创建旅游强县实施方案

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为了扎实开展旅游强县创建工作，根据国家旅游局《关于创建旅游强县工作指导意见》和省旅游局《关于建设旅游经济强省的若干意见》，结合我县实际，制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的战略部署，以旅游规划为先导，加强旅游资源和生态环境的保护，有序高质开发旅游产品，完善旅游服务设施，提升服务水平，不断开拓旅游市场，实现旅游业又好又快发展，把旅游业打造成为全县现代服务业的龙头产业。

二、工作目标

**年启动创建工作，2009年建成省旅游经济强县，2011年建成中国旅游强县。到2011年，实现年接待国内外游客330万人次，旅游经济总收入24亿元，旅游经济总收入占GDP比重8%以上，新建4家高星级饭店，创建3个4A级旅游区，2个3A级旅游区，前童镇、强蛟镇、长街镇等镇建成省旅游经济强镇，建成旅游产品丰富、发展环境良好、市场竞争力更强的长三角生态休闲旅游度假基地。

三、主要任务

(一)统筹协调，政府主导。要进一步发挥政府对旅游业的主导作用，制定旅游产业发展优惠政策，加快旅游产业发展；县政府每年安排旅游发展专项资金，用于旅游基础设施建设、旅游规划编制、重点旅游项目奖励、旅游信息化公共平台建设、乡村旅游发展、旅游商品开发、旅游人才培训等；重大旅游项目纳入国民经济和社会发展规划，四星级以上酒店和其他旅游设施建设项目纳入年度重点项目；加强旅游规划管理，以规划为依据，加快旅游项目的开发建设，拓展旅游项目的综合功能，提高旅游项目的开发水平；城市建设、土地利用规划以及农业、林业、交通、水利、文化等产业规划，要与旅游规划相衔接，统筹考虑旅游景观功能。

(二)整合资源，打造精品。按照《**县旅游发展总体规划》，以“一带两区多点”为旅游发展的基本格局，加快旅游休闲度假项目建设，重点打造**温泉休闲旅游度假区、**湾旅游度假区、前童古镇旅游区和十里红妆民俗文化旅游区等龙头产品；完善浙东大峡谷、伍山石窟、东海云顶、野鹤湫、梁皇山等旅游区的旅游基础设施，推进旅游产品的转型升级；加强各旅游区合作互动，打造西部森林观光旅游区、徐霞客古道观光带，优化游览线路，丰富旅游内涵；整合乡村旅游资源，适度有序地推进乡村旅游发展，重点发展文化特色明显、以规模农业和旅游区为依托的乡村旅游项目。

(三)完善功能，提升品牌。加快城市旅游基础设施建设，以建设游客集散中心、旅游咨询服务中心网络等公共服务体系为重点，不断完善城市的旅游功能；积极推进旅游餐饮服务标准化，开展达标创评工作，努力提升餐饮服务质量；加大对高星级饭店建设的扶持力度，引进一批国内有知名度的连锁品牌酒店，适度开发旅游经济型酒店和产权式度假型酒店，积极探索农家特色的乡村旅馆管理模式，进一步优化旅游饭店的结构，提升服务水平；加快培育旅游商品市场、购物中心和特色街区，促进农副产品、文化产品向旅游商品转化；充分挖掘“**平调”、“民间婚俗”等**地方特色文化资源,开发能常年供游客欣赏观看的具有地方特色的文化娱乐项目，丰富**旅游的文化内涵。

(四)注重营销，塑造形象。建立旅游宣传促销专项资金，加大旅游整体形象和品牌的宣传促销力度；不断创新载体，注重宣传实效，充分利用开游节等重大节庆活动的宣传效应，整合资源，合力推介，不断扩大**知名度；充分发挥生态资源优势，加大会议高端市场的专题宣传促销力度，积极拓展以杭州、上海为主的长三角地区的会议市场，抓住**年奥运会和2010年世博会的机遇，推广以**为旅游目的地之一的黄金旅游线，进一步开拓境外旅游市场；加快推进旅游信息化，建设电子商务系统和网络营销系统，推进与沪杭苏甬等主要客源地城市的旅游网站互联，实现信息互通、资源共享。

(五)加强管理，优化服务。建立“风景旅游一体”的行政管理机构，理顺旅游管理体制，健全旅游行业服务标准体系，促进旅游行业管理的规范化、标准化、法制化；坚持依法治旅，加强旅游执法队伍建设，建立和完善旅游质量监督机构，形成相关部门协调配合的市场治理联动机制，完善旅游投诉处理工作制度和旅游市场综合治理机制，切实保护旅游消费者和经营者的权益；加强旅游从业人员队伍建设，加大中高级旅游管理人才的引进和培养，加强导游队伍建设及旅游从业人员的管理培训；深化旅游行风建设，建立完善行风督导制度，规范旅游服务行为，提高旅游服务的质量和水平。

四、工作步骤

(一)准备动员阶段（**年1月—**年4月）

1．**年3月底前，完成专项调研，制订创建实施方案和发展政策。

2．**年4月底前，出台实施方案和发展政策；召开动员大会，部署创建工作，分解工作责任；建立工作机构。

(二)创建省旅游经济强县阶段（**年5月—2009年12月）

1．制订方案。**年6月底前，各责任单位要对照《中国旅游强县评分标准（试行）》、《浙江省旅游经济强县检查标准》、《浙江省旅游强镇检查标准》、《浙江省特色旅游强村检查标准》，结合本单位实际，认真做好评估分析，制定创建工作方案，建立相应的工作机构。

2．组织创建。2009年3月底前，各责任单位要根据创建工作责任分解和本单位创建工作方案，分阶段有步骤地落实创建工作任务。县创建工作领导小组要定期组织对创建工作的检查指导。

3．巩固自检。2009年8月底前，组织专门人员严格按照《标准》对所有考核项目自检打分，查漏补缺，建立台帐，保质保量地完成创建任务。

4．迎接验收。2009年底前，迎接省旅游经济强县创建工作考核验收。

(三)创建中国旅游强县阶段（2010年1月—2011年12月）

1．组织实施。2010年6月底前，各责任单位在创建省旅游经济强县的基础上，制订本单位创建中国旅游强县工作方案，分阶段完成创建工作任务。

2．巩固自检。2010年9月底前，在完成组织实施阶段工作的基础上，开展考核项目的自检打分，查漏补缺。

3．迎接验收。2011年12月前，形成工作台帐，迎接中国旅游强县创建工作考核验收。

(四)总结提高阶段（2011年底前）

总结表彰旅游强县创建工作。

五、组织领导

创建旅游强县是一项复杂的系统工程，各镇乡（街道）、各有关部门必须增强责任感和紧迫感，集聚力量，优化服务，合力兴游，扎实推进旅游强县创建工作。县政府将成立旅游强县创建工作领导小组，负责研究协调旅游强县创建工作中的重大问题，加强调研，明确每年度重点创建任务，并纳入年度目标考核，加强督促检查。各有关部门和单位要成立相应工作机构，把旅游强县创建工作列入重要议事日程，纳入重大工作事项的督查范围，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到责任到位，措施到位，投入到位，确保创建旅游强县目标的实现。