宁海县犬类整治工作
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[摘 要] 狂犬病又称恐水症，是由狂犬病病毒引起的一侵犯中枢神经系统为主的一种重要的人畜共患传染病，一旦发病，死亡率几乎100%；人及所有温血动物均能感染，犬猫在携带和传播狂犬病毒中起主要作用；近年来，随着人们生活水平的提高，饲养宠物狗的人也越来越多，使狂犬病呈上升趋势，已成为影响公共卫生的重大疫病；通过各种形式的宣传教育，使人们充分了解开展犬类整治工作的意义，了解狂犬病的危害性和高致命性，逐步形成自觉登记、自觉免疫、自觉上（换）牌、按规定圈养、栓养和放养的意识，提高文明养犬的思想意识。
[关键词] 狂犬病 限养区
[中图分类号] D927 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0263-01
狂犬病是一种严重危害人体健康的人畜共患病，被国家列入二类动物疫病病种，是由狂犬病病毒引起的以侵犯中枢神经系统为主的急性人畜共患传染病，所有温血动物均可感染。人主要通过咬伤感染，临床表现为脑脊髓炎等症状，亦称恐水症、疯狗病。潜伏期一般半个月到2个月，最短8天，最长数月至数年。狂犬病缺乏有效药物治疗，一旦发病，病死率接近100%，是迄今为止人类病死率最高的急性传染病。
据资料显示，1955年我省最先在嘉善上报首例狂犬病患者，之后每年均有人因狂犬病死亡报告。据我市卫生部门统计，每年全市有12万多人不同程度地被犬、猫等抓伤、咬伤。从发病原因看，因犬伤引起的病例占90%以上，其余为通过猫、兔、鼠等传染。
一、基本情况
据2004年统计，我县在犬类整治前约有3万只犬，其中大部分都没有注射疫苗，而注射过狂犬病疫苗的只是一些宠物犬，且还不到养犬总数的10%。在县城，晚上在公园里常常会看到好多人在遛狗，体型较小的狗多没有链子，只有大型的狗被主人牵着。而在农村多数是散养，我们在走路时能经常看到有犬在路边乱穿，一看到人来就乱叫有的甚至追到人跟前，严重影响了人身安全，再加上人们对犬伤人的严重性认识不足，对狂犬病的危险性不够重视。
二、工作办法
为了保障公民人身健康和安全，维护社会公共秩序和县容县貌，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《宁波市限制养犬规定》、《宁海县犬类管理暂行办法》等有关法律法规的规定，开展犬类集中整治工作。对所有犬只进行强制免疫，对野犬、狂犬要进行捕杀，对违规养犬行为依法予以处理、处罚，对无证经营犬类行为进行查处。
1.领导重视，组织健全
犬类整治工作在县委、县政府统一领导，按照属地管理的原则，由各乡镇（街道）组织实施，农林、公安、卫士、工商、城管、商务、宣传等有关职能部门密切配合，各司其责，对本辖区所有犬只进行强制免疫，对野犬、狂犬要进行捕杀，对违规养犬行为依法予以处理、处罚，对无证经营犬类的行为进行查处。
2.广泛发动，宣传到位
为进一步统一干部、群众的思想，使干部群众能充分认识加强犬类管理的重要性和紧迫性，各街道通过召开会议部署，刊出黑板报、宣传橱窗宣传外，还在宁海导视频道滚动播出犬类整治通知和在今日宁海上刊出犬类整治通知。通过各种形式的宣传教育，使广大养犬户充分了解了县委、县政府开展犬类整治工作的意义，了解狂犬病的危害性和高致命性，逐步形成自觉登记、自觉免疫、自觉上（换）牌、按规定圈养、栓养和放养的意识，提高文明养犬的思想意识，在全县形成了良好的工作氛围。
3.部署周密，工作到位
3.1全面开展调查摸底。各乡镇（街道）在上一年免疫、登记台账的基础上，对辖区内的养犬户逐家逐户进行核对排摸，对养犬户的姓名及犬只的种类、数量一一登记造册。并划分限养区，县城区为一类限养区，其他地方为二类限养区，在一类限养区禁止饲养大型犬、烈性犬等，二类限养区必须圈养。
3.2免疫上牌。按照方便群众的原则，提早安排时间，贴出公告，采取了分组上门免疫上牌的方法，逐村逐社区开展免疫上牌。
3.3依法捕杀。各街道成立了以民兵应急小分队队员为主要力量的犬类捕杀队伍，平常随时对野犬、无主犬、拒绝登记免疫以及在一类限养区放养的犬只进行多次捕杀，对捕杀犬严格进行无害化深埋处理。对纵犬伤人、阻碍执法的，要坚决依法予以处理、处罚。
3.4检查验收。各乡镇（街道）及有关部门对前一阶段犬类集中整治工作进行书面总结，于元旦前报送县犬类管理工作领导小组办公室。在此基础上，县犬类管理工作领导小组办公室进行检查、监测、验收，对免疫家犬的抗体水平进行抽样检测，对免疫密度进行综合评估，将整体工作开展情况汇总报县犬类管理工作领导小组。
三、工作总结
犬类管理工作是一项社会综合治理工作，各乡镇（街道）成立领导小组，抽调专人，建立日常管理工作机构，认真做好辖区内的犬类管理工作，积极捕杀队伍开展捕杀。农林、公安、卫生、工商、城管、商务、宣传等职能部门有专人抓该项工作，密切配合，形成合力。经过犬类集中整治后，我县养犬数量明显得到控制，基本上在2万条犬左右，有效改变了主要街道、居民住宅区、公园等犬类乱逃乱放现象，使我县的县容县貌得到明显改善。经抽样检查狂犬病免疫率达到99%以上，有效控制了狂犬病的感染传播。这几年我县没有发现人感染狂犬病病例。犬类管理虽然取得了一些成绩，但还是存在一些问题：
1.是平常宣传力度还有待加强，在开展专项行动时，宣传比较到位，但日常宣传存在不足。
2.是干部群众文明养犬意识仍有待进一步提高，尤其是一类限养区的一些养犬户对圈养的认识还不够到位。
3.是日常犬类管理人员的力量有待进一步加强。
4.是对从非限养区流动到限养区的犬只的管理有待进一步加强。