年结合全市的中心工作，做了很多行之有效的事情，这和大家的努力分不开。在今年的工作中，过去做得对的要坚持，过去做的不够的，特别是在新形势下提出的新要求，我们要研究，要改进，要完善我们的思路。

第一，认清形势，坚定信心，把农业和农村工作作为全部工作的重中之重

要集中精力，重视“三农”，把“三农”工作作为难点、重点来抓，农业战线上的同志尤其要确立这种观念，树立这种信心，集中全力把自己应该做的事情抓好。十六大以后，全面建设小康社会给我们*的农业和农村工作提出了一个什么要求？全面建设小康社会的指标体系是什么？重点和难点在什么地方？这些问题都需要考虑。我们领导机关、领率部门、参谋部门、指挥机构，要及时为市委、市政府提供决策依据。全面建设小康社会，包括GDP、城市居民收入、农民收入、恩格尔系数、就业率、最低居民生活保障等十项，这十项都达到了，那么全面建设小康社会的任务就完成了，如果达到了九项，就没有完成全面建设小康社会这个任务。但最难的有两条：一是农民人均收入。农民收入高，恩格尔系数就上去了。*市委、市政府提出的任务是提前五年实现小康，也就是到2015年人均收入达到8000元。去年，人均收入增加9.2%，达到2650元，离8000元还差多少？到2015年，在这十二、三年时间，年需增加445元，而去年一年增加了223元，离445元还差200多元，收入哪里来？钱从哪里来？所以说，农民的收入是我们的中心任务。这就是我们的领导机关、领率部门、参谋部门、指挥机构要琢磨的问题，而且在农民收入这个收入结构里，种植业占了多大比例，养殖业占了多大比例，二、三产业占了多大比重，我们都要分析。二是城市化率。按照中央全面建设小康任务，到2020年城市化率必须达到56%，也就是100个*人里有56个是城市人口。现在，*全市315万人，城市人口是80万，按每年城市人口增加6.5%来算，到2015年，我们*人口要增加到347万，要求城市化率56%，城市人口必须达到195万。提高城镇化水平，就是农民要剥离出一部分到城市生活，享受城市居民的待遇，也就是每年要从农村人口中剥离出8.9万人到城市去，或者进县城，或者进*，或者到别的地方去，这不是个小数，城市化率达不到，全面建设小康社会就实现不了。最近“两会”上一直讨论“三农”问题是重点、难点，是小康建设的重中之重，原因就在这里。我们必须清醒地看到十六大以后对农业和农村经济提出的一些要求，在指导我们工作上，在给市委、市政府作参谋上，要全面考虑这个问题。同志在十六大报告中谈到农业和农村经济的时候，要全面发展农村经济，包括一产、二产、三产，而且要加快城镇化步伐，加大非农人口的转移力度。这里面涉及到的问题很多，对农业部门非常难，但是，我们要树立信心，认清形势，自己要率先把农业工作作为重中之重，拿在手上，集中精力做好这项工作。

第二，以百强调产、农业项目为重点，狠抓龙头企业的建设，进一步提高农业产业化水平

这里讲的农业包括种植业、养殖业、林业、水产业。这些都要在提高产业化水平上做文章，这是一个基础性的工作。比如说，优势产业带的显化和形成，做为农业部门在策划经济建设时要注意引导农民往这个方向发展，这是市场经济的客观要求，是优势产品形成以后形成的一个面向市场的产业规模。比如说大青椒，千家万户都在种，种了十几年后，逐步显化成一个大青椒之乡，在全国很有名，不仅长子种，屯留、郊区、襄垣也在种，形成了一个十几万亩的大青椒产业带，这个地方就成了最优质的大青椒生产基地，逐步引导农民在增收上显化了出来。全国都在搞优势农产品产业带，是要形成自己的拳头产品和规模效应，并不是头脑一热在某地划了一个圈就是产业带，它是在市场选择中，根据当地立地条件形成的。比如说沁州黄，古代就是一个好品种，清朝皇帝就开始吃，但是，沁州黄这个品种有它的客观要求，海拔必须是900—1100米，它是客观形成的一种优势，而且它还有相应配套的实用技术，它和汾州香相比，吃起来粘度、适口度是不一样的，它是我们的小杂粮之王，这个产业带的形成，是在客观条件下，根据市场需求逐步培育扩大的。如果形成了自己独特优势的优势农产品产业带，那么，我们*绿色（有机）经济区的牌子就很硬。所以说，优势产业带的显化和形成，涉及到千家万户的老百姓在市场中的具体操作，这是市场经济所必须的，需要有科技含量和科技意识，同时，具体到县里边就是经济增长区，我们要在抓生产基地上，逐步引导农民，培养、显化产业带。龙头企业建设，包括加工龙头企业，销售龙头企业等。比如紫坊农贸市场就是一个龙头，它是农副产品的集散地，把*的农副产品运出去，把外地的拿回来，繁荣农村经济。有些中介组织也是龙头企业，比如长子的四星集团，有四个农民联系了20多户农民打开了上海市场，回来后又联系了100多户农民，形成了一个销售组织和中介组织。我今天强调的，也要培育龙头企业，重点是加工龙头企业，谁在农业产业结构调整中抓住龙头企业，特别是加工龙头企业，谁就抓住了一个产业生产的总指挥权。比如沁源、沁县、武乡等县都在养牛，但是养的牛都卖到了祁县，实际上通过育肥加工，龙头企业在祁县，我们为人家生产的是初级产品——架子牛。如果我们这个地方没有肉牛加工企业，就永远是一个低层次的、粗放的生产基地的水平，赚得钱只不过是一个架子牛的钱，育肥、加工的利润与我们无关。长春皓月一年宰杀量是30万头，高起点大规模，一次性和国际市场接轨。我们在参观时看到的牛肉只是副产品，人家把牛眼睛、牛血、牛骨头进行生物制药，所以，人家的牛，在市场上是全覆盖的。人家养肉鸡，我们也养肉鸡，我们山西的肉鸡厂最多是2500万只，而长春的德大有1个亿，人家一个鸡就有386种产品，仅一个翅膀就分为三个产品：翅尖、鸡翅、翅中。带动34万农户，每户养鸡都在1万只以上，这么大的龙头企业，能不带动农民的生产？能不带动养殖业？最近，欧州市场提出了要进行绿霉素检测，人家马上进行筛选就出去了，这说明人家适应市场的能力是很大的。现在，谁抓住农副产品的加工企业，谁就抓住了这个产业的总的指挥权和决定权，那么这个产业就由它管。现在的县域经济都是民营经济，你能管人家的生产，比如鸣源奶业，并不是县委书记和县长收奶，而是鸣源老板在收奶。

第三，以标准化生产为途径，努力提高农产品的质量和安全水平

标准化生产是一个现代概念，是现代市场经济条件下保证食品质量和安全的一个最有效的措施，有利于引导消费，实行优质优价、增加农民收入，从而从根本上保护农民群众切身利益；有利于满足我市人民群众多样化、优质化的消费需求，保障食品安全；有利于促进我市绿色农产品的发展壮大，提高我市绿色农产品的诚信度，增强市场竞争力。标准化生产需要有一个过程，农民接受标准化也要有一个过程，这是市场经济的客观要求，我们要教育和引导农民走标准化生产的路子。

第四，以优良品种的引进和推广为手段，努力提高农业的科技水平

今年要继续作为一项重要的事情来做。当然我们在做的中间有教训，有的做的好，有的做的不好。市农业局要组织建设队伍，要重点选择种植业、养殖业市场上的优良品种，要在这方面反映灵敏一点，有了好品种要马上花钱把它引进来，进行试验示范，适合的，马上给农民介绍推广，这是科技兴农的最好手段，在带动农民增收上非常有意义。农民科技含量最高是在种子、种苗、种畜上，平时要结合我们的科技培训把这个事情做好。

第五，以劳务输出为突破口，有效增加农民收入

我们曾在壶关开过会，提出了这个问题，基层部门也在积极配合，在劳务输出上，我们农业部门要组织发动，推动劳务输出，这样农民可以得到见识和锻炼。虽然成为成功者和创业者的机率不会很高，但毕竟出去以后，对年青人，对一些打工者都是一种锻炼，可以提高他们的素质，增加农民直接的现金收入，这是很有益处的。市委提出的50万大军出太行，这项工作方向绝对没有错，农业部门要积极扶持和配合。