论中国与俄罗斯农业合作的背景和对策研究

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摘要：农业合作是中俄合作的重要组成部分。近年来，在中俄两国的共同努力下，农业劳务合作稳步发展，农产品贸易规模不断扩大，农业技术合作扎实推进，合作取得突破性进展，推动中俄农业合作实现可持续发展。从中国与俄罗斯农业合作的背景和对策进行研究。

关键词：中国 俄罗斯 农业合作

中国俄罗斯农业合作

一、中国与俄罗斯农业合作的背景

中俄农业合作由来已久，早在19世纪下半叶俄远东南部地区便吸引大量中国农民前去耕种土地。但仍存在着开发资金筹措困难、农产品贸易壁垒、农业信息交流不畅等一些亟待解决的问题，中俄农业合作的空间还很广大。俄罗斯成功的加入世贸组织后，市场的开放将给中俄农业及食品加工合作带来更多机遇。同时，俄罗斯联邦政府日前批准了新的2013～2020年农业发展国家规划。俄农业部制定的2013-2020年国家农业规划的战略目标下：确保国家粮食安全不仅限于俄粮食安全学说中的参数规定；通过农业综合体的创新发展，提高俄罗斯农产品在国内和国际市场上的竞争力；确保农业综合体农产品生产者的金融稳定；确保农业用地、其他自然资源、环境再生产和效率的提高；确保农村地区的可持续发展，8年规划的财政拨款总额为2.28万亿卢布。俄新农业政策的出台也给中俄农业在新时期的合作创造了得天独厚的有利条件。

近年来，在中国加快农业“走出去”战略的鼓励下，中国农企加快了海外投资步伐，中国与包括俄罗斯在内的东北亚国家合作已有诸多探索。伴随着俄罗斯“向东看”战略的逐步推进，俄罗斯远东广袤的土地开发也需要东北亚各国的参与和支持。在此次图洽会上，俄罗斯代表团带来了众多的农业合作项目，希望找到东北亚各国的合作伙伴。在东北亚各国合作发展逐步深化的大背景下，基于东北亚各国的现实需求，农业合作的强劲势头将会继续下去，未来或将成为东北亚合作重要方向和领域。

二、中国与俄罗斯农业合作的发展的对策

（一）建立和完善对俄农业科技交流与合作的长效机制

适宜和完善的农业科技交流机制是进一步推动东北与俄罗斯远东地区农业技术合作的重要前提，是实现双方农业科技合作可持续稳步发展的制度保障。政府之间、农业科研机构之间、高校以及企业之间要在互利双赢的基础上建立切实有效的合作交流机制，实现技术引进、人才培养和交流制度化、常态化。不断完善科技合作机制，发挥机制作用，进一步推动双边合作。

（二）设立对俄农业科技合作专项基金，实现投资主体多元化

资金短缺是制约黑龙江省与远东地区农业科技合作的主要因素。随着科技成果的交流和产业化的发展，双方都认识到农业科技合作的重要性，合作愿望迫切。但由于农业科技合作投资大，从研发到实现产业化的周期长，没有可靠的资金保证就无法实现科技合作的持续、稳定发展。为此，建议设立对俄农业科技合作专项基金。以政府为主导，积极吸引企业、个人投资以及其他风险投资，多渠道融资。这种投资主体多元化，将有助于消除部分俄罗斯民众的顾虑，有助于消除法律上的某些限制性规定，有利于农业科技合作的顺利发展。

（三）坚持产业化方向，加快农业科技成果的产业化

东北与远东地区开展农业科技合作的目的是引进和吸收先进的农业科技，加快农业技术的应用研究，以产业化为宗旨，推动农业生产力发展和技术进步。农业科技成果产业化有利于实现农业结构的战略调整，有利于提高我国农业整体竞争力。在中俄农业科技合作过程中，要始终坚持产业化方向，建立农业科技成果产业化激励机制，加快成果引进和转化，使之服务于我国的农业现代化建设。

（四）加强农业技术人才的交流，加快复合型人才的培养

进一步提升黑龙江省与俄罗斯远东地区农业科技合作的水平，拓宽农业科技合作领域，人才是决定性因素。必须积极开展与远东地区有关农业院校和科研机构的合作，借助俄罗斯的教育和技术优势，广泛开展农业科技合作和农业人才交流。积极开展对俄农业劳务输出人员的科技培训，全面提升对俄罗斯远东地区农业科技合作的水平和层次。俄语人才的培养须从以往培养单一的语言型人才向培养精通俄语，兼具动植物良种选育、种植养殖及农业节水等先进农业技术知识的复合型人才转变，使之有利于加快双方的技术引进和交流，有利于提高双方农业科技合作的水平，使合作向纵深发展。当前的实践越来越显示出单一型俄语人才的缺陷。应当有针对性、有目的地对优秀的俄语人才进行相关的专业培训，或者对有一定专业知识的人员进行俄语强化训练，从而实现早出、快出复合型人才。

（五）中俄两国启动中国自由贸易区谈判

中俄两国启动中国东北地区一俄远东及西伯利亚地区自由贸易区谈判进程，应该是在上海合作组织建立经济共同体或自由贸易区之前。上海合作组织为自己设定的目标是：2020年实现商品、资金、服务和技术四方面自由流通[23]。毫无疑问，上海合作组织是在朝着建立经济共同体或自由贸易区方向迈进。参考文献：

[1]李宇.中俄农业发展合作研究.民营科技，2009.

[2]丁黎.从贸易角度探讨我国的中俄农业合作.国际贸易，2013.

[3]王华.中俄农业发展合作的背景和对策研究.北方科技，2010.