浅析行政事业单位财务风险防范与管理

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【摘 要】财务管理风险关系到单位的财务安全，尤其是行政事业单位的财务安全更加的重要，如何规避行政事业单位财务风险和提高财务管理水平，成了摆在行政事业单位财务管理上的一个难题。本文作者在在财税岗位工作多年，在工作中发现了一些行政事业单位财务管理上的风险管理问题，并就发现的问题进行了深入浅出的分析，通过对问题的全面分析，结合自身多年的工作经验和多方学习、请教，找出了解决问题的办法，分享给各位同仁。

【关键词】 行政事业单位；财务管理；风险防范

一、前言

随着社会经济的发展，我国对社会事业的投入也越来越多，行政事业单位的财务收支金额也越来越大，随之而来的就是财务风险问题，财务收支的频繁进行，难免出现财务上的漏洞会被别有用心的人牟利，给行政事业单位带来巨大的经济损失，因此如何规避风险和对风险进行科学化的管理，把风险扼杀在摇篮里，这就需要行政事业单位的财务工作者和财务工作管理者去思考了。本人财务管理岗位工作多年，在实际工作中遇到过一些财务风险的问题，随着工作经验的积累和对财务知识学习的加深，通过对财务风险问题的分析，逐步找到了一些一些解决问题的办法，在次分享给各位同仁，希望能对大家有所帮助。

二、行政事业单位财务风险管理的重要性

随着社会经济的发展和国家财政政策的变化和全球经济一体化等外部因素带来的影响，我国行政事业单位财务管理面临着众多的风险问题。行政事业单位的资金主要是用于社会事业，一旦资金管理出现风险受影响的将是整个辖区的人民，因此行政单位的财务风险管理显得尤为重要。

三、事业单位产生财务风险的原因分析

1.外部控制环境难尽人意

行政事业单位财务风险管理收到众多外部环境的影响，首先是国家机构的取设和国家财政政策的改变，导致行政事业单位的财务管理，要不断随着国家机构的变化和国家财政政策的变化不断的重新制定，问题就出在这里，行政事业单位财务管理制度的改变就会引起出现管理上的漏洞，财务管理制度是要经过反复论证才能施行的，但是国家财政政策的改变继续出台新的财务管理制度，缺乏反复论证的财务管理制度很容易出现漏洞。其次，行政事业单位的资金从划拨到单位的账户上起，除了年末的审计再无其他的监管，缺乏政府监管的财务资金很难说不会被挪作他用。最后，由于我国目前仅有《预算法》对财务支出进行了原则性的规定，其他适应新体制的相应制度尚未建立，造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范。

2.财政预算约束严重弱化

近年来，随着政府财务预算制度的改革，政府预算对行政事业单位的财务管理严重弱化，行政事业单位的财务风险呈现上升趋势，就行政事业单位而言，其发展和建设只能建立在财力许可的范围之内，不能“寅吃卯粮”，更不能“负债经营”。这种由预算约束弱化、治理层决策失误造成的经济责任风险，已成为当前财务风险防范中的重中之重。

3.缺乏严密的内部财务控制体系

行政事业单位作为国家机器的重要组成部分，在一定程度上疏于对单位财务情况进行严格的管理，单位内部缺乏严密的财务管理体系和内部控制体系。对财务收支管理出现的问题重视不够，有问题就会出现资金安全上的风险，由于我国仅有《预算法》对财务支出进行了原则性的规定，其他适应新体制的相应制度尚未建立，造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范。在治理体制上，单位财务支出治理落后，经费不足与损耗浪费并存，预算控制缺乏刚性，从而给财政资金运作带来了潜伏预算失控的风险。

四、事业单位财务风险的对策

1.建立完善的财务风险管理制度

针对于复杂的外部环境，想要做好行政事业单位的财务风险管理，就要从制度入手。制定出完善科学的财务管理制度，从财务管理人员到财务工作人员再到单位内人员都要考虑进去，建立健全财务管理制度和财务预算管理制度，强化按预算执行力度，一切财务支出严格按照制度执行。如大宗材料采购的招投标工作，可以邀请审计部门、纪检监察部门、业主代表、监理工程师等参与监督，确保招投标的公开、公平、公正。

2.强化行政事业单位财务内部控制

行政事业单位的财务内部控制要坚持一个原则就是：相互制约，避免专权。虽然各行政事业单位的财务管理工作性质不同、工作内容各异，但是财务内部控制基本是一致的。要制定健全的与之相适应的财务管理制度，对相关人员进行严格的分工，制定出细致的岗位职责，相互制约程序明确。在单位内部进行内部稽查和考核制度，对财务工作人员和财务收支进行审计和考核，通过这种方式来提高财务人员的工作水平和财务收支的规范性。

五、结语

通过对行政事业单位财务管理制度的不断完善和财务工作人员业务素质的不断提高，对财务风险的管理也会越来越科学、精细，相信在未来行政事业单位的财务风险问题会越来越少，行政事业单位的资金真正的用到百姓身上，为人民谋福祉。

参考文献：

[1] 杜强：强化行政单位内部控制的思考[J].财经界（学术版），2014（2）.

[2] 张双珍：行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].当代经济，2013（20）.

[3] 尹款梅：加强行政单位内部控制初探[J].当代经济，2015（6）.