镇烤烟生产发展的意见

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为实现我镇烤烟生产突破性发展，增加农民收入，经镇党委、镇政府研究同意，现就我镇2009年烤烟生产发展提出如下意见：

一、提高认识，突出烤烟生产地位

我镇有着种植烤烟的得天独厚自然条件和良好种植习惯，具有较好的区位优势和发展潜力。发展烤烟有利于农业结构的优化，有利于发展农村经济发展和增加农民收入。各烤烟基地村支部、村委会必须站在树立和落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会的高度，从服务“三农”的大局出发，充分认识发展烤烟生产的重要性和紧迫性，把烤烟生产发展纳入重要议事日程，摆在突出位置，抓住当前的发展机遇，采取切实有效措施，抓紧、抓细、抓实，推进全镇烤烟生产发展。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想

按照“以烟为主、狠抓基础、稳中求快、数质并举”的指导思想，坚持“科学规划、合理布局、培植大户、适度集中、成片发展”的工作思路，坚持科技兴烟，转变运行机制，以扩大面积、规模种植、提高单产及质量为重点，落实服务措施，促进烤烟生产发展。

（二）目标任务

1．生产目标。2009年种植烤烟3000亩。其中：七孔村500亩、杨家扁村500亩、郭家坪村150亩、盛家坪村250亩、鞍山村200亩、龙咀村140亩、松树店村100亩、听包场村140亩、高家湾村140亩、水洞坪村130亩、长垭村200亩、烟灯村250亩、尖山村150亩、耿石村50亩、石垭口村50亩、山坪村50亩。

2．质量目标。烤烟上等烟*35%，上中等*90%；烤烟收购等级合格率85%。

三、主要措施

（一）优化布局，集中规模发展

各基地村要根据《基本农田保护条例》，把基本烟田纳入基本农田保护规划，确定基本烟田规模和基本烟地；要结合烤烟生产“优化区域、优化地块、优化烟农”的要求，积极培育烤烟大社和烤烟大户，重点扶持烤烟种植25亩以上的大户；要以自然地理条件和管理方便为前提，优化土地资源配置，通过转包、出租、入股、互换、转让等形式，把有限的土地资源向烤烟生产、种烟能手和业主大户集中，提高整体产出效益和土地利用率；要鼓励技术好、素质高、资金足、会管理的烟农扩大种植面积，进行规模化、专业化生产，便于集中精力、集中指导，实现规模发展，形成规模效益。

（二）合力攻坚，落实种植面积

烤烟生产发展，种植面积是基础。各村要立足长远，着眼当前，切实做好面积的规划和落实。2009年是我镇烤烟生产发展的关键年，按照县委、县政府的要求，我镇以七孔村、杨家扁村为重点，带动和辐射其他十四个村发展。各烤烟基地村要创新工作方法，丰富工作内涵，千方百计地抓好烤烟面积的落实，努力推动全镇烤烟生产高质量、大规模地发展。

一要典型引路，做好宣传发动。各烤烟基地村要通过各种途径，广泛的宣传、发动和引导，使广大群众人人知晓烤烟，户户争种烤烟，努力形成发展烤烟生产的良好舆论氛围。同时要利用种烟大户典型，开好现场会，以榜样的力量感染群众，以鲜活的事例激励群众。

二要明确任，落实目标责任制。各烤烟基地村要积极行动起来，支部书记、村主任必须亲自抓烤烟生产，尽快把任务分解到社，落实到烟农户，将种植面积落实到社、户和田丘地块，并登记造册。镇政府将督促各烤烟基地村种植面积的落实，逐户逐块核实预留土地面积。

（三）加强队伍建设，搞好技术服务

针对烟农素质低、技术水平不高、镇村干部不熟悉技术等问题，镇政府将建立烟农档案，加强烟农管理与培训，使每社至少有一位技术能手，每户有一位技术明白人。镇村干部要带头学习烤烟生产各项技术和管理办法，积极参与各项培训，成为新时期带领农民走产业化经营之路的复合型人才。要狠抓科技示范，各烤烟基地村必须抓25亩以上的示范片1个，每个烟叶技术员必须抓25亩以上示范点1个。示范片必须100%的预整地、预留行，100%漂浮育苗，切实做到规范栽培、精细田管、科学烘烤，做好样板给烟农学，指好路子带动烟农干，以点带面促进全镇种植水平的迅速提高。

（四）完善配套工程，搞好基础设施建设

一是全力推动烤房建设。烤烟要发展，烤房建设是瓶颈。烤烟基地村要在今冬新建、维修好烤房。同时努力做好烤房普改密及大型密集烤房修建工程，改善我镇烤烟烘烤、调制水平，扭转种得多、烤不好、赚得少的局面，整体提升烤烟质量，稳步提高烟农收入。

二是切实做好山坪塘整治工作。在县水利局、烟草局的指导和监督下，长垭村、盛家坪村、尖山村必须在2009年3月1日前按要求整治完毕所规划的山坪塘。

四、考核办法

为确保2009年烤烟任务的完成，其考核意见如下：

（一）对村社干部的考核办法：

2009年村社干部工资50%作为烤烟生产绩效浮动工资。以交售烟叶斤数（按每亩200斤计算）折合面积。完成下*任务80%（含80%）至100%的村，每斤烟叶奖村、社各0.1元；完成任务60%（含60%）至80%的村，每斤烟叶奖村、社各0.05元。完成任务80%（含80%）以上的村，村社干部绩效工资全发；完成任务80%以下的村，村社干部绩效工资按完成任务比例计发。

（二）对农户的考核办法：

1．烤烟生产补贴。一般种植户按每亩（以交售烤烟数量折算，即130公斤干烟折为1亩）160元补贴，即每交售一公斤干烟由烟草公司直接补助烟农1.23元，以肥料、农膜、提供商品烟苗，抑芽剂和开展病虫统防统治等形式补贴。

2．烤房补贴。2009年新建密集式烤房，经验收合格，由县烟草部门按每座6000元的标准给予补贴，密集型烤房按每座21000元的标准给予补贴。

3．烟叶税返还政策。按政策烟叶税的50%由县上全额返给烟农。

4．扶持大户补贴。对面积25亩以上且交售干烟3125公斤以上的大户进行烤房燃煤和土地流转费补助。