对后配额时代的中国纺织品出口研究

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作者简介：江倩云（1991.08.17-），女，籍贯四川，2013年毕业于美国俄亥俄州Kent State University，金融专业，学士。

摘要：据乌拉圭回合谈判达成了《ATC 协议》，即从2005年1月1 日起， WTO取消纺织品配额限制，因此，世界纺织品进入了“后配额时代”。这使以纺织品出口为支柱产业之一中国拥有了更广阔的国际市场，但也同时使中国纺织品贸易面临更艰难的挑战。中国纺织品出口的主要市场在北美、欧盟、澳大利亚、日本、和中国香港。因此，本文将以美国、加拿大、澳大利亚、欧盟、日本、和中国香港作为对象，来研究这些国家和地区与中国发生的纺织品贸易概况；从而进一步研究中国将如何应对挑战；同时也为中国如何构建纺织品出口竞争优势提出对策与建议。

关键词：后配额；纺织品贸易；出口；挑战；对策

1.“后配额时代”的由来

首先，“配额”是指一国政府在一定时期内对商品的进口或出口进行数量或金额上的控制，其目的在于调整国际收支和保护国内工农业生产，是非关税壁垒措施之一。1986年，在GATT乌拉圭回合谈判中纺织品和服装贸易被列为重要谈判议题，最终在1993年达成协议，即《纺织品和服装协议》ATC。ATC作为乌拉圭回合一揽子方案，在签署后于1995年开始生效。WTO成立后，ATC被纳入到WTO多边协定下，约束所有WTO成员国，其主要内容就是用十年的时间在签约国逐步削减配额，并最终在2005年1月1日前取消全部配额限制，纺织品服装贸易的回归过程称为“纺织品贸易一体化”[1]。

2.进入后配额时代之后，全球的纺织品贸易呈现出了新的格局

自由贸易与公平竞争成为了后配额时代的代名词，因为配额的取消使全球的纺织品贸易进入了一个新时代，一个自由与公平的时代。然而，全球纺织品贸易之所以会呈现出新的格局是因为这个新时代的到来不仅刺激了世界纺织品服装生产能力的全面提高以及生产数量的全面增加，还全面促进了全球纺织品贸易的增长。但，发展速度越快呈现的问题也就越突出，这主要体现在更加激烈的主要进口国与主要出口国之间的竞争，我们把这种格局称为全球纺织品贸易的新格局。全球几大纺织品出口国家与地区有中国、印度、墨西哥和加勒比地区，但是国际上普遍认为中国与印度很可能会成为“后配额时代”的最大受益国，因为中国与印度的巨大的成本优势将推动两国在全球纺织品贸易中的份额将进一步上升。然而，墨西哥以及加勒比地区是“区域一体化协议”的受益者，这两个地区的纺织品贸易会受到较大的冲击。不过，从另一方面讲我国劳动力成本的优势逐步地减少，但是在一些纺织技术方面存在比较优势，配额的取消促进了我国高科技含量的防治技术、机械出口，可以使我国纺织企业凭借自己相对较强的资金和技术优势，积极实施“走出去”战略，到北美洲、中南美洲、非洲、中东、欧洲以及周边国家和地区投资办厂，开辟多元化市场。

2.1 进入后配额时代，中国纺织品受到的影响

配额的取消对促进我国纺织品贸易的发展起着积极的作用，推动我国纺织品贸易的发展。因为纺织品配额的取消，意味着配额管理的更新与改革，这使得我国纺织企业可以自由进入其他国家和地区甚至是过去对我国实施配额限制的国家和地区，所以配额的取消使中国拥有了更加广大和更加宽广的市场。此外，在配额时代我国纺织品出口企业为了获取配额不得不为此花销，但是配额取消使得这些企业节省了这笔开支，所以，配额的取消促进了我国纺织品出口企业提高竞争力，因为降低了成本。

但后配额时代的到来又在另一方面使得我国纺织品出口竞争加剧。这主要与纺织品产品的性质有关，纺织品服装产品是属于需求弹性较小的商品，这种产品的年进口增幅维持在5%左右[2]。在配额取消以后，全球经济呈现出一种供大于求的趋势，因为进口国的增长是有限的，外加全球的纺织品生产已经相对过剩，要想在这样的经济状况下获利，就得扩大我国纺织品出口的市场份额，这就导致我国必须要抢占其他国家的纺织品出口市场。另外，许多发展中国家也对我国造成了威胁，比如，印度、墨西哥和加勒比海地区各国，这些国家和地区拥有比我国更加低价的劳动力成本和更加优势的地理形式，甚至他们还有区域自由贸易协定的庇护和双边自由贸易的优惠安排，与纺织品进口大国之间有着密切的合作，这些都影响着我国的纺织品出口数量，所以我国不得不与这些国家和地区展开价格和数量竞争。因此，配额取消后我国纺织品出口要面对这些国家的施加的压力。

3.中国纺织品出口现状

中国的纺织品一直以低廉的价格为主要优势，出口到世界各地，至今一直是中国经济的骨干，是带动中国经济增长的主要力量之一。

3.1后配额时代面对的威胁与机会

威胁：

在世界进入后配额时代以后，中国在纺织品出口方面会面临更大的挑战，主要挑战为：竞争对手挑战、主要出口市场的变化对我国纺织业的影响。首先，竞争对手挑战。在自由贸易区内的国家和地区为了保护区内各国各地区的利益不会受到区域外国家和地区的冲击，所以他们会做一些贸易壁垒保护措施，据统计，目前欧盟自由贸易区有52%属于其区域内的内部贸易[3]。当我国进入WTO后，尽管配额被取消，配额成本得到降低，但是贸易自由区的国家和地区仍有比我国更大的优势，因为自由贸易区内的国家和地区对关税和原厂地的保护。其次是，我国与周边的一些发展中国家越演越烈的竞争，对我国不利的是目前其他发展中国家的一些粗加工产品的竞争优势有的已经超过我国，在这里以棉纱线为例，我国在2001年进口棉纱53万吨而出口只有24.5万吨[4]，这主要是因为棉花价格的浮动和周边国家技术装备的快速更新，而我国装备与技术的相对落后。对于主要出口市场的变化对我国纺织业的影响而言，我国纺织品出口主要集中在对纺织品进口设限的国家，比如：日本、欧盟和美国，而恰恰欧盟和美国这些纺织品设限国，在70-90年代间，我国内地的纺织品对香港、日本、美国和欧盟的出口额一直占总出口额的80%[5]，这表明我国的纺织品出口对国际市场的依存度很高，同时我国出口市场又过于单一的严重问题。加上在配额时代未成熟阶段，配额的分配不合理，因为配额主要掌握在专业纺织服装公司手里，大部分的纺织企业没有机会直接接触到国际市场，这就加大了这些企业适应国际市场的难度。

尽管2005年配额已经被全部取消，但是我国纺织品在这些市场的出口仍然不稳定。

机会：

纺织品出口国将大量减少。随着配额的取消，不仅会导致纺织品与服装国际贸易的价格将会大幅度地下滑，国际市场对纺织品与服装的需求也将不断下跌，这些都会不可避免地导致更多的纺织企业停产或倒闭。在配额时代，世界主要纺织品出口国有中国、印度、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡等，而配额取消后，像菲律宾、斯里兰卡等这样的国家将逐步失去其在纺织品与服装国际贸易中的市场份额[6]，而中国、印度、巴基斯坦将会成为世界上最大的纺织品与服装出口国。作为纺织品优势国家的中国就很有可能会出现纺织服装出口的良好势头。

企业配额成本将减少。目前出口企业为了获得一定的配额，需要支付的非生产成本比较高。配额的取消也就意味着取消了数量限制，纺织品出口更加自由化，也就减少了为争取配额所支出的非生产成本。

对企业吸引外资发挥着积极作用。贸易自由化为纺织品市场创造了更加公平的竞争环境，所以更多的外商会越来越愿意来中国投资，同时，随着投资领域的近一步发展与开发，外资进入的步伐也将会加快，这将推动中国与其他各国在技术于经济上的紧密合作。与此同时，降低关税和减少关税壁垒也为企业降低成本和吸引外资创造了条件，特别是利于提高高档产品的出口竞争力。

高技术应用促进纺织品业发展。目前，高新技术的发展使得市场竞争已经从数量和价格竞争转化为技术、产品和质量的竞争。特别是信息科学技术以微电子和计算机技术为基础，实现了纺织设备的机电一体化，保证了产品品质和生产再现性。中国纺织企业可以应用企业资源计划及互联网和电子商务使得纺织企业对市场的快速反应真正建立起来，接受订单、产品设计、加工过程、物料存储和输送、产品质量控制、生产管理及市场对产品的反馈形成一个有机的整体。

4.“后配额时代”中国纺织品出口贸易的新环境

总体来说，中国纺织品的贸易环境将会变得相对公平，并且呈现出更加自由的竞争环境；与此同时，我国将失去现有双边配额对我已占有的市场份额的保障作用；配额取消后，其他国家利用纺织品特别保障措施对我国纺织品出口随意设限，比如：传统的关税壁垒、反倾销调查、反补贴调查等，这也对我国的纺织品贸易发展造成阻碍。

5.“后配额时代”中国纺织品出口的应对策略

基于对“后配额时代”中国纺织品出口的贸易环境的分析，中国主要应该采取以下的应对策略：

优化出口商品结构，提高产品的科技含量和附加值。

调整纺织品出口战略，积极参与区域经济合作。

政府完善出口预警机制，企业提高对预警信息的敏感性。

充分发挥行业协会的作用。

6. 结论

长久以来，中国作为世界第一大纺织品出口国，纺织业早已成为我国重要的基础工业，不仅在我国发挥着解决人民穿衣就业、出口创汇、积累资金、增加供给的重要作用，也在世界纺织品贸易中发挥着不可忽视的作用。配额的取消，对中国纺织品出口而言，扩大了市场和需求，提供了平等的贸易机会；但也加剧了中国与其他发中国家的竞争。进入后配额时代的中国纺织品出口出现了“量增价跌”、“出口激增”等不和谐现象，严重影响了中国纺织品出口的有序发展。所以，配额的取消对中国纺织品出口来讲，是机遇也是挑战。（作者单位：Kent State University， USA）

参考文献：

[1]陈家宏.世界贸易组织（WTO）法律制度[M].成都：西南交通大学出版社，2006.

[2]国际货币基金组织.世界经济展望2005年10月[M].北京中国金融出版社，2005.

[3]国家信息中心中国经济信息网.CEI.2006中国行业发展报告-纺织页[R].北京中国经济出版社，2006.

[4]宋全成.迈向贸易强国——中国外贸竞争力研究[M].北京：中国商务出版社，2007.

[5]肖海霞.浅析我国纺织品贸易存在的主要问题[J].齐齐哈尔大学学报，2010.05.

[6]刘平洋。中国产业国际竞争力分析[M]。北京经济管理出版社，2003年。