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油荒敲响 石油战略储备警钟

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随着中石化、中石油两巨头“逼宫”――人为制造油荒,逼国家发改委提高油品价格――之说在媒体出现,人们自然把矛头指向这两家垄断巨头,媒体评论纷纷把飞镖掷向这两家公司。

项庄舞剑,百姓受伤。油荒或许是国内两大石油巨头的“逼宫”,或许是纯市场的反应,问题最后也因为政府干预得到解决,但油荒所暴露出的深层问题,即我国石油储备危机和能源安全却不能不令人忧心忡忡。

作为华南重镇的广东省,说没油就马上没油,一点储备都没有,政府只能眼睁睁看着社会生活、生产饱受油荒之苦,经济受到重创,竟拿不出一点办法,这样的石油储备状况怎么不令人害怕呢?要是发生更大的、不可抗拒的事件,那后果更是不堪设想。

对石油进口国而言,石油储备是对付石油供应短缺而设置的头道防线,也是有效的缓冲剂。有了储备便可以给调整经济增长方式、特别是能源消费方式争取时间;储备可以起到一种威慑作用,使人为的供应冲击不至于发生或频繁发生。在石油生产出口国集团欧佩克交替舞动“减产保价”和“增产抑价”的大旗时,战略储备能够使进口国的经济和政治稳定,不至于受到各种动机为出发点的人为石油供应冲击的影响。

而中国,由于没有被国际石油市场所认知的战略石油储备,巨大的石油需求与低自给率的反差,使得我国对进口石油的依赖变成了国际石油交易商炒作的本钱。受制于人的结果是,中国为满足日常所需石油的进口价格提高,采用进口石油作为储备油的成本也水涨船高。我国在石油产品贸易上既付出高成本,丧失机会,也对国家安全构成一定的威胁。

在这方面,邻国日本是一个样本。日本是一个能源资源十分匮乏的国家,同时又是一个能源消费大国。因此,日本制定法律,规定日本所有从事石油或石油制品进口以及从事石油提炼、批发的企业,必须储备可满足90天需求的石油或石油制品(事实上,他们的石油储备已达160天)。为了保障90天的石油储备,他们采取各种刚性的法律措施,譬如说政府经常检查企业,对拒不实行规定的企业进行处理等。

面对如此严峻的形势,我们在理顺石油体制的同时,石油战略储备工作也应提速,尽快改变过分受制于人的尴尬局面。否则,不但我们多年改革开放的成果会付之一旦,甚至国家安全也会受到连累。

这决不是危言耸听,广东油荒就是一次可怕的预演。