组织机构代码信息应在政务信息化中充分利用

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组织机构代码标识是世界上许多先进国家为了加强社会和国民经济宏观管理采用计算机技术和信息编码技术而建立起来的一项行之有效的管理制度，是经济全球化、信息现代化的一种必然的发展趋势。

为了适应国民经济和现代化发展的需要，我国于1989年经国务院批准在全国范围内建立组织机构代码标识制度。我国的组织机构代码标识制度，就是给中华人民共和国范围内每一个依法成立的机关、企业/事业单位、社会团体、民办非企业和工会等组织机构颁发一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识，以达到对国民经济各基本单位进行科学标识的目的。组织机构代码标识的法定性，唯一性，稳定性，充分保证各政府部门可以利用它来对国民经济运行中的各种基本活动单位进行管理。建立组织机构代码标识制度，就是为避免政府各职能部门重复为各组织机构赋码，重复采集同一单位的公用信息，提高政府各职能部门处理特定信息的能力，同时，保证政府各职能部门利用代码标识这一技术手段，迅速调用、查询分属各部门的信息，达到强化宏观管理，实现信息共享，提高工作效率之目的。建立组织机构代码标识制度既是国民经济信息化建设的迫切需要，也是信息标准化的一项十分重要的基础工作。

2002年，国家信息化领导小组通过的《关于我国电子政务建设的指导意见》明确地提出了重点建设法人单位基础信息库、人口基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库及宏观经济数据库四大基础信息库。其中由国家质检总局负责建设的法人单位基础信息库是以组织机构代码为唯一标识的基础信息库和查询服务系统，进一步明确了组织机构代码信息是我国国民经济实现信息化的一个重要的基础信息系统。

组织机构代码证书是证明持证单位具有法定代码标识的凭证和传递代码信息的载体。组织机构代码证书分为正本和副本。正本为纸介质，副本分为纸介质副本和电子副本。正本和副本具有同等的法律效力。组织机构代码的结构是由八位本体代码数字（或大写拉丁字母）和一位校验码数字（或大写拉丁字母）组成。本体代码采用系列（即分区段）顺序编码方法。

组织机构代码作为数据在向计算机或其他设备进行输入时，容易产生输入错误，为了减少输入错误，编码专家发明了各种校验检错方法，并依据这些方法设置了校验码。凡设有校验码的代码，是由本体码与校验码两部分组成。本体码是表示编码对象的号码，校验码则是附加在本体码后边，用来校验本体码在输入计算机过程中准确性的号码。每一个本体码只能有一个校验码，校验码通过规定的数学关系得到。校验码的校验原理是：系统内部预先设置根据校验方法所导出的校验公式编制成的校验程序，当带有校验码的代码输入系统时，系统利用校验程序对输入的本体码进行运算得出校验结果之后，再将校验结果与输入代码的校验码进行对比来检测输入的正确与否。如果两者一致，则表明代码输入正确，系统允许进入，如果不一致，则表明代码输入有误，系统拒绝进入，并要求代码重新输入。

在赋予组织机构代码的同时，还采集了该单位规范的机构名称、机构类型、经济行业、经济类型、注册资金、职工人数、注册地址、邮政编码、电话号码、E―mail、投资国区、法人代表（负责人）、主要产品、业务范围等30余项公共信息，其主要信息项均按信息分类标准规则标引了分类代码。如：分别采用了GB/

T4754―1994《国民经济行业分类和代码》、GB/T12402―2000《经济类型分类与代码》、GB/T2695―2000《世界各国和地区名称代码》、GB/T12406―1996《表示货币和资金的代码》、GB/T2260―1999《中华人民共和国行政区划代码》和联合国统计委员会制定的《主要产品分类》等一系列国家信息分类标准规则。这样，每一个组织机构代码不仅代表一个唯一的单位，而且附带其后30余项以代码为特征的公共标准信息单元经技术处理后，输入计算机，形成分层级的代码数据库，为政府能够充分利用该代码实施宏观管理、实现信息共享、提高工作效率提供了技术手段。

多年来，我市在各个部门的配合下，已对20余万个组织机构颁发、赋予了组织机构代码标识和证书，建立了“天津市组织机构代码信息管理系统”，该系统已成为天津市信息化建设的重要组成部分。组织机构代码标识已经广泛应用于银行基本帐户开户、信贷管理、税务登记、公安机动车管理、海关电子口岸、劳动和社会保障管理等社会经济管理活动。2003年7月10日天津市人民政府颁布了《天津市组织机构代码管理办法》（市政府令第1号），标志着我市组织机构代码工作纳入了规范化、法制化的管理轨道。

组织机构代码作为国民经济中各种基本活动单位的科学标识，为各政府部门强化宏观管理，实现信息共享，提高工作效率提供了各种基础条件和前提保证。我们相信组织机构代码信息作为信息时代中一种宝贵的社会资源，在政府各部门政务信息化中如将其充分利用，必将会产生巨大的经济和社会效益。